陳惠陸 劉丹
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是我市生態(tài)環(huán)境保護中的又一場遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),必須打贏?!?月18日上午,東莞市高規(guī)格召開全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)動員大會,東莞市委書記梁維東如是說。
動員會上,東莞正式印發(fā)《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》(下稱《行動方案》),以狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構調(diào)整、淘汰高污染高排放企業(yè)為重點,部署七大方面的32項具體行動任務,全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
至此,東莞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與打好碧水攻堅戰(zhàn)正式并軌,全面吹響集結號,美麗東莞建設的大幕徐徐展開,百姓環(huán)境獲得感幸福感將進一步得到提升。
源頭治污
狠抓三大結構調(diào)整
干凈整潔,郁郁蔥蔥……走進東莞中電新能源天然氣熱電廠,沒有傳統(tǒng)燃煤電廠彌漫的煤煙味,沒有任何的環(huán)境不適感。
“我們是以天然氣為燃料的供熱、供冷、供電三聯(lián)供企業(yè)?!逼髽I(yè)安環(huán)部經(jīng)理何祥介紹,天然氣發(fā)電不產(chǎn)生二氧化硫、煙塵、固廢等污染物,氮氧化物(NOx)的排放量、噪聲也遠低于傳統(tǒng)火電,以同等的發(fā)電量計算,天然氣發(fā)電廠比起燃煤發(fā)電廠能削減大量污染物。企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自投產(chǎn)以來約減排6000噸二氧化硫,9000噸氮氧化物,煙塵1000噸。
相關大氣專家介紹,燃氣電廠有清潔、高效、節(jié)能、環(huán)保四大特點,嚴控煤炭消費,調(diào)整能源結構是東莞未來打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關鍵,推進煤改氣是大勢所趨。
“這是治本的措施?!睋?jù)介紹,本次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點突出產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸三大結構優(yōu)化調(diào)整,“環(huán)境污染的問題本質上就是結構調(diào)整的問題、轉型升級的問題,要從根本上解決我市大氣污染問題,必須從源頭著手,聚焦三大結構進行優(yōu)化調(diào)整”。
在能源結構調(diào)整方面,《行動方案》提出重點嚴控煤炭消費,將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū),全面調(diào)整全市以煤為主的能源結構,推動全市火電廠及自備電廠煤改氣,推進集中供熱工程建設,逐年壓減煤炭消耗總量,到2018年底全市煤炭消費總量壓減至 1000 萬噸、到2020年壓減至 300 萬噸。
“用不到三年的時間將煤炭消費壓減至300萬噸,決心之大,絕無僅有?!睎|莞市將發(fā)布《東莞市能源消費總量和煤炭消費減量實施方案(2018-2020年)》,全面推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關停替代工作?!俺试S沙角電廠在2022年之前,保留300萬噸燃煤量外,全市全域所有工業(yè)企業(yè)2018年底前禁燃煤炭”。
據(jù)有關部門數(shù)據(jù)顯示,東莞全市20家建有自備燃煤電廠的大型企業(yè),燃煤量占全市的80%~90%?!盀楸WC政策實施的公平公正性,全部實行改燃天然氣,包括造紙廠的自備燃煤電廠?!睂崿F(xiàn)這20家企業(yè)改燃天然氣,將大大削減全市SO2、煙塵、NOx等污染物的排放量。
針對部分企業(yè)生物質鍋爐是否也需要改燃天然氣的疑問?!缎袆臃桨浮诽岢?,2018年底前完成燃氣已供達或集中供熱已建成區(qū)域生物質成型燃料鍋爐及氣化爐淘汰或清潔能源改造。
目前全市有生物質鍋爐708臺,在天然氣管道未鋪設到的地方,允許燃用生物質作為過渡,天然氣管道鋪設覆蓋的區(qū)域,生物質鍋爐要按要求改燃天然氣。
在交通結構調(diào)整方面,《行動方案》提出“管疏”結合,一方面立足現(xiàn)狀“管”,加快高污染排放車輛淘汰整治,重點加強柴油車限行、監(jiān)管與淘汰整治,另一方面要兼顧新增“疏”,加快推進公共交通電動化,兩年內(nèi)逐步實現(xiàn)全市100%公交純電動化,此外,鼓勵市民購置新能源車。
壯士斷腕
堅決淘汰“兩高”企業(yè)
5月2日晚,中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局對轄區(qū)鶴田村散發(fā)異味源的企業(yè)進行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)紙品、機械制作、箱包生產(chǎn)等三家企業(yè)存在噴漆、刷漆工序污染物直排,未經(jīng)環(huán)保審批同意擅自生產(chǎn)的現(xiàn)象。執(zhí)法人員當即對車間涉污設備進行斷電查封處理。
5月3日晚,東莞市大氣污染防治辦公室(以下簡稱“市大氣辦”)督導組深入大嶺山鎮(zhèn),對前期排查出的涉氣污染企業(yè)開展突擊檢查,發(fā)現(xiàn)有食品、木業(yè)、紙業(yè)等3家企業(yè),存在燃燒煤炭、木材廢氣直排嚴重污染周邊空氣的行為,執(zhí)法人員對其進行了查處。
自藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來,市大氣辦及各鎮(zhèn)街針對“散亂污”企業(yè)整治的難點和痛點,充分結合開展專項行動、實施網(wǎng)格化監(jiān)管、收集舉報線索、大數(shù)據(jù)篩查等四大舉措,不留死角清理“散亂污”企業(yè),采取高壓態(tài)勢確保其不會死灰復燃。
整治“散亂污”企業(yè)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)。5月7日,東莞市制定并下發(fā)了《東莞市“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),作為《行動方案》配套的子方案之一,將5000家“散亂污”企業(yè)的整治任務分解到全市各鎮(zhèn)街。
《實施方案》提出,在全市范圍發(fā)布清理“散亂污”企業(yè)的公告,要求仍在生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)10天內(nèi)自行清理,實施停產(chǎn)停業(yè)、搬遷或拆除。落實屬地責任,5月底前建立全市“散亂污”整治名錄,全面開展清理整治行動,確保在6月底前完成一批“散亂污”企業(yè)的淘汰整治。
為保障整治清理實效,《實施方案》要求,各鎮(zhèn)街(園區(qū))要及時開展“回頭看”行動防止死灰復燃和產(chǎn)生新的“散亂污”企業(yè),市大氣辦須會同有關部門不定期赴鎮(zhèn)街(園區(qū))全程加強工作督導。
據(jù)統(tǒng)計,4月以來,全市已排查出759家“散亂污”企業(yè),關閉198家。全市建立“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作考核機制,將整治工作實效納入鎮(zhèn)街年度環(huán)保責任考核。
除了“散亂污”,《行動方案》提出2018年底前完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)50%淘汰任務,2019年6月底前完成全部淘汰任務的目標。
“哪怕暫時減少一點GDP,也要關閉一些企業(yè)、壓減全市污染物排放總量?!睂τ谟行╂?zhèn)街單位存在怕影響GDP考核的畏難情緒,東莞市委書記梁維東表示,凡是各個鎮(zhèn)街(園區(qū))因淘汰落后產(chǎn)能影響GDP 的,在相關考核評比中進行相應的扣除。
此外,《行動方案》對揮發(fā)性污染物(VOCs),機動車移動污染源,工地、道路揚塵污染等治理也提出了具體的行動目標和分工。
“源頭改、末端治?!?VOCs治理將積極推進“油改水”,用低揮發(fā)性的水性涂料代替油性涂料,在厚街、大嶺山鎮(zhèn)開展VOCs集中治理試點。
沒有嗆鼻的揚塵味,沒有灰頭土臉的工人,走進東莞市工地揚塵治理的示范點——萬科東江之星建設工地,工地出口處,配備了鞋底和車輪清洗機,從工地出來的人員和車輛都要過水洗關,不把灰塵泥土帶出。工地內(nèi)員工通道走廊、圍蔽欄、施工樓層腳手架都安裝了淋霧噴頭,而且安裝的間距不超過4米。除了淋霧噴頭,工地配備了8臺環(huán)保除塵炮霧機,覆蓋噴頭照顧不到的區(qū)域。此外,工地還安裝了7個定點的揚塵在線實時監(jiān)測點實時監(jiān)測PM2.5、PM10和噪聲。
承建公司趙經(jīng)理介紹,整個揚塵治理的投入超過200萬, 完全按照“六個100%”的標準來執(zhí)行。
根據(jù)《行動方案》要求,東莞將組織全市所有的工地建設單位學習借鑒先進企業(yè)的做法,要求全市各類工地施工嚴格落實“六個100%”的揚塵管控措施,即百分百采取工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)纫謮m措施。
除臭消黑
兌現(xiàn)對百姓治水承諾
藍天碧水百姓期待。為補齊生態(tài)環(huán)境短板,改善水環(huán)境質量,從2016年起,東莞全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn),推進截污管網(wǎng)和河涌黑臭水體整治。
據(jù)統(tǒng)計,2017年,東莞全市新增截污次支管網(wǎng)共767.81公里,大幅度超額完成500公里的年度建設任務。
“僅 2017 年一年建成的公里數(shù)就達到‘十二五期間加上 2016年總和的 1.5 倍。”東莞市環(huán)保局介紹,2018年,將繼續(xù)凝心聚力,攻堅克難,計劃建成截污次支管網(wǎng)1300公里,確保如期完成“2018年年底前新建成截污管網(wǎng)不少于1800公里”的目標。
今年5月21日,全市2018年已新建截污管網(wǎng)466.21公里,平均每天進度約3公里。截至5月,全市建成截污管網(wǎng)總公里數(shù)已超過3000公里。
河涌里小魚嬉戲,河岸綠樹成蔭,高埗鎮(zhèn)三保路橫排涌邊這條昔日的“黑龍江”變成了居民的休閑去處。
水質清澈,水面水草綠意盎然,南城區(qū)石鼓河支流白馬大氹于2月8日消除了黑臭并通過考核驗收,成為全市首個示范項目消除水質黑臭的鎮(zhèn)街,目前已達到Ⅴ類水質。
“現(xiàn)在整個河涌周邊的環(huán)境和空氣好多了?!弊≡诤佑扛浇陀看宓奶K大伯喜形于色,生態(tài)環(huán)境好了很多,周邊群眾對此都感到非常滿意。
為提高市民水環(huán)境獲得感、幸福感,東莞市2017年11月正式實施44條重污染河涌綜合整治示范項目,目前均已基本消除黑臭。
根據(jù)第三方檢測數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查結果顯示,2018年2月,40條河涌水質均已基本消除黑臭,完成了春節(jié)前的整治任務目標,如期兌現(xiàn)了向全市人民作出的承諾。
此外,列入全國整治監(jiān)管平臺的 10 條黑臭水體已有 7 條基本消除黑臭,東莞市環(huán)保局規(guī)劃與生態(tài)科介紹,今年還將啟動10條跨鎮(zhèn)街河涌整治項目,完成不少于100條河涌污染整治。
斷面水質保障方面,對比去年同期,2018年1月~4月,東莞全市7個考核斷面水質得到有效改善。據(jù)介紹,東莞今年將重點確保泗盛斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類,樟村(家樂福)斷面水質達到Ⅴ類,爭取2018年年底前完成15家污水處理廠新建擴建項目、35座污水處理廠提標改造,加快推進47座分散式污水處理設施建設。