覃 剛

一、引言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理指的是事業(yè)單位在國(guó)家政府允許的范圍內(nèi)對(duì)所持有的資金進(jìn)行使用，隨著我國(guó)社會(huì)環(huán)境的變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了一定的變化，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，事業(yè)單位如果仍然按照傳統(tǒng)的思維進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，則很容易導(dǎo)致工作開(kāi)展受阻，因此，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行必要改進(jìn)和完善。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政資金使用效率低下

對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位而言，財(cái)政資金使用效率問(wèn)題是其財(cái)務(wù)工作中表現(xiàn)的主要問(wèn)題之一。具體而言，這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在單位的預(yù)算管理方面。我國(guó)諸多業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作表現(xiàn)出較大的盲目性，這也導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作適應(yīng)不了當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的變化及發(fā)展的實(shí)際需求。整體來(lái)看，在財(cái)務(wù)預(yù)算的很多環(huán)節(jié)存在形式化，并且單位沒(méi)有針對(duì)相應(yīng)的預(yù)算工作進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。在財(cái)務(wù)管理工作中，針對(duì)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，而且針對(duì)單位資金的流入和流出沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的記錄，長(zhǎng)此以往，單位的賬目信息則會(huì)出現(xiàn)諸多漏洞，進(jìn)而引發(fā)混亂，直接影響到其財(cái)務(wù)管理工作成效。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系有待完善

我國(guó)很多事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制引起足夠的重視，更不用說(shuō)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作。在財(cái)務(wù)工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，很多事業(yè)單位對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式依然表現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴(lài)性，財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行效果也到不達(dá)新形勢(shì)的要求。在會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行中，因缺少制度約束，很多會(huì)計(jì)人員表現(xiàn)出明顯的散漫性，單位的具體財(cái)務(wù)工作沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的劃分，因此很多會(huì)計(jì)人員無(wú)法明確自己在整個(gè)工作中所承擔(dān)的責(zé)任，工作缺乏針對(duì)性，工作效率也無(wú)法得到明顯的提升。

（三）會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)方面的控制缺乏有效性

由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作缺乏規(guī)范性，致使財(cái)務(wù)信息失真的弊病在很多事業(yè)單位中都存在。如資金使用單據(jù)不全面，經(jīng)常存在錯(cuò)記、漏記等情況，雖然大多數(shù)事業(yè)單位都會(huì)針對(duì)其資金使用都會(huì)設(shè)立相應(yīng)的賬目，然而，由于會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)限制以及會(huì)計(jì)信息傳遞不全面的限制，在相應(yīng)的賬目登記中經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息記錄不全面現(xiàn)象，而且，在財(cái)務(wù)工作的具體執(zhí)行過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確等情況，最終影響到單位的財(cái)務(wù)管理效果。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善策略

（一）加強(qiáng)財(cái)政體制改革

1.完善財(cái)務(wù)管理制度。扎緊制度的籠子是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)的重要內(nèi)容之一，因?yàn)橹挥薪⒌耐晟频闹贫龋拍軌驅(qū)挝坏呢?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)的指引，才能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。在體制建設(shè)中，要針對(duì)考核審查的內(nèi)容做出相應(yīng)的規(guī)定，這一做法的主要目的在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督效果，要從制度建設(shè)的角度入手，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的考核審查工作執(zhí)行細(xì)則予以明確。值得注意的是，在所作的規(guī)定下，相應(yīng)的審查工作不應(yīng)該只是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中的賬目信息核對(duì)，而應(yīng)該根據(jù)資金的具體使用情況作深層次的了解，直至查清源頭，并從這一點(diǎn)開(kāi)始執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，以此來(lái)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行效果。為了確保事業(yè)單位自身資產(chǎn)的安全，需要通過(guò)制度的形式對(duì)具體的檢查工作予以規(guī)定，如建立資產(chǎn)登記制度，資產(chǎn)清查制度等。

2.要進(jìn)一步明確事權(quán)與財(cái)政支出責(zé)任劃分。首先，要進(jìn)一步明確地方政府的職能，對(duì)于事業(yè)單位而言，要盡可能減少政府部門(mén)對(duì)微觀事務(wù)的行政管理。而且要進(jìn)一步推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，針對(duì)那些社會(huì)能夠自行解決、行業(yè)組織能夠進(jìn)行自我服務(wù)的事項(xiàng)，逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織承擔(dān)。其次，合理劃分地方事業(yè)單位事權(quán)與財(cái)政支出責(zé)任。這就需要事業(yè)單位根據(jù)自身的財(cái)政情況進(jìn)行財(cái)政支出責(zé)任劃分。通常情況下，市縣級(jí)事業(yè)單位應(yīng)該各自承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出，而針對(duì)共同承擔(dān)的事權(quán)，則應(yīng)該根據(jù)具體內(nèi)容對(duì)各級(jí)政府所應(yīng)該承擔(dān)的比例進(jìn)行科學(xué)分配。其次，合理確定單位收入劃分。要建立合理的地方政府主體稅種，為此，事業(yè)單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)征新的稅種，這樣能夠有效降低政府的財(cái)政壓力。還可以適當(dāng)調(diào)整地方政府的稅收分配比例，例如，針對(duì)企業(yè)所得稅，可以根據(jù)企業(yè)的所處的行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行劃分。再者，在上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，可以賦予事業(yè)單位舉債融資權(quán)，通過(guò)這種方式，可以有效增加事業(yè)單位財(cái)政收入，然后根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)財(cái)政收入做更為細(xì)致的劃分。再者，完善轉(zhuǎn)移支付制度。事業(yè)單位要進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，為此，市縣級(jí)政府還可以增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性轉(zhuǎn)移支付，保障事業(yè)單位用于公共服務(wù)的財(cái)政支出。

3.要進(jìn)一步完善的資金預(yù)算工作。針對(duì)特定階段的工作任務(wù)進(jìn)行全面了解，以此來(lái)進(jìn)行資金預(yù)算，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算，確保所劃撥的資金能夠根據(jù)具體工作中各環(huán)節(jié)的內(nèi)容有序推進(jìn)，提高財(cái)政資金的使用效率。

（二）進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系

首先應(yīng)該從認(rèn)識(shí)上進(jìn)行提高，財(cái)務(wù)管理人員必須認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行效果會(huì)關(guān)系到大多數(shù)人的利益，只有確保了內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的完善，才能夠推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行。其次，在具體工作執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)該從系統(tǒng)化角度出發(fā)建立特定的內(nèi)控部門(mén)，這一部門(mén)的主要工作就是根據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)的資金使用評(píng)估，整個(gè)評(píng)估過(guò)程需要結(jié)合資金的具體用途，這樣才能夠使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展表現(xiàn)出成效。再者，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理控制。具體而言，要根據(jù)本單位的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，并根據(jù)任務(wù)量對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)劃分，然后將具體的任務(wù)責(zé)任到人，只有這樣，才能夠引起會(huì)計(jì)人員的重視，并嚴(yán)格開(kāi)展工作。

（三）完善資產(chǎn)以及會(huì)計(jì)信息方面的控制工作

準(zhǔn)確的信息能夠?yàn)槭聵I(yè)單位下一階段會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行提供科學(xué)的依據(jù)和參考，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開(kāi)展實(shí)際中，為了確保各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位資金的每一次使用情況進(jìn)行全面而完整的記錄，為了確保相關(guān)的信息記錄不出現(xiàn)遺漏，還應(yīng)該進(jìn)行定期對(duì)賬，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則應(yīng)該及時(shí)查找，將問(wèn)題的危害程度降到最低。而且，在各項(xiàng)資金的調(diào)用過(guò)程中，必須要有嚴(yán)格的審批程序，還應(yīng)該通過(guò)必要的憑證來(lái)完成資金的使用，通過(guò)這種方式，促使每一筆資金的流動(dòng)都清晰明了，以不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成效。

四、結(jié)論

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展有著特殊的意義，但是就目前的情況來(lái)看，我國(guó)很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在不足之處，無(wú)法推動(dòng)單位各項(xiàng)管理工作的有序開(kāi)展，為此，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并從多個(gè)層面入手完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。

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