趙金鑫

在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)財(cái)政資金管理模式下，我國(guó)采用的是分散管理的方式，這種方式導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的賬戶收支情況不能夠進(jìn)行及時(shí)、有效的獲取，財(cái)政收支信息存在著較為明顯的延遲，不能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)分析和宏觀調(diào)控提供有效的信息支撐，國(guó)家很難對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。導(dǎo)致一些事業(yè)單位財(cái)政資金過(guò)多而閑置，但是另一些事業(yè)單位卻面臨著資金緊張的狀態(tài)，國(guó)庫(kù)資產(chǎn)配置嚴(yán)重失調(diào)。為了改善我國(guó)國(guó)庫(kù)資金的利用情況，提升國(guó)庫(kù)資金的使用效率，我國(guó)進(jìn)行了國(guó)庫(kù)財(cái)政支付方式的改革，開(kāi)始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，這一系列的改革也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成較大的影響，本文主要對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響進(jìn)行了探討，并提出了一系列的應(yīng)對(duì)策略，希望事業(yè)單位能夠快速適應(yīng)新的國(guó)庫(kù)集中支付制度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

一、國(guó)家實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的意義

國(guó)庫(kù)集中支付制度指的是在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系下，國(guó)庫(kù)資金以直接支付方式發(fā)放到用款人、商品或者勞務(wù)供應(yīng)商的手中，國(guó)家對(duì)國(guó)庫(kù)資金的使用、撥付進(jìn)行全面監(jiān)控，直到資金到達(dá)勞務(wù)或者商品供應(yīng)商賬戶的新型國(guó)庫(kù)財(cái)政管理制度。國(guó)庫(kù)支付的資金一般都是政府財(cái)政性資金，是政府進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，國(guó)庫(kù)集中支付手段將財(cái)政資金統(tǒng)一存入國(guó)庫(kù)中，利用國(guó)庫(kù)的單一賬戶進(jìn)行財(cái)政資金的統(tǒng)一支付，能夠加強(qiáng)國(guó)庫(kù)對(duì)每一筆資金的控制和監(jiān)督，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的統(tǒng)一性和資金的可控性。國(guó)庫(kù)集中支付要求各個(gè)事業(yè)單位都要專門(mén)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的資金管理賬戶，能夠有效解決事業(yè)單位財(cái)政資金分散管理所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，防止事業(yè)單位財(cái)政資金周轉(zhuǎn)受限情況的出現(xiàn)，事業(yè)單位的財(cái)政資金利用效率也能夠獲得較大的提升。由于事業(yè)單位的財(cái)政資金都集中于統(tǒng)一賬戶進(jìn)行管理，所以事業(yè)單位的資金去向能夠明確，國(guó)庫(kù)直接將資金撥付給商品或者服務(wù)的供應(yīng)者，能夠減少財(cái)政資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效防止挪用公款和貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證國(guó)家財(cái)政制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

1.國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政集中支付也開(kāi)始充分利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)政資金的管理和監(jiān)督。事業(yè)單位的資金申請(qǐng)、賬戶管理、資金結(jié)算等程序都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，國(guó)家直接將相關(guān)款項(xiàng)支付給收款單位，避免了資金支付的一系列中間環(huán)節(jié)，能夠有效防止資金流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。在各事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)政資金剩余的情況下，事業(yè)單位能夠?qū)⒇?cái)政資金直接上交國(guó)庫(kù)，防止財(cái)政資金閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證國(guó)家財(cái)政管理的正常運(yùn)行。由此可見(jiàn)，國(guó)家實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革能夠從根本上改變我國(guó)的財(cái)政支付方式，規(guī)范我國(guó)的財(cái)政管理體系，防止財(cái)政管理過(guò)程中貪污、腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上解決我國(guó)國(guó)庫(kù)財(cái)政資金管理混亂的問(wèn)題。

2.國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)政支出的影響。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)財(cái)政資金管理模式下，事業(yè)單位的財(cái)政管理、財(cái)政資金去向以及財(cái)政支出預(yù)算等方面都存在著很多的不合理現(xiàn)象，很多事業(yè)單位的財(cái)政支付預(yù)算都是按照以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制的，事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算過(guò)多或者過(guò)少的現(xiàn)象，很多事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中不得不對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行頻繁的調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)政資金去向不明的情況，財(cái)政資金管理非?；靵y。國(guó)家實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠從根本上事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算不合理的問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算提出了非常高的要求，能夠幫助事業(yè)單位建立完善的財(cái)政預(yù)算體系，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算制度的完善與發(fā)展。

3.國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督管理的影響。由于國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)政支付方式進(jìn)行了重大改革，省去了很多的資金撥付中間環(huán)節(jié)，相對(duì)比傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)財(cái)政支付具有很強(qiáng)的科學(xué)性與合理性。事業(yè)單位在利用國(guó)庫(kù)財(cái)政資金時(shí)，每一項(xiàng)資金的用途和去向都能夠變得非常透明，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政資金的管理和監(jiān)督也變得更加方便，保證了國(guó)家財(cái)政資金的合理使用，降低了我國(guó)財(cái)政資金在使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)庫(kù)集中支付改革環(huán)境下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)對(duì)策略

1.提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員不僅要具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和實(shí)踐操作能力，還要對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行準(zhǔn)確的理解和掌握，能夠靈活運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理。但是我國(guó)很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員并不具備上述相關(guān)能力，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者同時(shí)擔(dān)任其它方面的職務(wù)，有時(shí)甚至出現(xiàn)一人身兼多職的情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專業(yè)化水平的提升十分不利。為了提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使事業(yè)單位能夠更好的適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行集中的培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)知識(shí)和操作技能的快速提升，讓他們對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革的情況有一個(gè)明確的認(rèn)知，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的快速提升。

2.事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算管理。事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算是財(cái)政支付正常運(yùn)行的保障，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)政預(yù)算缺乏正確認(rèn)識(shí)，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)政預(yù)算就是從國(guó)庫(kù)拿錢(qián)的過(guò)程，沒(méi)有對(duì)財(cái)政預(yù)算的重要性形成正確認(rèn)識(shí)。如果事業(yè)單位沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、合理的財(cái)政預(yù)算，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大的不良影響，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以事業(yè)單位一定要把財(cái)政預(yù)算充分重視起來(lái)，從根本上改變事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制的混亂現(xiàn)象，提升事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的使用效率，促使國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利開(kāi)展。

3.對(duì)事業(yè)單位的支付信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革要求國(guó)家、事業(yè)單位和銀行之間要建立完善的信息管理系統(tǒng)，所以事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付系統(tǒng)的管理。事業(yè)單位的財(cái)政資金申請(qǐng)和支付都要在財(cái)政管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行，這樣不僅能夠方便事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的使用，而且能夠方便國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金使用的監(jiān)管，提升事業(yè)單位財(cái)政資金使用的信息化水平，滿足事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政資金使用要求，保證國(guó)庫(kù)集中支付制度的正常運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)：國(guó)庫(kù)集中支付制度順應(yīng)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有效改革措施。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著很多的問(wèn)題，事業(yè)單位相關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，努力提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，完善事業(yè)單位的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，提升國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，防止資金浪費(fèi)或者其他不正常財(cái)務(wù)資金使用現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。