盛世喆

摘要：共享單車作為當代中國新興的出行方式便利了人們的生活，受到了大眾的歡迎，但由于其監(jiān)管、停放不善也帶來了一些社會問題。文章以沈陽市共享單車的發(fā)展情況為例，針對沈陽市共享單車的管理情況進行研究，為共享單車平臺企業(yè)的運營及相關(guān)政府部門的監(jiān)管提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：共享單車現(xiàn)狀；監(jiān)管；對策；建議

自2016年來，共享單車借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風，一經(jīng)出現(xiàn)就風靡大江南北。各個共享單車公司紛紛推出自家產(chǎn)品，在各大城市一展身手，投放了大量單車。然而，作為新興事物，隨著共享單車平臺企業(yè)在各大城市的大量投放所帶來的隨意停放、安全出行等問題引起了社會的關(guān)注。本文就沈陽市共享單車運營和管理中存在的問題，提出相關(guān)的對策和管理建議，供市政府相關(guān)部門參考。

一、沈陽市共享單車的現(xiàn)狀

2017年3月，酷騎單車首先在沈陽市投放了7000輛共享單車。4月，國內(nèi)共享單車兩大巨頭——ofo小黃車和摩拜單車也正式入駐沈陽，沈陽市共享單車市場出現(xiàn)了酷騎、ofo與摩拜三家公司三足鼎立的局面?？狎T單車沈陽地區(qū)負責人介紹，截至6月中旬，沈陽累計注冊用戶已達到50萬人，日均騎行次數(shù)達25萬次，酷騎共享單車的投放量也從最初的7000 輛增加到現(xiàn)在的40000 輛，已基本覆蓋沈陽二環(huán)內(nèi)區(qū)域。目前，繼公交車、地鐵之后，共享單車已成為沈陽人第三大出行方式。

二、共享單車引發(fā)的一些問題

隨著共享單車市場競爭的激烈，各企業(yè)加大對單車數(shù)量的投放以爭奪用戶，共享單車逐漸與城市的管理和交通管理產(chǎn)生了矛盾。共享單車所帶來的負面影響，包括與城市管理、交通管理之間矛盾的解決，實現(xiàn)共享單車的社會效益最大化，是當前共享單車運營企業(yè)和政府相關(guān)部門、以及民眾共同面對的問題。

沈陽市的共享單車管理同樣存在這些問題，分析如下：

1. 共享單車投放數(shù)量激增，亂停亂放的現(xiàn)象大量存在，占用大面積公共空間。以醫(yī)學院地鐵站為例。共享單車占據(jù)了地鐵出口的空間，行人出入地鐵很不方便，有些共享單車沒有位置停放，甚至占據(jù)了停車位。公交站點也是共享單車停放的主要地點，原本供乘客候車的空間就有限，加上共享單車的亂停亂放，更是縮減了乘客的空間，帶來不便。

2. 共享單車出行安全的善后機制是否具有法律效力。騎行若出現(xiàn)交通事故，各個共享單車公司將面對“出了事故誰負責”的問題。沈陽共享單車運營方的說法不一：ofo共享單車方面表示，他們?yōu)槊棵?guī)范使用共享單車的用戶購買了保險。ofo 單車用戶在發(fā)生事故，24 小時內(nèi)撥打保險公司辦案；酷騎單車運營方則對此提出免責聲明。該公司在責任事故說明中表述，用戶在使用酷騎單車前，應(yīng)檢查單車是否完整并確認能否正常使用，因騎行明顯存在故障的車輛或違反酷騎公司《用戶協(xié)議》錯誤使用酷騎單車，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，酷騎公司免責。但所謂的“規(guī)范使用”及“錯誤使用”該如何界定？各公司所作出的解釋是否合法合規(guī)具有法律效力？使用人出現(xiàn)了交通事故，賠償?shù)臉藴视秩绾谓缍?，這些都需要相關(guān)法律法規(guī)來予以規(guī)范，僅靠共享單車公司的單方解釋難以讓公眾認可。

3. 政府相關(guān)部門的缺乏配套的管理措施，短期內(nèi)對共享單車無法實施有效監(jiān)管。共享單車的大量投放引起了諸多問題，目前只有少量的大城市出臺了相關(guān)規(guī)定，沈陽市沒有相關(guān)政策法規(guī)跟進，因而對市內(nèi)的共享單車缺乏有效的管理。除了對單車的管理外，對其所屬企業(yè)也缺乏管控，市政府也需要加快推進相關(guān)規(guī)定的制定，使沈陽市內(nèi)的共享單車市場更加規(guī)范合理。

三、對加強沈陽市共享單車監(jiān)管的建議

慢行交通系統(tǒng)作為城市交通運輸體系的補充，營造友好的騎行環(huán)境，建立良好的騎行管理規(guī)范制度和信用道德體系，當前仍需要共享單車平臺企業(yè)和政府部門的共同推動，體系政策落地實施才能讓共享單車更好地服務(wù)民眾的出行。本文就沈陽市共享單車出現(xiàn)的問題進行了剖析，對如何做好共享單車的監(jiān)管提出如下建議：

1. 規(guī)范共享單車的停放，合理規(guī)劃投放布局。市政相關(guān)部門不僅要在既有的公共空間和道路布局中對共享單車的使用和停放的因素考慮在內(nèi)，也要在未來的城建工作中對共享單車的發(fā)展態(tài)勢予以重視，做出適當?shù)恼{(diào)整及合理的規(guī)劃。此外，共享單車的投放需要進一步疏導。城區(qū)繁華地段投放大量單車，供過于求，造成道路擁堵，公共空間的占用，進一步增加了交通壓力。城郊等人口流動相對較少的地區(qū)，單車投放量少，影響了廣大群眾的使用，給工作生活出行帶來了不便。建議市政部門引導共享單車企業(yè)在單車的投放布局上做進一步調(diào)整。

2. 共享單車企業(yè)完善經(jīng)營，積極加入行業(yè)協(xié)會，參與制定行業(yè)標準。5月7日，中國自行車協(xié)會共享單車專業(yè)委員會正式成立，共享單車企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營，生產(chǎn)與投入形成了統(tǒng)一標準。企業(yè)通過加入?yún)f(xié)會，其經(jīng)營與管理將得到進一步規(guī)范，善后機制也將得到保障，不僅能提高為群眾出行服務(wù)的水平，更有利于共享單車市場上的優(yōu)化配置，優(yōu)勝劣汰，促使整個行業(yè)生態(tài)得到良性循環(huán)。

3. 加快制定相關(guān)條例規(guī)定，做好宣傳教育工作。建議市政府與共享單車企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）共同協(xié)商，借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗，出臺符合沈陽市情的共享單車法律條例，為共享單車的使用管理行業(yè)規(guī)則夯實法律基礎(chǔ)，為單車企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營給予法律支撐，為人民群眾的出行提供安全保障。同時，要進一步鼓勵共享單車企業(yè)做好宣導工作，對單車的數(shù)據(jù)使用公開透明，接受使用者的監(jiān)督。對不文明的騎乘、停放及可以損壞共享單車的行為要加強監(jiān)管力度，鼓勵文明出行，減少共享單車所引發(fā)的社會問題。

四、結(jié)語

作為新“四大發(fā)明”之一的共享單車，已成為共享經(jīng)濟的先驅(qū)者，其經(jīng)營對整個共享經(jīng)濟領(lǐng)域有著示范引領(lǐng)作用，在給人們出行帶來便利的同時，也引發(fā)了不少社會問題。新興經(jīng)濟事物的出現(xiàn)，不僅需要政府的正確引導，市場的自我調(diào)節(jié)，更需要的是人們的耐心與包容。希望沈陽市政府能結(jié)合實際，把握共享經(jīng)濟帶來的機遇，對共享單車的經(jīng)營使用做出進一步規(guī)范，在便利市民出行的同時也為構(gòu)建良好的營商環(huán)境做出貢獻。

參考文獻：

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[3]余國磊.淺析“共享單車”運營和管理中存在的問題與對策[J].知識經(jīng)濟，2017（05）.

（作者單位：沈陽師范大學管理學院）