今年廣東空氣優(yōu)良天數(shù)占比要超九成

陳惠陸　陳昊

廣東如何繼續(xù)改善空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)？經(jīng)省人民政府同意，省環(huán)境保護廳近日印發(fā)《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢稣{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、加強工業(yè)源治理、加強移動源治理、加強面源治理、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對水平、提升共建共治共享水平等八大重點任務(wù)、42條措施。對各地市的空氣質(zhì)量達標率、年均PM2.5、PM10、二氧化氮濃度都做出具體限值的規(guī)定。

截至2017年，廣東已連續(xù)三年實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標?！斗桨浮诽岢觯?018年全省環(huán)境空氣質(zhì)量要持續(xù)達標，全省空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標率達到90%以上（即完成優(yōu)良天數(shù)占比要超過九成），細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭保持在33微克/立方米以下，珠三角PM2.5年均濃度保持達到國家二級標準。

今年P(guān)M2.5不達標城市至少減5個

對各地市的空氣質(zhì)量目標，《方案》提出，今年廣州市二氧化氮年均濃度下降到45微克/立方米以下，佛山市PM2.5年均濃度下降到38微克/立方米以下，肇慶市PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米以下，東莞市臭氧8小時第90百分位數(shù)下降到165微克/立方米以下，其他指標年均濃度達標；全省其他市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標并有所改善。

記者翻查發(fā)現(xiàn)，2017年廣東有佛山、韶關(guān)、東莞、江門、肇慶、清遠、云浮等7市年均PM2.5未達標（年均濃度超過35微克/立方米）。對照上述年目標，也就是說，今年P(guān)M2.5不達標城市至少減5個。

為確保目標落實，《方案》提出，要將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標完成情況和年度重點工作任務(wù)完成情況納入省環(huán)境保護責(zé)任考核，并參照國家年度考核要求對各地級以上市工作完成情況進行評價。對工作成效突出的市予以通報表揚，并在相關(guān)扶持資源、用地規(guī)模等發(fā)展條件上予以傾斜，在國家和省的環(huán)境保護評先活動中予以優(yōu)秀推薦或考慮。對工作落實不力、成效差的市予以通報批評，由市人民政府向省人民政府作書面檢討，省人民政府將視情況約談市人民政府主要負責(zé)同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

全面清查高污染行業(yè)落后產(chǎn)能

《方案》在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，有不少內(nèi)容跟企業(yè)息息相關(guān)。

如在依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出方面，《方案》提出，各地級以上市要于今年6月底前，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

在淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)方面，要依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施分類處置。各地級以上市要于2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治。

加快推進獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，開展臭氧污染防治專項行動，以9～11月為重點時段，探索對VOCs重點監(jiān)管企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

嚴控全省煤炭消費總量

為實現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體目標，《方案》提出，在能源結(jié)構(gòu)方面，今年全省煤炭消費總量比去年下降500萬噸以上，珠三角地區(qū)煤炭消費總量比去年下降300萬噸以上。今年珠三角清潔能源消費比例比去年提高3個百分點以上。

燃煤電廠和鍋爐是煤炭消費大戶，因此，《方案》提出，在保障供電安全的前提下，按照廣東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，對超過機組設(shè)計壽命且不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的燃煤機組實施淘汰替代，推進服役到期、服役時間較長及位于城市建成區(qū)的燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰。今年年底前關(guān)停廣州發(fā)電廠等合計92.5萬千瓦燃煤發(fā)電機組，2020年年底前關(guān)停東莞沙角143萬千瓦燃煤發(fā)電機組。珠三角地區(qū)禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站。2020年年底前全省公用煤電機組（含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機組）全面完成超低排放改造。

鍋爐方面，《方案》要求今年起環(huán)境空氣質(zhì)量不達標城市原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，全省禁止新建10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐，推進珠三角10～35蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源。2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造。開展生物質(zhì)鍋爐專項整治行動，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標準。大力推進集中供熱建設(shè)，集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停目前熱網(wǎng)已覆蓋到的燃用高污染燃料的鍋爐。

在加快推進煤改氣工程方面，加強省天然氣主干管道建設(shè)，力爭今年開工建設(shè)中國石化新疆煤制氣外輸管線工程廣東段、粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)—鰲頭段、中國石油西氣東輸三線工程閩粵支干線項目廣東段，加快推進城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。2018年天然氣管道通達大部分有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2020年天然氣管道通達全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)。

力爭提前實施機動車國VI排放標準

《方案》在調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和加強移動源治理方面，有不少舉措備受公眾關(guān)注。

例如，廣東還將繼續(xù)加快推廣電動汽車及其他新能源汽車?！斗桨浮诽岢?，今年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。今年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動公交車。2020年年底前珠三角地區(qū)實現(xiàn)公交車純電動化，粵東西北地區(qū)各市公交車純電動化率達80%以上。

今年起，珠三角地區(qū)新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上，今年年底前深圳市出租車（含網(wǎng)約車）純電動化率達到30%以上。

機動車排放標準提升步伐也將加快。廣東將力爭提前實施機動車國VI排放標準?！斗桨浮吠嘎?，今年6月底前制定《廣東省提前執(zhí)行機動車國VI排放標準實施方案》并報省政府；加快推動車用成品油品質(zhì)升級，推進國VI車用汽、柴油的提前供應(yīng)工作。

面源治理方面，《方案》提出，加強工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平米以上工地安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛要配備衛(wèi)星定位裝置并推行全封閉運輸，今年年底前，深圳、珠海、佛山市要全面實現(xiàn)運輸車輛全封閉運輸。