楊建華

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜性不斷增加，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。我國(guó)事業(yè)單位目前普遍存在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低等一系列問(wèn)題。因此，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要事業(yè)單位對(duì)資金籌措和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面嚴(yán)格管理，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展起到保障作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠正確指引單位的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行方向，是每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作得以有效推進(jìn)的推動(dòng)力。就目前事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確的現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科學(xué)性，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部不能運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段，但是財(cái)務(wù)管理工作方向模糊，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預(yù)算管理不完善

財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要的工作是財(cái)務(wù)預(yù)算，它決定了事業(yè)單位資金的去向。但是目前事業(yè)單位大多只流于形式，能及時(shí)進(jìn)行預(yù)算編制，但是忽視了預(yù)算執(zhí)行的效果，也缺乏必要的預(yù)算控制。這導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)于盲目，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，審批不嚴(yán)格和不規(guī)范，資金開(kāi)支不能嚴(yán)格按照用途運(yùn)行，資金使用后也缺少必要的監(jiān)督，這就導(dǎo)致預(yù)算工作效率普遍較低。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性需要內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制的共同支撐，但是就目前很多事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，職權(quán)不明確和程序不規(guī)范的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行得不到內(nèi)部制度的牽引，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率普遍較低。另外，缺乏健全的外部監(jiān)督體制，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的低下。

（四）缺乏財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析位于財(cái)務(wù)工作的較高位置，它能有效的反映一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展起到一定的預(yù)測(cè)作用。新財(cái)政體制對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作提出了更高的要求，要求通過(guò)有效準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)管理者提供有效的決策信息，準(zhǔn)確的對(duì)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展方向做出指導(dǎo)，但是目前大部分事業(yè)單位缺少必要的財(cái)務(wù)分析工作，或者財(cái)務(wù)分析缺乏深度，這就影響了財(cái)務(wù)管理整體工作的效率。

（五）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低

隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷改革，這就要求財(cái)務(wù)人員不斷更新其知識(shí)體系，使其能夠適應(yīng)財(cái)會(huì)政策的變化。但是目前事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，財(cái)務(wù)觀念相對(duì)落后，對(duì)新知識(shí)的接受能力較差，會(huì)計(jì)核算方法不能很好的適應(yīng)時(shí)代的需求，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能得以有效開(kāi)展。甚至有一些財(cái)務(wù)管理工作人員本身就缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，不能很好的理解財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

（一）事業(yè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，保證其財(cái)務(wù)管理工作的有效性。事業(yè)單位為提高其財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，要嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求，制定符合自己發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)資金審批流程的監(jiān)控，不斷規(guī)范預(yù)算編制流程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)時(shí)分析，使財(cái)務(wù)管理制度具備較強(qiáng)的可操作性，從而有效的約束企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，防止違規(guī)違法事件的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算為單位資金的支出提供依據(jù)，從而保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)展。因此，事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。事業(yè)單位要嚴(yán)格按照自己的特點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，及時(shí)改進(jìn)預(yù)算方法，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的管控，每年進(jìn)行年度預(yù)算考核，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而正確引導(dǎo)事業(yè)單位的資金流向，提高各部門(mén)資金使用的規(guī)范性。事業(yè)單位需要明確的是，預(yù)算管理絕不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是涉及全單位各部門(mén)的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須給予高度重視和傾力支持，各部門(mén)必須密切配合，才能達(dá)到理想的預(yù)算管理效果，才能對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)展，離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的支撐。完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可以有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，避免對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的不合理運(yùn)用。對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，都需要監(jiān)督機(jī)制的約束，從而更有效地督促財(cái)務(wù)人員依法履行工作職責(zé)，使會(huì)計(jì)核算真是可靠，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的有序推進(jìn)。國(guó)家要不斷對(duì)事業(yè)單位法律法規(guī)進(jìn)行完善，要不斷加強(qiáng)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，保證財(cái)務(wù)工作合法有效進(jìn)行。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的共同作用，更有效地保證財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作

事業(yè)單位的預(yù)測(cè)控制等工作的進(jìn)行需要財(cái)務(wù)分析結(jié)果的支持，因此，財(cái)務(wù)分析工作的效率直接影響事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，需要綜合考慮多個(gè)方面，公共支出比率和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算，都能夠直接反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。因此，要推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析制度的建立，從而為財(cái)務(wù)分析工作提供導(dǎo)向，要對(duì)財(cái)務(wù)分析的工作流程及方法進(jìn)行細(xì)化，綜合運(yùn)用多種分析方法，對(duì)財(cái)務(wù)工作運(yùn)行進(jìn)行最全面的分析。通過(guò)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的撰寫(xiě)，為單位提供更有針對(duì)性和有效性的建議，從而有利于事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

（五）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的高低直接影響工作的效果，因此，事業(yè)單位要注重會(huì)計(jì)人員聘用審核，挑選綜合素質(zhì)更高的會(huì)計(jì)人員從事于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)修，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)的雙面提升。要制定更有效地績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而促使財(cái)務(wù)人員不斷優(yōu)化自身行為，為事業(yè)單位提供一直高素質(zhì)水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)

由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不同于普通企業(yè)，其需要遵循特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保證財(cái)務(wù)管理工作正常有序。因此，事業(yè)單位要不斷建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制在財(cái)務(wù)工作中的作用，更好的利用財(cái)務(wù)分析為領(lǐng)導(dǎo)者提供有力的信息支持，為單位提供更有針對(duì)性和有效性的建議，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)水平，通過(guò)多項(xiàng)措施的共同作用，從而真正提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，保證事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。