肖河
自1975年11月美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本和意大利六國(guó)在法國(guó)古堡朗布依埃召開首腦峰會(huì)以來(lái),這一代表了國(guó)際自由秩序“頂點(diǎn)”的富國(guó)俱樂(lè)部已經(jīng)存在了將近43年。其間加拿大的加入讓其成為七國(guó)集團(tuán)(G7),而對(duì)葉利欽治下的俄羅斯的“優(yōu)待”則讓其化身為八國(guó)集團(tuán)(G8),直至因2014年的“克里米亞危機(jī)”而讓其做了減法。如果說(shuō)俄羅斯宣布永久退出G8不過(guò)是讓后者變得更加“純粹”、算不上危機(jī)的話,那么今年在加拿大魁北克召開的G7峰會(huì)倒是真正標(biāo)志著這一富國(guó)俱樂(lè)部——“美國(guó)及其親密盟友”俱樂(lè)部真正邁入了中年危機(jī)。
與以往也曾經(jīng)有過(guò)的爭(zhēng)吵和分歧不同,美國(guó)和對(duì)其心懷不滿的盟友們?cè)诖舜畏鍟?huì)上都表現(xiàn)出了“分手也沒(méi)什么大不了”的態(tài)勢(shì)。先是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與加拿大總理特魯多在聯(lián)合聲明中表示:“也許美國(guó)總統(tǒng)并不在乎是否遭到孤立,但如果必要的話,我們也不在乎變成G6?!边@一強(qiáng)硬表態(tài)也預(yù)示著法加兩國(guó)的年輕領(lǐng)導(dǎo)人根本不會(huì)向他們瞧不上的特朗普做出讓步,“哀求”美國(guó)豁免剛剛提出的鋼鐵和鋁制品關(guān)稅,而是要堅(jiān)持原則,斗爭(zhēng)到底。果不其然,無(wú)論是對(duì)馬克龍、特魯多還是特朗普而言,此次峰會(huì)的過(guò)程都絕對(duì)談不上愉快。提前離會(huì)赴新加坡之際,特朗普特地指示白宮官員抨擊特魯多的“謊言”激怒了美國(guó)總統(tǒng),公開表示留下的美國(guó)代表不會(huì)為G7的聯(lián)合公報(bào)背書。更不用說(shuō),在離會(huì)之前特朗普就明確表示不會(huì)加入在環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)定。而除了與“老朋友”對(duì)抗之外,特朗普在參會(huì)時(shí)更是提出了重新將普京“請(qǐng)回來(lái)”的驚人之語(yǔ)。一時(shí)間,國(guó)際輿論對(duì)G7的走向議論紛紛,有的擔(dān)心打著“退出主義”大旗的特朗普會(huì)不會(huì)干脆甩開盟友,使G7變成G6;另一些則更具想象力地猜測(cè)特朗普會(huì)不會(huì)一意孤行,真地把俄羅斯再“請(qǐng)回來(lái)”。
G7變G6或者G8的猜測(cè)極富想象力和戲劇性,但無(wú)論是哪一種猜測(cè),變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能都微乎其微。
首先,在G7內(nèi)部并未形成逼迫特朗普“不得不退出G7”或者真要“把美國(guó)趕出G7”的氣氛。盡管除法國(guó)和加拿大外,其他國(guó)家也不滿意特朗普對(duì)盟友們下手的關(guān)稅政策,但它們并不準(zhǔn)備和華盛頓“直來(lái)直往”。典型如日本,首相安倍晉三已經(jīng)在特朗普個(gè)人身上投下了大量的政治資本,一心謀求與其建立密切的私人關(guān)系。因此,即使在這次會(huì)上和幾天前在華盛頓都沒(méi)有獲得滿意的外交結(jié)果,安倍也并不打算公開批評(píng)美國(guó),而是要繼續(xù)“悄悄地”解決問(wèn)題。英國(guó)首相特雷莎·梅與安倍的立場(chǎng)差不多,而且她還不忘告誡法國(guó)等其他國(guó)家不要在對(duì)美國(guó)的關(guān)稅報(bào)復(fù)上“做過(guò)頭”。除了日英兩國(guó)在“反美”問(wèn)題上保持沉默之外,德國(guó)總理默克爾也沒(méi)有像馬克龍那樣“咄咄逼人”,外界普遍估計(jì)這是因?yàn)榈聡?guó)更關(guān)注的還是尚未有定論的汽車關(guān)稅問(wèn)題,因而不愿意早早與特朗普鬧僵。此外,還有意大利的新任總理孔特,這位G7里的新人來(lái)自民粹主義政黨“五星運(yùn)動(dòng)”,可以預(yù)計(jì)他和特朗普的共同語(yǔ)言可能還要多于與其他主流政客。如此一一算來(lái),日前走紅的那張G7新聞?wù)掌系奶乩势针m然看上去是“遭到圍攻”,但是環(huán)列其周圍的其他領(lǐng)導(dǎo)人們也是各懷心思。以此而言,這位容易怒發(fā)沖冠的白宮主人正好可以在G7里享受適度的“被挑戰(zhàn)感”,塑造一下“憑借一己之力維護(hù)美國(guó)利益”的形象,絕無(wú)真地退出這一俱樂(lè)部的必要。
其次,特朗普要想把普京重新“加群”也并非易事。一方面,雖然英德在貿(mào)易問(wèn)題上沒(méi)有和特朗普公開鬧翻,但在反俄上卻是態(tài)度堅(jiān)定,堅(jiān)持履行關(guān)于烏克蘭危機(jī)的明斯克協(xié)定是俄羅斯重回G7的先決條件。在聯(lián)合聲明中,各國(guó)更是指名道姓地支持英國(guó),聲稱俄羅斯應(yīng)當(dāng)為“毒殺特工案”負(fù)責(zé),并且將進(jìn)一步地制裁莫斯科,讓后者“付出更多代價(jià)”。在俄羅斯問(wèn)題上,目前只有意大利總理孔特表達(dá)了對(duì)特朗普的支持。另一方面,就算特朗普不在乎盟友們的感受,但是美國(guó)國(guó)會(huì)可就沒(méi)那么好對(duì)付了。在美國(guó)共和民主兩黨都主張加強(qiáng)對(duì)俄制裁的情況下,特朗普“請(qǐng)回”普京的說(shuō)法可能至多也就是“過(guò)過(guò)嘴癮”,真要這么做的話,估計(jì)要在美國(guó)政府內(nèi)部和國(guó)會(huì)政治中付出不菲的代價(jià),而這顯然無(wú)必要。
總體來(lái)看,雖然今年G7峰會(huì)上的火藥味和“非主流色彩”都要比以往更加濃烈,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正發(fā)展到對(duì)G7傷筋動(dòng)骨的地步。美國(guó)還是能夠在很大程度上保證G7不會(huì)成為一個(gè)像聯(lián)合國(guó)教科文組織那樣的“反美平臺(tái)”,充其量不過(guò)是聽聽馬克龍和特魯多們的牢騷。