朝鮮電力不足問題及其解決前景

[摘要]朝鮮為了解決電力不足問題，不但大力建設(shè)水力發(fā)電站，還把電力生產(chǎn)放在了要優(yōu)先發(fā)展的四大先行部門的首位，但收效甚微。這主要是發(fā)電設(shè)備利用率下降，以水力發(fā)電為主的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，送配電系統(tǒng)的電力損耗率高等原因造成的。在朝鮮，電力不足問題成了阻礙其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長的瓶頸。朝鮮若要從根本上解決電力不足問題，需要實(shí)施改革開放政策，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)妥善解決核問題，改善國際環(huán)境，促進(jìn)發(fā)電設(shè)備及送配電系統(tǒng)的維修改造、更新?lián)Q代，擴(kuò)建和新建火力發(fā)電廠。

[關(guān)鍵詞]朝鮮；電力不足；發(fā)電設(shè)備；改革開放；引進(jìn)外資

[中圖分類號(hào)]K31245[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-2007（2018）02-0047-06

[收稿日期]2017-07-20

[作者簡介]權(quán)哲男，男，朝鮮族，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院及朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)史。（延吉133002）

朝鮮建國以來，在以前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)援助下，積極利用國內(nèi)豐富的水力資源和煤炭資源發(fā)展電力生產(chǎn)，增加發(fā)電量，并以此為基礎(chǔ)積極促進(jìn)鐵路電氣化、鋼鐵和有色金屬為主的重工業(yè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。隨之，朝鮮貨物運(yùn)輸?shù)?0%以上依賴于鐵路運(yùn)輸，其中電力機(jī)車牽引比重高達(dá)90%，鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)成了朝鮮重工業(yè)的核心部門，農(nóng)業(yè)通過大力建設(shè)利用水泵的水利灌溉設(shè)施實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，滿足國內(nèi)糧食需求。朝鮮由此形成了對(duì)電力依賴度相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

但是，20世紀(jì)90年代初，朝鮮受石油進(jìn)口急劇減少以及洪水造成的交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞和國內(nèi)煤炭生產(chǎn)急劇下降等影響，發(fā)電量急劇減少，發(fā)生了電力嚴(yán)重不足的問題，引發(fā)鐵路運(yùn)輸癱瘓、工礦業(yè)生產(chǎn)急劇萎縮、糧食產(chǎn)量大幅度下降等一系列問題。朝鮮政府一直把電力生產(chǎn)放在要優(yōu)先發(fā)展的電力、煤炭、鐵路運(yùn)輸、金屬等四大先行部門的首位，積極促進(jìn)水力發(fā)電站建設(shè)，但效果甚微，始終未能擺脫電力不足困境，并成為阻礙其經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。本文將對(duì)朝鮮的電力生產(chǎn)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出發(fā)生電力不足問題的原因。

一、朝鮮的電力生產(chǎn)及結(jié)構(gòu)演變

朝鮮的電力生產(chǎn)經(jīng)過50年代的恢復(fù)期后持續(xù)增加，1990年達(dá)到了頂峰277億度。之后，朝鮮發(fā)電量開始急劇下降，1995年下降到230億度，2000年則只有194億度，比1990年減少了30%。2001年開始電力生產(chǎn)緩慢增加，2010年回升至237億度，但是2011-2014年，電力生產(chǎn)重新下降到210-220億度之間，2015年進(jìn)一步下降到190億度（參照下面的表1）。加上送配電設(shè)施老化引起的送配電過程中電力損失率過高，朝鮮的電力不足問題仍然很嚴(yán)重。

在電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，朝鮮為保證電力穩(wěn)定供應(yīng)，曾努力增加火力發(fā)電比重，但最終未能改變以水力發(fā)電為主的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。自90年代開始，水力發(fā)電量和火力發(fā)電量的比率基本上維持在6︰4，其中水力發(fā)電占主導(dǎo)地位。

具體來說，至50年代末為止，朝鮮在前蘇聯(lián)和中國等社會(huì)主義國家的援助下，主要致力于日本殖民統(tǒng)治時(shí)期遺留下來的鴨綠江水系水力發(fā)電站發(fā)電能力的修復(fù)。因而1959年鴨綠江水系水力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量就占了朝鮮發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的96%，形成了水力發(fā)電一邊倒的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)電量從1953年的10億度增加到1959年的78億度。[1]（103）

60-70年代，朝鮮實(shí)施水力發(fā)電和火力發(fā)電均衡發(fā)展政策。[2]（542）這是為合理調(diào)整水力發(fā)電和火力發(fā)電結(jié)構(gòu)，克服水力發(fā)電所具有的電力生產(chǎn)季節(jié)性波動(dòng)大的問題，在增加發(fā)電量的同時(shí)，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)而采取的措施。并繼續(xù)促進(jìn)水力發(fā)電站建設(shè)，建成江界青年、云峰、西頭水等水力發(fā)電站。同時(shí)，在前蘇聯(lián)的援助下，朝鮮還相繼建設(shè)了平壤、北倉、先鋒、清川江等大型火力發(fā)電廠，其裝機(jī)容量達(dá)到250萬千瓦。到了1980年發(fā)電量增加到211億度，其中火力發(fā)電量占了50%，電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到顯著改善。

表1朝鮮的發(fā)電結(jié)構(gòu)及發(fā)電設(shè)備利用率變化

（萬KW，億度，%）

裝機(jī)容量水力火力容量比重容量比重合計(jì)發(fā)電量水力火力發(fā)電量比重發(fā)電量比重合計(jì)設(shè)備利用率水力

發(fā)電火力

發(fā)電合計(jì)1970255721002835590654935139405645197527360180404539854854618341544619802915821042501106501055021142584819853365626044596123491285125142564819904296028540714156561214427742494419954346029040724142628838230373536200045961296397551025392471942536292005481623013878213161843921531323120103965730143697134571034323739393920113965729643692132637937211383135201242659296417221356380372153631342013428592964172413963823722137323520144295929641725130608640216353334201544760296399743100539047190263529資料：楊學(xué)忠，任明：《朝鮮民主主義人民共和國經(jīng)濟(jì)》，長春：吉林大學(xué)出版社，1994年，103頁。

注：發(fā)電設(shè)備利用率：所發(fā)電量/（裝機(jī)容量×24×365）×100

80年代，朝鮮采取優(yōu)先發(fā)展火力發(fā)電，適當(dāng)調(diào)整水力發(fā)電布局的政策，計(jì)劃到1984年為止火力發(fā)電量比重提高至68%朝鮮在第2次7年計(jì)劃期（1978—1984年，緩沖期1985—1986年）制定的政策。。但是，由于80年代前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)惡化，朝鮮的煤炭產(chǎn)量減少和質(zhì)量下降以及火力發(fā)電設(shè)備引進(jìn)受阻等原因，火力發(fā)電廠建設(shè)陷入低谷，只建設(shè)了清津和順川2座火力發(fā)電廠，其裝機(jī)容量僅有36萬千瓦。而水力發(fā)電站建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)了泰川、渭原、大同江等一批水力發(fā)電站。其結(jié)果是，1990年發(fā)電量達(dá)到了最高峰277億度，其中火力發(fā)電量占44%，水力發(fā)電量占56%，火力發(fā)電量比重與1980年相比下降了6個(gè)百分點(diǎn)。

從90年代開始，朝鮮集中力量發(fā)展水力發(fā)電。具體來說， 90年代，由于蘇聯(lián)解體和朝鮮陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，火力發(fā)電廠和大中型水力發(fā)電站建設(shè)很困難，因此朝鮮只能致力于80年代初動(dòng)工的水力發(fā)電站的續(xù)建，同時(shí)積極動(dòng)員地方政府促進(jìn)小微型水力發(fā)電站建設(shè)。進(jìn)入2000年代后，隨著經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，集中力量建設(shè)大中型水力發(fā)電站，火力發(fā)電則主要致力于現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備利用率的提高。水力發(fā)電量比重進(jìn)一步上升，2011-2013年達(dá)到了63%。2014年和2015年由于受干旱等影響分別降至60%和53%。

金正恩在2014年新年賀詞中，強(qiáng)調(diào)“以水力資源為主，同時(shí)推動(dòng)利用風(fēng)力、地?zé)?、太陽熱等自然能源的發(fā)電”。[3]這表明，朝鮮在今后一段時(shí)期繼續(xù)實(shí)施積極發(fā)展水力發(fā)電的政策。而利用自然能源的發(fā)電在朝鮮現(xiàn)有技術(shù)和資金條件下難以取得進(jìn)展， 對(duì)解決電力不足問題作用不大。

二、朝鮮電力生產(chǎn)特征

朝鮮具備12萬千瓦水力發(fā)電設(shè)備和5萬千瓦火力發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)能力，只是仍然沒有完全掌握發(fā)電設(shè)備的基本設(shè)計(jì)能力，主要零部件也需要進(jìn)口。[4]（306）加之，朝鮮難以進(jìn)口發(fā)電設(shè)備，無法正常進(jìn)行發(fā)電設(shè)備的維修改造及更新?lián)Q代，發(fā)電設(shè)備陳舊老化嚴(yán)重，利用率下降。

（一）水力發(fā)電為主，受自然條件影響大

朝鮮的水力發(fā)電主要集中在鴨綠江、圖們江和大同江等3大水系，其水力發(fā)電裝機(jī)容量占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的87%。同時(shí)，流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站比重很高，其裝機(jī)容量占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的63%。流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站是利用兩個(gè)河川的海拔落差大的特性，在高海拔河川上流筑壩蓄水并建設(shè)水路隧道使其流向低海拔河川，利用其巨大的落差梯型布置數(shù)個(gè)發(fā)電機(jī)組而建設(shè)。其優(yōu)點(diǎn)是能大幅度提高水資源利用率，增加發(fā)電量，缺點(diǎn)是由于河川上流的水流量少，遇到枯水期或干旱發(fā)電用水就會(huì)不足，與大型堤壩式水力發(fā)電站相比發(fā)電機(jī)利用率大幅度下降。

鴨綠江水系是朝鮮最重要的水力發(fā)電基地，水力資源豐富，開發(fā)率也高，共有大中型水力發(fā)電站12座國際上通常把裝機(jī)容量0.5萬kW以下劃為小型，0.5—10萬kW為中型，10萬—100萬kW為大型，超過100萬kW為巨型水力發(fā)電站。 ，裝機(jī)容量達(dá)284萬千瓦，占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的66%。同時(shí)，流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電裝機(jī)容量為186萬千瓦，占鴨綠江水系水力發(fā)電裝機(jī)容量的66%。水豐、云峰、太平灣、渭原等大型堤壩式水力發(fā)電站是中朝合作運(yùn)營，其發(fā)電量相對(duì)穩(wěn)定。生產(chǎn)的電力供應(yīng)朝鮮全國各地。具體而言，水豐、將子江、太平灣、泰川、渭原等水力發(fā)電站通過連接水豐—新義州、水豐—平壤、水豐—將子江的220KV高壓線，給平壤、新義州、南浦、開城、熙川等西部地區(qū)供電。赴戰(zhàn)江、長津江、虛川江等水力發(fā)電站主要給清津、瑞川、興南、元山等東部地區(qū)供電。云峰和江界水力發(fā)電站以220KV高壓線與水豐—將子江供電系統(tǒng)和長津江供電系統(tǒng)相連，給西部地區(qū)和東部地區(qū)供電。三水水力發(fā)電站是把沙子和石礫堆積建成的沙石堤壩式發(fā)電站，主要用于白頭山革命事跡地的供電，但因發(fā)現(xiàn)堤壩漏水隱患等問題中斷運(yùn)行。[5]熙川水力發(fā)電站主要給位于狼林山脈的軍工部門供電，[6]也用于清川江防洪以及熙川和南興地區(qū)工業(yè)用水供應(yīng)，但是2013年5月因出現(xiàn)水壩裂縫可能性而緊急放水。[7]（130）

圖們江水系有大中型水力發(fā)電站3座，裝機(jī)容量為60.2萬千瓦，占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的14%。其中，3月17日水力發(fā)電站是流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站，裝機(jī)容量達(dá)51萬千瓦，生產(chǎn)的電力主要供應(yīng)給金策制鐵廠、茂山鐵礦以及會(huì)寧和穩(wěn)城地區(qū)。白頭山英雄青年水力發(fā)電站是梯級(jí)水力發(fā)電站，由于存在漏水和發(fā)電機(jī)性能未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等問題，不能正常運(yùn)行。[7]

大同江水系有大中型水力發(fā)電站5座，裝機(jī)容量為322萬千瓦，占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的8%。其裝機(jī)容量與鴨綠江和圖們江水系的水力發(fā)電站相比普遍小，但都是堤壩式水力發(fā)電站，流域降水量豐富，因此發(fā)電量相對(duì)穩(wěn)定。其中，裝機(jī)容量最大的大同江水力發(fā)電站是作為大同江綜合開發(fā)計(jì)劃的一環(huán)建設(shè)的，也用于大同江防洪以及大同江下流地區(qū)北倉火力發(fā)電廠為首的工業(yè)用水和朝鮮糧倉平安南道農(nóng)業(yè)灌溉用水供應(yīng)等，生產(chǎn)的電力供應(yīng)全國各地。南江水力發(fā)電站位于大同江支流南江，也用于大同江的防洪以及平壤、黃海北道地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉。目前，大同江水系是水力發(fā)電用水與農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和生活用水之間的矛盾最突出的地區(qū)，如果朝鮮實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，首先將會(huì)面臨水資源不足問題。

其余水系有大中型水力發(fā)電站5座，裝機(jī)容量54.4萬千瓦，占朝鮮水力發(fā)電裝機(jī)容量的13%。其中，位于臨津江的安邊青年水力發(fā)電站是流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站，其裝機(jī)容量達(dá)324萬千瓦。在這些水力發(fā)電站中，除安邊青年水力發(fā)電站在1996-2000年分批建成外，其余都是進(jìn)入2000年代后開始新建設(shè)的，其裝機(jī)容量普遍都小。

正在建設(shè)中的大中型水力發(fā)電站有8座，已判明的裝機(jī)容量為31萬千瓦，除了金野江軍民水力發(fā)電站的裝機(jī)容量達(dá)18萬千瓦之外，其余水力發(fā)電站的裝機(jī)容量普遍都小。

此外，朝鮮為了滿足地方工廠和居民的電力需求，1997-2002年利用眾多小河川和農(nóng)業(yè)用灌溉水路及灌溉用水庫，積極促進(jìn)小微型水力發(fā)電站建設(shè)，共建設(shè)了6550座小微型水力發(fā)電站，總裝機(jī)容量為22萬千瓦，平均裝機(jī)容量只有34萬千瓦，主要分布在咸鏡南北道、慈江道、兩江道、江原道、平安南道的山區(qū)。[9]但是，這種小微型水力發(fā)電站對(duì)緩解電力不足問題沒有起到大的作用。

（二）火力發(fā)電設(shè)備利用率低

朝鮮現(xiàn)有的主要火力發(fā)電廠有8座，裝機(jī)容量為296萬千瓦。具體來說，60-80年代，朝鮮為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定增加，在蘇聯(lián)、中國等社會(huì)主義國家的援助下，大力促進(jìn)火力發(fā)電廠建設(shè)，到1988年為止相繼建成了平壤、北倉等6座大型火力發(fā)電廠，其裝機(jī)容量達(dá)到286萬千瓦，占朝鮮火力發(fā)電裝機(jī)容量的97%。剩余2座火力發(fā)電廠的裝機(jī)容量只有10萬千瓦，分別于1994年和1996年建成（參照表2）。朝鮮的大部分火力發(fā)電廠是由前蘇聯(lián)援建，其設(shè)備使用年限長，且零部件短缺，加之受80年代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)惡化以及1991年蘇聯(lián)解體的影響，無法正常進(jìn)行設(shè)備維修改造和更新?lián)Q代，設(shè)備老化嚴(yán)重。同時(shí)，以煤炭為主要原料，熱效率低，設(shè)備故障率高，重油也短缺，發(fā)電設(shè)備利用率很低。

表2朝鮮的主要火力發(fā)電廠

（單位：萬千瓦）

發(fā)電廠名裝機(jī)容量燃料開工年竣工年所在地備注平壤火力發(fā)電廠50無煙煤19611965-1970平壤市蘇聯(lián)援助北倉火力發(fā)電廠160無煙煤-重油19611971-1984平安南道北倉郡蘇聯(lián)援助先鋒火力發(fā)電廠20重油19681973-1977咸鏡北道雄基郡蘇聯(lián)援助清川江火力發(fā)電廠20有煙煤19711976-1977平安南道安州郡中國技術(shù)援助清津火力發(fā)電廠15有煙煤19801984-1986咸鏡北道清津市蘇聯(lián)援助順川火力發(fā)電廠21無煙煤19841987-1988平安南道順川郡中國援助東平壤火力發(fā)電廠5無煙煤19891994平壤市蘇聯(lián)援助12月火力發(fā)電廠6無煙煤19871996平安南道千里馬郡合計(jì)296資料來源：韓國產(chǎn)業(yè)銀行東北亞研究中心，《新北韓的產(chǎn)業(yè)（下）》，2005年12月，329-336頁。

北倉火力發(fā)電廠是朝鮮最大的火力發(fā)電廠，1961年開始建設(shè)，1971-1975年分批建成120萬千瓦裝機(jī)容量，1984年建成40萬千瓦裝機(jī)容量，裝有16臺(tái)10萬千萬發(fā)電機(jī)，裝機(jī)容量達(dá)160萬千瓦。該廠采用混合燃燒方式，燃料中無煙煤占90%，重油占10%，年需要500萬噸煤炭和25萬公升重油。從1992年開始由于接連發(fā)生設(shè)備故障，1998年只有8臺(tái)發(fā)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際裝機(jī)容量降至50萬千瓦。[4]（330～331）目前，北倉火力發(fā)電廠設(shè)備老化，零部件及重油短缺，仍未能恢復(fù)原有發(fā)電能力。該發(fā)電廠以220KV高壓線與長津江、江界青年、平壤和興南等地相連，主要給平安南道和黃海道地區(qū)的主要企業(yè)和鐵路供電。

平壤火力發(fā)電廠是1961年開始建設(shè)的，1965-1970年分批建成，裝有5萬千瓦發(fā)電機(jī)8臺(tái)和10萬千瓦發(fā)電機(jī)1臺(tái)，裝機(jī)容量50萬千瓦，主要給平壤地區(qū)供電和供暖。先鋒火力發(fā)電廠是1968年開始建設(shè)的，1973年和1977年各建成10萬千瓦裝機(jī)容量，利用勝利化學(xué)聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的重油進(jìn)行發(fā)電，年重油需要量約50萬噸，主要給勝利化學(xué)聯(lián)合企業(yè)供電。該發(fā)電廠由于勝利化學(xué)聯(lián)合企業(yè)停產(chǎn)，在1995-2002年主要依靠朝鮮半島能源開發(fā)組織（KEDO）援助的重油維持發(fā)電，但在2003年朝鮮半島能源開發(fā)組織（KEDO）中斷重油援助后運(yùn)行受阻。

清川江火力發(fā)電廠是為南興青年化學(xué)聯(lián)合企業(yè)和造紙廠供電，清津火力發(fā)電廠是為金策制鐵廠供電和清津市供暖，順川火力發(fā)電廠是為順川尼龍聯(lián)合企業(yè)供應(yīng)電力和產(chǎn)業(yè)蒸汽，12月火力發(fā)電廠是為千里馬鋼鐵廠供電而建設(shè)的。不難想象，這些火力發(fā)電廠的發(fā)電量減少，成了上述朝鮮骨干企業(yè)開工率低的直接原因。

三、朝鮮電力不足的原因

截止2014年，朝鮮的發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到725萬千瓦，但發(fā)電量只有216億度，發(fā)電設(shè)備利用率只有34%，比1985年的48%下降14個(gè)百分點(diǎn)，這主要是火力發(fā)電設(shè)備利用率下降導(dǎo)致的。如1985年和2013年相比，火力發(fā)電設(shè)備利用率分別為56%和32%，下降24個(gè)百分點(diǎn)，而水力發(fā)電設(shè)備利用率分別為42%和37%，下降5個(gè)百分點(diǎn)（參照表1）。從2013年開始，雖然火力發(fā)電設(shè)備利用率有所上升，但是2015年也只有35%，仍然很低。火力發(fā)電設(shè)備利用率低成了朝鮮電力不足的主要原因。具體電力不足的原因有以下四個(gè)方面。

第一，火力發(fā)電設(shè)備陳舊老化和燃料不足。朝鮮現(xiàn)有大部分火力發(fā)電設(shè)備是由前蘇聯(lián)援建的，且使用年限都在30年至50年。朝鮮由于受80年代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)惡化以及1991年蘇聯(lián)解體和朝鮮國內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)等影響，火力發(fā)電設(shè)備進(jìn)口受阻，零部件短缺，難以進(jìn)行正常的設(shè)備維修改造及更新?lián)Q代，火力發(fā)電設(shè)備陳舊老化嚴(yán)重，故障和事故頻發(fā)。再加上煤炭供應(yīng)不足和低質(zhì)煤炭的使用以及重油短缺等導(dǎo)致了火力發(fā)電設(shè)備利用率大幅度下降，發(fā)電量減少。

第二，水力發(fā)電和火力發(fā)電結(jié)構(gòu)失衡。朝鮮的氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，年降水量的60%集中在6月至9月，河川流量的季節(jié)性變化很大，隨之水力發(fā)電量的季節(jié)性波動(dòng)也大。朝鮮的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是以水力發(fā)電為主，火力發(fā)電比重小，因此每逢遇到枯水期或發(fā)生干旱而水力發(fā)電量下降時(shí)，無法相應(yīng)地增加火力發(fā)電量，造成了電力供應(yīng)不足和不穩(wěn)定的問題。

第三，水力發(fā)電設(shè)備老化和降雨量變化導(dǎo)致水力發(fā)電設(shè)備利用率下降。以2015年為準(zhǔn)，朝鮮水力發(fā)電設(shè)備中使用年限超過50年以上的占34%，使用年限超過30年以上的占53%，水力發(fā)電設(shè)備老化嚴(yán)重。使用年限未滿20年的發(fā)電設(shè)備只占24%，且大部分設(shè)備是朝鮮利用本國技術(shù)和設(shè)備制造的，存在故障頻發(fā)和設(shè)備功率下降等技術(shù)問題。[10]同時(shí)，朝鮮由于水利工程建設(shè)所需的建筑設(shè)備和建筑材料短缺，且往往以“速度戰(zhàn)”的方式縮短工程周期，部分水力發(fā)電站存在漏水或裂痕等工程質(zhì)量缺陷問題，導(dǎo)致水力發(fā)電設(shè)備利用率下降。

流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站比重高和水力發(fā)電用水與農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和生活用水之間的矛盾也導(dǎo)致水力發(fā)電設(shè)備利用率下降。朝鮮為提高流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站的發(fā)電量，在河壩下游或附近的中小河川攔河筑壩，并利用電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)多余的電力，抽水補(bǔ)充發(fā)電用水，待電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)放水發(fā)電，在增加發(fā)電量的同時(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰等電力負(fù)荷的需要。但是，在朝鮮電力嚴(yán)重不足且火力發(fā)電量比重低的情況下，補(bǔ)充發(fā)電用水受限，加上流域變更用水路隧道年久失修，質(zhì)量也差，發(fā)生結(jié)冰或崩潰等事故，導(dǎo)致水力發(fā)電設(shè)備利用率下降。還有，水力發(fā)電站水庫往往是具有發(fā)電、防洪、灌溉、給水等綜合利用水資源的特性。由于年降雨量和季節(jié)性降雨量的變化大，需要多雨時(shí)蓄水，并優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)灌溉及生活和工業(yè)用水。同時(shí)，由于朝鮮的森林資源破壞嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)蓄水調(diào)節(jié)功能下降，河川流量變化大，水土流失嚴(yán)重，暴雨造成河流碎石和沙土沉淀于水庫，水庫蓄水能力下降，導(dǎo)致水力發(fā)電設(shè)備利用率下降。

第四，送配電設(shè)施老化導(dǎo)致的電力損失率高。由于銅線、絕緣材、皮電線等材料短缺，電力變換裝置及配電設(shè)備零部件不足，埋設(shè)在地下的送電線老化引起的漏電嚴(yán)重等，在送配電過程中的電力損失率達(dá)到約30%，電壓不穩(wěn)，進(jìn)一步加深了電力不足問題。

四、朝鮮解決電力不足問題的前景

朝鮮以水力發(fā)電為主，火力發(fā)電量比重低，火力發(fā)電設(shè)備利用率下降成了朝鮮電力不足的主要原因?；鹆Πl(fā)電廠建設(shè)在資金和人力投入、建設(shè)周期等方面都優(yōu)于水力發(fā)電站，且發(fā)電量不受季節(jié)變化的影響，因此要克服水力發(fā)電的局限性，需要發(fā)展火力發(fā)電。但是，80年代，朝鮮火力發(fā)電廠建設(shè)陷入低谷，90年代開始不得不停止新的火力發(fā)電廠建設(shè)，專門致力于水力發(fā)電站的建設(shè)。

朝鮮要解決電力不足問題，需要通過現(xiàn)有火力發(fā)電設(shè)備的維修改造和更新?lián)Q代，增加重油使用率和優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)量，提高燃燒效率，提高火力發(fā)電設(shè)備利用率，完善送配電系統(tǒng)。在朝鮮降雨量的季節(jié)性變化大和森林資源破壞導(dǎo)致的森林生態(tài)系統(tǒng)蓄水調(diào)節(jié)功能弱的條件下，水力發(fā)電在增加發(fā)電量和電力穩(wěn)定供應(yīng)等方面有局限性，且無法克服水力發(fā)電用水與農(nóng)業(yè)灌溉、生活和工業(yè)用水之間的矛盾。如果朝鮮想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工業(yè)用水和生活用水需求量將會(huì)急劇增加，水力發(fā)電用水與農(nóng)業(yè)灌溉、產(chǎn)業(yè)和生活等用水之間的矛盾會(huì)不斷加深。因此，在朝鮮不宜繼續(xù)發(fā)展水力發(fā)電。

朝鮮在陷入長期經(jīng)濟(jì)危機(jī)而不能自拔，國內(nèi)資本積累貧弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低等情況下，難以生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備和送配電設(shè)施維修改造所需的設(shè)備及材料。同時(shí)，朝鮮在外匯短缺，且第四次核試驗(yàn)后遭到國際社會(huì)越來越嚴(yán)厲制裁的情況下，難以進(jìn)口或引進(jìn)所需的發(fā)電設(shè)備和送配電器材，也難以增加重油進(jìn)口。因此，無法全面實(shí)施發(fā)電設(shè)備的更新?lián)Q代和送配電設(shè)施的維修改造。

總之，朝鮮如果通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整國內(nèi)外政策，實(shí)施出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，妥善解決核問題，改善國際環(huán)境，積極爭取國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助和亞投行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的貸款，促進(jìn)發(fā)電設(shè)備及送配電系統(tǒng)的維修改造和更新?lián)Q代乃至火力發(fā)電廠的擴(kuò)建和新建的話，可以從根本上解決電力不足問題。相反，如果朝鮮堅(jiān)持實(shí)行原有的閉關(guān)自守和“自力更生”為前提，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展國防的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國內(nèi)外政策，將無法徹底解決電力不足問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊學(xué)忠，任明：《朝鮮民主主義人民共和國經(jīng)濟(jì)》，長春：吉林大學(xué)出版社，1994年。

[2]《光明百科辭典（16）》，平壤：朝鮮百科辭典出版社，2008年。

[3]金正恩發(fā)表新年賀詞：2014年是奮斗變革的一年，[中國新聞]，http：//news. cntv.cn/2014/01/01/VIDE1388571864563335.shtml.

[4]韓國產(chǎn)業(yè)銀行東北亞研究中心：《新北韓的產(chǎn)業(yè)（下）》，2005年。

[5] 陳嘉莉：《朝鮮三水發(fā)電站存安全隱患，已全面停止運(yùn)行》，中國網(wǎng)，2014-05-30，http：//news.china.com.cn.

[6]熙川發(fā)電站，2009年3月26日，http：//baike.baidu.com/link？url.

[7]日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)海外調(diào)查部：《2014年度“關(guān)于最近北朝鮮經(jīng)濟(jì)的調(diào)查》，2015年。

[8][朝] 《金正恩命名的白頭山水電站竣工2個(gè)月停運(yùn)》，《中央日?qǐng)?bào)（日本語版）》，2015年12月23日，http：//headlines.yahoo.co.jp.

[9][韓] 韓國統(tǒng)一部情報(bào)分析局：《2001年度北韓的中小型發(fā)電站建設(shè)動(dòng)向》，2002年。

[10]金京述（音譯）：《北韓能源統(tǒng)計(jì)》，2015年12月，http：//kosis.kr/bukhan/statisticsList/analsList.jsp

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