劉 君

(廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院 辦公室，廣州 510080)

引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴科技的發(fā)展，高等教育對科技發(fā)展的催動(dòng)作用日益明顯，隨著高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代，高等教育衍生出了不同類型、不同規(guī)格的高校，各類高校在合作與競爭中共同發(fā)展，各類院校在科研模式上有趨同也各有特色，在有序與無序并存的狀態(tài)中發(fā)展，不同類型或規(guī)格院校其辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式都不盡相同，因此其科研活動(dòng)也應(yīng)適應(yīng)各自院校的特色，避免科研活動(dòng)同質(zhì)化。根據(jù)高校規(guī)格的不同，本文研究“211”及省部共建院校、其他本科院校及高等?？圃盒ＨN不同規(guī)格高校的科研現(xiàn)狀，所有數(shù)據(jù)均取自高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年鑒。

一、不同規(guī)格院?？蒲腥肆ν度氍F(xiàn)狀

(一)研究與發(fā)展全時(shí)人員數(shù)量分析

研究與發(fā)展全時(shí)人員是指從事本年度的研究與開發(fā)(以下簡稱R&D)活動(dòng)的工作量在0.9及0.9年以上的人員，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)高?？蒲袑?shí)力的重要指標(biāo)，R&D全時(shí)人員從另一個(gè)角度可以反映出高校科研時(shí)間的投入狀況。通過分析“211”及省部共建高等學(xué)校、其他本科高校、高等專科學(xué)校的R&D人員情況發(fā)現(xiàn)(如下表1)，不同規(guī)格高校R&D人員數(shù)量差別較大。以2015年為例，“211”及省部共建學(xué)校的校均R&D全時(shí)人員，已經(jīng)達(dá)到889人，其他本科院校有157人，而高等專科學(xué)校僅有27人。R&D人員是科研活動(dòng)的主要參與者，在一定量的科研固定設(shè)備及資金下，R&D全時(shí)人員需要與其保持一定比例，R&D全時(shí)人員過多或過少對高校的科研活動(dòng)都是不利的?！?11”及省部共建高等學(xué)校是國家重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校，享有更多的政策優(yōu)惠，吸引了大批優(yōu)秀的科研人員，R&D人員數(shù)量相對較多，是其他本科高校的5倍，高等?？茖W(xué)校的32倍。這也反映了，不同規(guī)格院校人力資源分配嚴(yán)重不均，可能會導(dǎo)致重點(diǎn)院校人員冗余，一般院?；蛘邔？圃盒？蒲腥藛T不足，使弱者更弱，強(qiáng)者更強(qiáng)或造成人力資源浪費(fèi)，會加劇教育的不公平。

表1 R&D全時(shí)人員數(shù)量(人)

備注：①表1至表5的數(shù)據(jù)均來源于中國高等教育科技統(tǒng)計(jì)年鑒2005- 2015。

②本文的人均是指R&D人員的人均。

(二)科研人員投入結(jié)構(gòu)分析

基礎(chǔ)研究是指認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究活動(dòng)?；A(chǔ)研究具有研究周期長、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，而應(yīng)用研究投資周期短、回報(bào)率高，許多高校都在不同程度上忽視了基礎(chǔ)研究。盡管當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究已取得長足發(fā)展，但整體水平與世界先進(jìn)水平比還存在較大差距，尤其是原始性創(chuàng)新成果和高質(zhì)量論文少，論文被引用率仍低于世界平均水平，國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)經(jīng)?？杖保瑖H重要獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)呱?。所謂應(yīng)用研究，就是將理論發(fā)展成為實(shí)際運(yùn)用的形式。高校對基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究投入的偏向，體現(xiàn)了高校對基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究的重視程度。從基礎(chǔ)研究角度看(如下表2)，“211”及省部共建高等學(xué)校與其他本科高校的基礎(chǔ)研究投入人員占總R&D人員的比重相似，年均增長率均為2%；從科技服務(wù)投入人員角度看，所有高校都呈現(xiàn)一個(gè)問題，科研活動(dòng)的科技服務(wù)投入人員嚴(yán)重偏低，“211”及省部共建學(xué)校與其他本科高?？萍挤?wù)投入人員所占比重均成減少趨勢，這兩類學(xué)校在一定程度上忽略了科研活動(dòng)的社會服務(wù)功能。高等?？圃盒？萍挤?wù)投入人員比重年均增長率為4%。高?？蒲械目萍挤?wù)功能是高校的基本職能之一，忽視科技服務(wù)會導(dǎo)致科研與社會脫節(jié)，使科研活動(dòng)失去了大眾的支持，不利于科研活動(dòng)的持久發(fā)展。

從橫向來看，以2015年為例(如圖1)，“211”及省部共建院?；A(chǔ)研究投入人員所占比重為31%，應(yīng)用研究比重為31%；其他本科高?；A(chǔ)研究投入人員所占比重為29%，應(yīng)用研究比重為38%；高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)研究投入人員所占比重為9%。三類學(xué)校的科技服務(wù)投入人員占總R&D人員比重分別為：5%、4%、5%，各高?？萍挤?wù)投入人員嚴(yán)重偏低，科技服務(wù)是高?？蒲谢顒?dòng)的一個(gè)重要職能，科技服務(wù)投入人數(shù)少，會導(dǎo)致科研與社會服務(wù)脫節(jié)，影響高校科研職能的發(fā)揮。不同規(guī)格學(xué)校應(yīng)該理性對待各類科研活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢與特色，合理分配科研人員，找到適合本學(xué)校特點(diǎn)的科研模式?！?11”及省部共建學(xué)校為是我國的科研實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)，其人力、財(cái)力資源較雄厚，更應(yīng)該重視周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)研究，而其他本科院校及高等?？茖?shí)力相對較弱，應(yīng)關(guān)注與當(dāng)前生產(chǎn)生活相關(guān)的應(yīng)用研究，發(fā)揮好科研的社會服務(wù)功能，不同規(guī)格院校有不同的科研分工，應(yīng)相互合作，共同發(fā)展。

表2 三類院校科研人員占總R&D人員比重

圖1 2015年三類院校R&D人員投入結(jié)構(gòu)比較

二、不同規(guī)格院校科研經(jīng)費(fèi)收支現(xiàn)狀

(一)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析

我國普通高校的經(jīng)費(fèi)來源主要有五大類：科研事業(yè)費(fèi)、主管部門專項(xiàng)費(fèi)、其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)、企事業(yè)單位委托費(fèi)、各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)投入的性質(zhì)與經(jīng)費(fèi)獲取方式，我們重點(diǎn)分析兩類經(jīng)費(fèi)：一種是政府資金，另一種是企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)。“科研事業(yè)費(fèi)是指學(xué)校上級主管部門從科學(xué)事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)中通過切塊和按項(xiàng)目帶帽下達(dá)，以及學(xué)校從教育事業(yè)費(fèi)中安排的研究經(jīng)費(fèi)”“主管部門專項(xiàng)費(fèi)是指按隸屬關(guān)系確定的學(xué)校上級主管部門，從科技三項(xiàng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)施改造費(fèi)、基建費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)中為學(xué)校安排的經(jīng)費(fèi)”“其他政府部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指非學(xué)校上級主管部門下?lián)艿目蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)”[1]。以上這三類經(jīng)費(fèi)大都是各級政府以撥款的形式下發(fā)到各高校，因此統(tǒng)稱為政府經(jīng)費(fèi)。政府經(jīng)費(fèi)與 R&D 人員仍然是 SCI 論文產(chǎn)出的重要影響因素， 是 SCI 論文產(chǎn)出能力和質(zhì)量的最基本保證。 企事業(yè)單位委托費(fèi)是指學(xué)校從校外企業(yè)、事業(yè)單位獲得的經(jīng)費(fèi)。

從縱向來看(如表3)，“211”及省部共建院校的政府經(jīng)費(fèi)年均增長率為11%，其他本科院校政府經(jīng)費(fèi)年均增長率為11%，均快于企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)6%和3%，政府在對本科院校的科研經(jīng)費(fèi)投入不斷上升。高等?？圃盒Ｕ?jīng)費(fèi)年均增長率為7%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)的5%，高等專科院校政府撥入經(jīng)費(fèi)少，在企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)方面爭取方面也有限；從橫向來看，各高校的政府經(jīng)費(fèi)與企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)大致相當(dāng)，以2015年為例，“211”及其省部共建高等學(xué)校的政府撥入經(jīng)費(fèi)約為36.96萬元/人，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)為12.4萬元/人；其他本科高校的政府撥入經(jīng)費(fèi)約為12.4萬元/人，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)為8.96萬元/人；高等?？圃盒５恼畵苋虢?jīng)費(fèi)約為4.66萬元/人，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)為2.05萬元/人。通過分析可以發(fā)現(xiàn)政府撥給各院校以支撐基礎(chǔ)研究的資金偏少，比較三類院校發(fā)現(xiàn)人均經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量差異很大，三種不同規(guī)格院校在政府撥入資金數(shù)量方面相差懸殊，三者經(jīng)費(fèi)撥入比例約為8：3：1。

表3 三類不同規(guī)格學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源 (萬元/人)

(二)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析

從縱向來看(如表4)，“211”及省部共建高等院校從2012年起，加大了對基礎(chǔ)研究的投入，達(dá)到21.52萬元/人，超過應(yīng)用研究的投入，其基礎(chǔ)研究投入年均增長率為15%，應(yīng)用研究年均增長率為10%，其他本科院?；A(chǔ)研究年增長率為5%，對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)從2011年起，開始超過應(yīng)用研究，其他本科院校的應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入年增長率為12%?！?11”及省部共建院校與其他本科院校的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入均多于應(yīng)用研究投入，說明這兩類院校都較重視基礎(chǔ)研究，高等?？圃盒５幕A(chǔ)研究年均增長率為5%，應(yīng)用研究年均增長率為14%，高等?？圃盒］^重視應(yīng)用研究的投入。從科技服務(wù)角度看，“211”及省部共建學(xué)?？萍挤?wù)經(jīng)費(fèi)投入年增長率為11%，其他本科院校這一比率為11%，高等?？茖W(xué)校為7%，這說明“211”及省部共建學(xué)校與其他本科高校在一定程度上忽視了科研活動(dòng)的社會服務(wù)功能，而高等?？茖W(xué)校在科技服務(wù)方面做得相對較好。

橫向來看，如(圖2)，以2015年為例，“211”及省部共建高等學(xué)校基礎(chǔ)研究占總經(jīng)費(fèi)的53%，應(yīng)用研究所占比例為41%，其他本科高?；A(chǔ)研究占總經(jīng)費(fèi)的50%，應(yīng)用研究所占比例為42%，這兩類院?；A(chǔ)研究與應(yīng)用研究所占比重相似。高等?？圃盒?yīng)用研究比重為72%，基礎(chǔ)研究所占比重為13%，說明高等?？茖W(xué)校對應(yīng)用研究的重視程度較高。三類院?？萍挤?wù)所占比重方面都較低，這說明當(dāng)前高等學(xué)校在科技的社會服務(wù)功能沒有很好地發(fā)揮。

三、不同規(guī)格院校科技成果分析

(一)科技成果當(dāng)量分析

科技成果產(chǎn)出是高?？蒲谢顒?dòng)的一個(gè)重要指標(biāo)，通過科研產(chǎn)出的數(shù)據(jù)也可以反映出高?？蒲械囊恍┨攸c(diǎn)。通過初步分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)(如表5)，“211”及省部共建高等學(xué)?？萍贾饔邢陆第厔荩昃陆德蕿?%，由2006年的26.26篇/千人，下降至19.69篇/千人，學(xué)術(shù)論文成緩慢上升趨勢，年均增長率為2%，平均約2.3篇/人，專利授權(quán)數(shù)的年均增長率為25%，2012年達(dá)到258.48項(xiàng)/千人；其他本科高?？萍贾鞯哪昃鲩L率為-2%，由2006年的37.93篇/千人，降至34.11篇/千人，學(xué)術(shù)論文年均增長率為22%，由2006年的1.8篇/人，增長至2012年的2.0篇/人，專利授權(quán)數(shù)的年均增長率為35%，由2006年的24.22項(xiàng)/千人，增至149.20項(xiàng)/千人；高等?？茖W(xué)校的科技著作年增長率為1%，229.7篇/千人，學(xué)術(shù)論文年均增長率為-1%，專利授權(quán)數(shù)年均增長率為48%。高等?？圃盒５膶＠跈?quán)數(shù)增長迅速。橫向來看，以2015年為例，“211”及省部共建院?？萍贾鳛?1.07部/千人，其他本科院校為30.57部/千人，高等專科學(xué)校為204.25部/千人，可能是由于本文的人均為R&D人員的平均，高等?？茖W(xué)校的R&D人員偏少的緣故，或者是科技專著質(zhì)量等級差別等因素，高等專科院校的科技著作人均異常高于其他兩類院校?！?11”及省部共建學(xué)校的人均科技著作低于其他本科院校，“211”及省部共建院校學(xué)術(shù)論文約為2632篇/千人，其他本科院校5490篇/千人，高等?？茖W(xué)校為2818篇/千人。在專利授權(quán)方面，“211”及省部共建院校學(xué)術(shù)論文為317.6篇/千人，其他本科院校為292.17篇/千人，高等?？圃盒?69.91篇/千人，高等專科院校的專利授權(quán)數(shù)最多，高等?？圃盒?shí)用新型專利占比重較大，而發(fā)明專利數(shù)量很少。

表4 三類不同規(guī)格學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu) (萬元/人)

圖2 2015年三類院?？蒲谢顒?dòng)撥入經(jīng)費(fèi)比較

(二) 投入與產(chǎn)出研究

為了進(jìn)一步探究高?？蒲型度氘a(chǎn)出特點(diǎn)，分析高校基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究投入的績效，本文選取三種規(guī)格院校的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究科研投入經(jīng)費(fèi)和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與專利授權(quán)數(shù)量，進(jìn)行回歸分析，試圖尋找其內(nèi)在聯(lián)系及科研產(chǎn)出增長規(guī)律。如下表6，“211”及省部共建院?；貧w模型，擬合優(yōu)度較高，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入對論文產(chǎn)出數(shù)貢獻(xiàn)了87%，對專利授權(quán)數(shù)貢獻(xiàn)了96.3%，其基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)對論文產(chǎn)出數(shù)及專利授權(quán)數(shù)影響均較大，而應(yīng)用研究投入對論文產(chǎn)出數(shù)及專利授權(quán)數(shù)增長影響較小，其中基礎(chǔ)研究每人多投入一萬元，論文產(chǎn)出會增加0.17篇，專利授權(quán)數(shù)會增加0.21項(xiàng)，而應(yīng)用研究對論文與專利數(shù)的相關(guān)性不大；其他本科院校中，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入和論文產(chǎn)出數(shù)相關(guān)性不高，調(diào)整后的R方僅為0.592，擬合優(yōu)度不高，說明還有其他因素影響其他本科院校的論文產(chǎn)出數(shù)，但基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入對其他本科院校的專利授權(quán)數(shù)影響較大，可以在96%的程度上解釋專利授權(quán)的增長，其中基礎(chǔ)研究每人多投入1萬元，專利授權(quán)數(shù)會增加0.33項(xiàng)；高等?？圃盒A(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入數(shù)和論文產(chǎn)出數(shù)所構(gòu)造的回歸模型的擬合優(yōu)度為0.443，擬合優(yōu)度較低，說明基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入與論文產(chǎn)出影響較小，還有其他因素影響高等?？圃盒５恼撐漠a(chǎn)出數(shù)，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入與專利授權(quán)數(shù)回歸模型的擬合優(yōu)度為0.709，其中基礎(chǔ)研究每人多投入1萬元，專利授權(quán)會增加0.195項(xiàng)，應(yīng)用研究每人多投入1萬元，專利授權(quán)會增加0.03項(xiàng)。

表6 不同規(guī)格院?；A(chǔ)研究與應(yīng)用研究和論文與專利授權(quán)數(shù)的回歸模型

注：Y為高校論文產(chǎn)出數(shù)或?qū)＠跈?quán)數(shù)，K為高校基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)，J為應(yīng)用研究投入經(jīng)費(fèi)。

四、高校人員與經(jīng)費(fèi)投入比例協(xié)調(diào)性探究

若將高?？蒲谢顒?dòng)看成一個(gè)整體，那么人員與經(jīng)費(fèi)的投入可以比作高?？蒲谢顒?dòng)的血液與筋骨，人員與經(jīng)費(fèi)指標(biāo)對高?？蒲谢顒?dòng)的正常運(yùn)行至關(guān)重要，但是科研人員的投入數(shù)量與科研經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)量保持在何種比例下才能是其利用效率最高，即人均經(jīng)費(fèi)保持在何種比例時(shí)才能保證較高的科研效率，使投入產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)效果。為了評價(jià)不同規(guī)格院校投入產(chǎn)出協(xié)調(diào)發(fā)展程度的差異，本文將高校分“211”及省部共建院校、其他本科院校、高等?？圃盒ＨN規(guī)格院校科研投入與產(chǎn)出進(jìn)行研究，為政府撥款及高校調(diào)整內(nèi)部科研活動(dòng)提供借鑒與思考，本文選取了基于協(xié)同學(xué)的協(xié)調(diào)度計(jì)算模型——離差系數(shù)最小協(xié)調(diào)度模型，將協(xié)調(diào)度引入到高?？蒲型度肱c產(chǎn)出測算中，來計(jì)算高?？蒲型度肱c產(chǎn)出規(guī)模與速度是否協(xié)調(diào)合理。設(shè) x1、x2、x3…… xn是反映高?？蒲挟a(chǎn)出水平的n個(gè)指標(biāo)的無量綱值，y1、y2、y3、y4是反映高?？蒲型度胨降膎個(gè)指標(biāo)的無量綱值，利用協(xié)調(diào)度測算方法，則高?？蒲型度肱c產(chǎn)出的協(xié)調(diào)度的測算公式為：

其中：K(x)——表示高?？蒲挟a(chǎn)出水平

J(y)——高校科研投入水平

wi——為各指標(biāo)的權(quán)重。

基于協(xié)同學(xué)理論，本研究借鑒與改進(jìn)王國維[1]建立的國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)系數(shù)模型及吳躍明等學(xué)者[4]建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型，本研究所采用的協(xié)調(diào)度模型的核心為離差系數(shù)最小化，對高校科研投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)度進(jìn)行測算，依據(jù)協(xié)調(diào)概念的分析，我們認(rèn)為離差系數(shù)越小越好，用離差系數(shù)表示即是希望：

其中：C(0≤C≤1)——為高?？蒲型度肱c產(chǎn)出的協(xié)調(diào)度，反映了高校科研投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)性的數(shù)量程度。

H——為調(diào)節(jié)系數(shù) (h≥2)

為了更好地反映高校科研投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)程度，引入“協(xié)調(diào)發(fā)展度”(將協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)發(fā)展水平的高低進(jìn)行綜合)，表示兩者的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

CD反映高校科研投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)程度；T為高?？蒲型度肱c產(chǎn)出水平的綜合評價(jià)指數(shù)。根據(jù)計(jì)算的協(xié)調(diào)發(fā)展度將協(xié)調(diào)發(fā)展水平改編，并劃分為10個(gè)協(xié)調(diào)等級(如表7)。

對于高?？蒲型度氘a(chǎn)出協(xié)調(diào)水平，本研究采用：高?？萍纪度氲娜肆?、財(cái)力物力投入。對于高?？蒲挟a(chǎn)出綜合水平采用論文、專著、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓四個(gè)指標(biāo)，本文對指標(biāo)的賦值采用平均法，即每個(gè)子指標(biāo)的權(quán)值相同，具體規(guī)則如下表8。

表7 協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

(一) “211”及省部共建院校投入產(chǎn)出績效分析

分析發(fā)現(xiàn)，從高等學(xué)?？蒲型度肱c產(chǎn)出指數(shù)來看，“211”及省部共建學(xué)校的投入與產(chǎn)出指數(shù)同步增長，評價(jià)值和協(xié)調(diào)值均為最高，表明“211”及省部共建學(xué)校的協(xié)調(diào)度總體保持在較好的協(xié)調(diào)狀態(tài)，其科研投入與產(chǎn)出指數(shù)增長幅度較協(xié)調(diào)，說明“211”及省部共建院校投入產(chǎn)出值相對較協(xié)調(diào)，但協(xié)調(diào)發(fā)展度(C0)總體狀態(tài)不佳，僅有科研投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)發(fā)展是不夠的，科研投入與產(chǎn)出數(shù)量的增長也是至關(guān)重要的，“211”及省部共建學(xué)校的投入產(chǎn)出數(shù)量發(fā)展程度趕不上其投入產(chǎn)出高協(xié)調(diào)的比例，可能是因?yàn)榭蒲型度胄什桓?，?dǎo)致科研產(chǎn)出指數(shù)增長緩慢，因此其協(xié)調(diào)發(fā)展度為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，“211”及省部共建院校需要同時(shí)加科研投入，并充分利用科研人力、財(cái)力、物力增加科研產(chǎn)出。總體來看，“211”及省部共建院校的協(xié)調(diào)度發(fā)展度呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨時(shí)間的推移，投入與產(chǎn)出呈良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。

表8 高?？蒲型度肱c產(chǎn)出協(xié)調(diào)匹配度測算指標(biāo)選取

(二) 其他本科院校投入產(chǎn)出績效分析

其他本科院校的科研投入指數(shù)增幅較小，而科研產(chǎn)出指數(shù)上升較快，在投入增長有限的情況下，產(chǎn)出大幅增長，其他本科院校的這種協(xié)調(diào)狀態(tài)可以稱為產(chǎn)出領(lǐng)先型，出現(xiàn)這種協(xié)調(diào)模型可能有兩個(gè)原因，一種是其他本科高校利用科研資源的科研效率提高，另一種是其他本科高校的科研產(chǎn)出數(shù)量的增多是以犧牲質(zhì)量為前提的。由于投入產(chǎn)出指數(shù)增長不協(xié)調(diào)，其他本科院校較“211”及省部共建院校類院校，協(xié)調(diào)度較低，協(xié)調(diào)發(fā)展度也較低，協(xié)調(diào)發(fā)展度幾年來一直徘徊在初級協(xié)調(diào)或中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，其他本科高校應(yīng)重視科研投入產(chǎn)出關(guān)系，不過分追求科研產(chǎn)出的數(shù)量，而更加重視質(zhì)量，使科研投入產(chǎn)出呈良性發(fā)展。

表9 “211”及省部共建高等學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展度分析結(jié)果

注：K(x)為高?？蒲型度胫笖?shù)，J(x)為高?？蒲挟a(chǎn)出指數(shù)，C為協(xié)調(diào)度，CD為協(xié)調(diào)度發(fā)展度。

表10 其他本科高校協(xié)調(diào)發(fā)展度分析結(jié)果

注：K(x)為高?？蒲型度胫笖?shù)，J(x)為高?？蒲挟a(chǎn)出指數(shù)，C為協(xié)調(diào)度，CD為協(xié)調(diào)度發(fā)展度。

表11 高等專科學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展度分析結(jié)果

注：K(x)為高?？蒲型度胫笖?shù)，J(x)為高?？蒲挟a(chǎn)出指數(shù)，C為協(xié)調(diào)度，CD為協(xié)調(diào)度發(fā)展度。

(三)高等?？圃盒Ｍ度氘a(chǎn)出分析

高等?？圃盒Ｍ度肱c產(chǎn)出指數(shù)協(xié)調(diào)度良好，但協(xié)調(diào)發(fā)展度欠佳，其投入指數(shù)與產(chǎn)出指數(shù)保持在低水平協(xié)調(diào)中，即投入少產(chǎn)出少的狀態(tài)，高等專科院校投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)雖較協(xié)調(diào)但科研活力欠佳，其協(xié)調(diào)發(fā)展度總體低于其他兩類規(guī)格院校，高等專科院校需要高度重視其科研投入與產(chǎn)出的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整科研投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中不合理的地方，從而促進(jìn)科研的可持續(xù)發(fā)展。通過分析7年的投入產(chǎn)出協(xié)調(diào)度模型，高等?？圃盒５膮f(xié)調(diào)發(fā)展度等級是三種不同科類院校中最不協(xié)調(diào)的一類院校，科研投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，勢必會影響科研活動(dòng)的正常發(fā)展，因此需要正確對待。

五、總結(jié)與思考

(一)不同規(guī)格院校中對基礎(chǔ)研究的人員投入存在階梯狀差異

不同規(guī)格院校科研人員投入及基礎(chǔ)研究人員投入數(shù)量相差懸殊。“211”及省部共建院校最多，依次為其他本科院校及高等專科院校，成階梯狀遞減，但總體基礎(chǔ)研究人力投入占R&D人員的比例偏低，基礎(chǔ)研究隊(duì)伍整體水平有待提高，具有國際影響力的杰出科學(xué)家為數(shù)不多，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布不盡合理，科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究環(huán)境與國際先進(jìn)水平存在明顯差距，這些問題在不同程度上影響了我國基礎(chǔ)研究的健康發(fā)展，制約著我國原始性創(chuàng)新能力的提高，不利于院校長久發(fā)展。

(二)本科院?？蒲型度肽Ｊ节呁?/h3>

“211”及省部共建院校與其他本科院?？蒲型度虢Y(jié)構(gòu)相似，基礎(chǔ)研究人均撥入經(jīng)費(fèi)比例高于應(yīng)用研究，兩者科研發(fā)展模式趨同。其他本科院校對基礎(chǔ)研究較為重視，而高等?？圃盒８鼮橹匾晳?yīng)用研究，其應(yīng)用研究投入人員與經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)。不同規(guī)格院校在科研中的定位各有差異，實(shí)力雄厚的院校更應(yīng)該重視基礎(chǔ)研究，進(jìn)行知識創(chuàng)新。實(shí)力較弱的院校應(yīng)更加重視應(yīng)用研究及服務(wù)研究，重視知識的應(yīng)用與推廣。

(三)政府科研經(jīng)費(fèi)投入減少且對不同規(guī)格院校投入數(shù)量存在偏差

政府撥入資金與各院校的獲取的企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)數(shù)量相當(dāng)，政府對高校投入資金總體偏少；政府在資金投入方面存在偏向，對211及省部共建院校，其他本科院校、高等?？圃盒５耐度氡葹?：3：1。不同規(guī)格院校雖然辦學(xué)實(shí)力不一樣，但是每所院校大都有較為特色的專業(yè)，以專業(yè)實(shí)力進(jìn)行撥款要優(yōu)于以院校實(shí)力進(jìn)行撥款。

(四)部分院?？蒲姓撐臄?shù)量泛濫，質(zhì)量得不到保證

從數(shù)量上分析科研成果，高等?？圃盒５恼撐呐c專著數(shù)量最多，其次是其他本科院校，但論文質(zhì)量有待考究，部分院校單純的追求論文數(shù)量，高質(zhì)量的論文較少，學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象嚴(yán)重。

(五)科研活動(dòng)的社會服務(wù)功能有待加強(qiáng)

高?？蒲谢顒?dòng)的科技服務(wù)功能發(fā)揮不到位是普遍現(xiàn)象，科技服務(wù)課題及科技服務(wù)投入人員在科研活動(dòng)中所占比例很低，在三種規(guī)格院校中均有表現(xiàn)。

(六)高?？蒲型度肱c產(chǎn)出的協(xié)調(diào)性與高校的科研實(shí)力相關(guān)

高校科研投入與產(chǎn)出的發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度之間存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)性，并與高校的科研綜合實(shí)力有一定相關(guān)性，綜合實(shí)力較高的院校其科研投入與產(chǎn)出協(xié)調(diào)性優(yōu)于其他院校，211及省部共建院校的協(xié)調(diào)度較高，投入與產(chǎn)出指數(shù)比叫協(xié)調(diào)，而其他本科院校與高等專科院校的投入產(chǎn)出協(xié)調(diào)度較低。