龐華曉　陳偉雄

[提要] 擁有連接亞非大陸、輻射南亞次大陸的區(qū)位優(yōu)勢，斯里蘭卡是我國提出的“21世紀海上絲綢之路”在印度洋的重要一環(huán)。憑借著斯里蘭卡對外國投資的鼓勵政策和我國“一帶一路”政策新契機，我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資充滿機遇，但同時又面臨著斯里蘭卡政治和社會環(huán)境的不穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員就業(yè)的保護等挑戰(zhàn)。對此，本文提出相關(guān)對策措施，以加快推進我國企業(yè)對斯里蘭卡的直接投資。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；斯里蘭卡；直接投資

基金項目：福建省科技廳軟科學(xué)項目（編號：2017R0036）階段性成果

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月27日

一、我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資現(xiàn)狀分析

（一）投資規(guī)模分析。自習(xí)近平2013年提出“一帶一路”重大倡議以來，我國企業(yè)對斯里蘭卡的直接投資呈不斷擴大的趨勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資流量達7，177萬美元，使我國成為斯里蘭卡當(dāng)年最大投資來源國。截至2016年末，我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資總量為7.29億美元。而據(jù)斯里蘭卡投委會最新公布數(shù)據(jù)顯示，斯里蘭卡2017年吸引外國直接投資共計16.3億美元，其中約35%來自我國，我國成為斯里蘭卡2017當(dāng)年外資流入最大來源國。

（二）投資主體及產(chǎn)業(yè)分析。由于斯里蘭卡特殊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我國目前主要由國有企業(yè)對其進行直接投資，并且投資產(chǎn)業(yè)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。其中，大型項目主要在首都科倫坡落地實施，包括港南集裝箱碼頭、科倫坡港口城、三區(qū)公寓等。這些切實關(guān)乎民生的大型項目，為我國在斯里蘭卡的交通設(shè)施、能源等領(lǐng)域贏得了良好的口碑。民營資本的投資相對分散一些，除了建筑承包商以外，還有如華為、中興等技術(shù)型企業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)的中餐館、民宿、旅行社等，以及相關(guān)制造業(yè)。近幾年華為手機發(fā)展迅速，已經(jīng)成為斯里蘭卡本地電子設(shè)備市場的主流品牌。OPPO也同樣不甘落后，開始在當(dāng)?shù)卮笠?guī)模設(shè)點銷售。

二、我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資的優(yōu)勢條件

（一）中斯兩國長期的友好關(guān)系。1950年，斯里蘭卡政府成為率先承認新中國的亞洲國家之一。1952年，在未與中國建交的情況下，斯里蘭卡不顧美國等西方國家對中國的封鎖，毅然和中國簽訂了米膠貿(mào)易協(xié)定，由此開創(chuàng)了中斯兩國友好的經(jīng)貿(mào)合作史。自1957年2月7日兩國建交以后，雙方高層往來不斷，一直保持著友好關(guān)系。中斯長期的友好關(guān)系是中國對斯里蘭卡直接投資中一項獨特的所有權(quán)優(yōu)勢，屬于無形資產(chǎn)所有權(quán)中的關(guān)系資產(chǎn)。

（二）我國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不斷增強。我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球R&D;投入增長最快的市場，表現(xiàn)出極大的科技創(chuàng)新動力與潛力。尤其在軟件及計算機服務(wù)、工業(yè)工程、建設(shè)及材料、電子及電氣設(shè)備等領(lǐng)域，斯里蘭卡相關(guān)要素稟賦相對貧乏，而我國企業(yè)不斷增強的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，將成為我國對斯直接投資的一大優(yōu)勢。我國的華為、OPPO等企業(yè)已經(jīng)憑借自身技術(shù)、品質(zhì)優(yōu)勢，在斯里蘭卡占領(lǐng)了一定的市場份額。而在工業(yè)工程、建設(shè)及材料領(lǐng)域，我國企業(yè)在斯里蘭卡直接投資的科倫坡港南集裝箱碼頭、港口城、三區(qū)公寓等項目更是把我國企業(yè)強大的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力表現(xiàn)得淋漓盡致。

（三）斯里蘭卡政府對外國投資的鼓勵政策。2009年斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，斯里蘭卡政府始終奉行鼓勵外國投資政策、制定自由市場政策，積極營造有利于投資和經(jīng)濟增長的政策環(huán)境。對于允許外資進入的領(lǐng)域，外資的份額不設(shè)限制；外國投資的收益，可以隨意匯出和匯入；外國投資享有憲法保護；對外國投資提供減稅，甚至免稅；對特別審批的戰(zhàn)略性項目，可提供更優(yōu)惠政策；等等。此外，斯里蘭卡政府大力發(fā)展出口加工業(yè)，先后建立了14個出口加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)，主要集中在斯里蘭卡西部和中部地區(qū)，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對齊全，外國投資的出口加工企業(yè)就主要集中在這些園區(qū)內(nèi)。斯里蘭卡政府對外國投資的鼓勵政策是促進中國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資的重要動力之一。2014年9月，兩國在科倫坡共同簽署了《關(guān)于啟動中國-斯里蘭卡自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，宣布正式啟動雙邊自貿(mào)區(qū)談判，對于促進兩國投資與貿(mào)易合作具有重要的意義。

三、我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資面臨的主要問題

（一）斯里蘭卡內(nèi)部的民族矛盾。斯里蘭卡和我國一樣，是一個多民族國家。不同的是，我國人口以漢族為主，而斯里蘭卡人口同時以僧伽羅族、泰米爾族和摩爾族三個民族為主，其中泰米爾族和僧伽羅族之間的民族矛盾最為嚴重。斯里蘭卡內(nèi)部的泰米爾族和僧伽羅族之間的民族矛盾早已有之。19世紀30年代，英國殖民者把印度南部的大批泰米爾人移民至斯里蘭卡當(dāng)勞工，并扶持他們在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等各個領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，兩個民族的矛盾便已產(chǎn)生。而后又因斯里蘭卡獨立后建立了以僧伽羅人為主的政府，其實施的一系列政策嚴重損害了泰米爾人的利益，兩個民族之間的矛盾進一步加深。于是，泰米爾人成立了以反政府為目的的“猛虎組織”，開始走上“獨立建國”的道路。斯里蘭卡政權(quán)由此一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。斯里蘭卡從1983年到2009年經(jīng)歷長達26年的內(nèi)戰(zhàn)，主要是由這兩個民族的利益沖突所引起。

（二）斯里蘭卡對當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員就業(yè)的保護。斯里蘭卡是勞動力大國，為了保護和促進當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員就業(yè)，嚴格限制各類企業(yè)雇傭外籍員工，對外國人的工作居留簽證卡得非常嚴，設(shè)置了重重障礙。除了承包工程項目或投資項目項下的協(xié)議有規(guī)定外，其他領(lǐng)域一般不允許外籍勞務(wù)人員進入。外籍務(wù)工人員較難通過正常途徑獲得居留簽證，以致部分走上了非法渠道。競爭對手或本地人往往通過向移民局舉報的方式，將投資者驅(qū)逐出境。并且為保護當(dāng)?shù)毓と藱?quán)益，其《勞工法》規(guī)定：外國資本在對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行收購、兼并時，不得隨意開除工人。但由于語言、文化、習(xí)俗及觀念等上的巨大差異，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員勢必會為我國企業(yè)的組織管理帶來一定挑戰(zhàn)。因此，斯里蘭卡對當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員就業(yè)的保護這一政策、法律環(huán)境也成為了我國企業(yè)在對斯里蘭卡直接投資上的一個問題。

四、我國企業(yè)對斯里蘭卡直接投資對策建議

（一）把握“一帶一路”政策新契機。斯里蘭卡位于連接我國和中東航線中點的戰(zhàn)略位置，是我國“一帶一路”政策實施中極為重要的組成部分。而當(dāng)前斯里蘭卡正致力于將自身打造為印度洋航運、金融和物流中心，這一戰(zhàn)略同我國的“一帶一路”倡議不謀而合。同時，我國與斯里蘭卡目前都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活等目標，雙方之間存在著巨大的共同利益。因此，我國企業(yè)應(yīng)把握好這一歷史契機，不斷推進對斯里蘭卡的直接投資，加強兩國企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，不斷推動兩國的經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高。

（二）優(yōu)化直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如前所述，我國企業(yè)在斯里蘭卡的直接投資還是以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，一旦出現(xiàn)政權(quán)更替等政治風(fēng)險，這些投資項目將面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，在斯里蘭卡國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)得到較大恢復(fù)的情況下，我國企業(yè)應(yīng)該考慮利用自身不斷增強的技術(shù)開發(fā)能力，優(yōu)化其在斯直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以降低該國政治風(fēng)險對我國企業(yè)直接投資造成的影響。比如我們可以嘗試往斯里蘭卡的第三產(chǎn)業(yè)投入更多資金。第三產(chǎn)業(yè)擁有更高的利潤提升空間，具有高附加值、技術(shù)密集型等特點，會使企業(yè)對外直接投資獲取更多的利潤與更好的發(fā)展前景。斯里蘭卡駐華大使卡魯那塞納·科迪圖瓦庫也同樣表示希望未來來自國外的直接投資能不斷擴展到斯里蘭卡的研發(fā)領(lǐng)域、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。

（三）重視與當(dāng)?shù)毓年P(guān)系。由于斯里蘭卡對當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的就業(yè)保護是我國企業(yè)在對斯里蘭卡直接投資時所面臨的問題之一。為克服這一問題，我國企業(yè)在進入斯里蘭卡進行直接投資時，應(yīng)認真研究斯里蘭卡勞工法并嚴格遵守，加強與相關(guān)政府部門和社會組織的溝通交流，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，盡可能地雇傭當(dāng)?shù)貑T工，并適當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁┡嘤?xùn)交流機會，提高其專業(yè)水平和能力，同時使他們更能理解我國企業(yè)文化和管理、經(jīng)營理念等，使他們更好地和企業(yè)融合。在經(jīng)營過程中，我國企業(yè)應(yīng)首先注意加強自身的內(nèi)部管理，避免與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生勞資糾紛，以維持與當(dāng)?shù)毓牧己藐P(guān)系；其次，如果真的無可避免地出現(xiàn)了勞資矛盾，在與工會進行交涉時，應(yīng)注意溝通渠道與方式，充分尊重斯里蘭卡人文背景、民族風(fēng)俗和思維習(xí)慣等，盡量避免矛盾的進一步擴大。

主要參考文獻：

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