新時期職業(yè)農民培養(yǎng)的困境和出路

王磊

我國人均耕地少，農村人口多，農業(yè)規(guī)模小，科技進步貢獻率低，農業(yè)經營資本收益率低下，導致農村知識型人才外流，甚至出現(xiàn)種地一年不如打工一月收入多的狀況。同時，農村老齡化、非農化、兼業(yè)化和空心化的局面迫切需要培養(yǎng)新型農民來提高農業(yè)生產力，推動農業(yè)現(xiàn)代化，但是我國職業(yè)農民的培養(yǎng)還面臨困境，本文就是要解決這一問題。

全國第三次農業(yè)人口顯示，我國僅有1%多一點的農業(yè)人口有高等學歷，超過91.7%的人是初中以下學歷，其中還包括未完成初中和小學學業(yè)者，35歲以下從事農業(yè)的人口僅有6000萬左右，將近1.5億人在36到55歲之間，55歲以上超過1億人。而這其中大部分勞動者都是中老年人，超過三分之二的農業(yè)人口從事種植業(yè)，由于留守老人和婦女是主要勞動力，導致農業(yè)產業(yè)化程度極低，農業(yè)后備人才不足，在發(fā)達地區(qū)農業(yè)從業(yè)者的年齡將近60歲，而青年一代普遍不愿意務農，這對我國農業(yè)生產和農業(yè)現(xiàn)代化都造成了極大的隱患，所以培養(yǎng)新型職業(yè)農民就迫在眉睫。

一、新時期職業(yè)農民培養(yǎng)的困境

（一）農業(yè)資本收益率低

長期以來，學界一直有一個錯誤觀點，認為培育新型農民是為了解決二十年后“誰來種地，誰會種地”的問題，本文認為，培養(yǎng)職業(yè)農民的根本目的并不是為了解決農業(yè)接班人的危機。因為20年后機械化將會代替人力，而20年后的農業(yè)要解決的是如何安置農村剩余勞動力，提高農業(yè)資本收益率，為農業(yè)增收創(chuàng)收。我國農村人口之所以外流一個重要原因是種地一年不如打工一月，辛辛苦苦種了一年地，一畝地就賺不到1000塊，而且還可能虧損，而出外打工一個月干好了可能就會賺五六千塊甚至更多，農民會如何選擇自然是不言而喻了。

（二）農民知識文化程度低

根據(jù)全國第三次農業(yè)普查報告，我國只有1%左右的農民有高等學歷，從事農業(yè)的92%以上都是低學歷，而這其中的大部分人口都是留守婦女和老人，他們繼續(xù)學習的意愿不強，知識結構和文化基礎也較為薄弱，這很難讓他們在新農業(yè)領域有所提升。趙強社認為職業(yè)農民是指集經營管理、生產示范、技術服務為一體的新一代農田管理者和經營者，具有獨立性、自主性、開放性和創(chuàng)造性等特點。本文認為職業(yè)農民必須具備農業(yè)產業(yè)化的素質，能夠操作農業(yè)機械，具備科技知識和學習能力，能夠從事農業(yè)生產經營，能夠從事農業(yè)專業(yè)化的高素質農民，但是如果知識文化程度過低，學習能力又不強，顯然他們不具備培養(yǎng)的基本條件。

（三）農村人口回流意愿低

由于經濟模式落后，資本流入率低，城市人幾乎沒有到農村務農的愿望，而農民子弟奮斗的目標就是為了脫離農村。這根本上因為農業(yè)總產值不斷減少和農村基本環(huán)境嚴重落后于城市造成的。目前農村觀點保守落后，許多農民并沒有意識到農村建設的重要性，偶然有農村學生回來發(fā)展農業(yè)，往往受到嘲笑，被村民認為是失敗者，花了那么多錢上學，還不是要回來種地，這種錯誤的觀念讓農村留不住人才。而農村整體環(huán)境建設、醫(yī)療、教育、文化方面和城市都差距較大，青年人發(fā)展機會也較小，在此情況之下，自然年輕人不愿意留在農村。有學者提出讓職業(yè)技術學校的農民子弟做新農民，這實際上又是一種變相歧視，這種世代務農的思維不拋棄，新農村建設和農業(yè)產業(yè)化就無法推動。

二、新時期職業(yè)農民培養(yǎng)的出路

（一）推動農業(yè)經濟發(fā)展

要從根本上改變農業(yè)經濟落后的局面，首先國家要大力扶植農業(yè)相關產業(yè)，增加農村投資，用資本推動農村市場經濟的好轉。哥倫比亞大學經濟學專家拉格納-納克斯在他的著作《不發(fā)達國家資本的形成》中提出了惡性循環(huán)理論，根據(jù)納克斯教授的理論，資本越是匱乏，經濟發(fā)展越是落后，二者存在惡性循環(huán)關系。這一理論適合農村發(fā)展的現(xiàn)狀，制約農村經濟發(fā)展的首要因素是投資不足，在農業(yè)基礎薄弱的背景下，農業(yè)必須要靠政府扶植，政府首先加大農業(yè)投入，保證農村資本充盈。其次要調整產業(yè)結構，提高農村資本收益率，可以采用電商扶貧、產業(yè)扶植，發(fā)展生態(tài)產業(yè)、旅游產業(yè)、食品加工業(yè)、休閑農業(yè)等方式提高農業(yè)資本收益，改變過去靠單一提高糧食產量的落后方式。第三最關鍵的問題是如何帶動農民增收，如果留在農村的收入比進城打工低很多，農民自然不愿意留在農村，因此，要在調整產業(yè)結構的過程中，不斷為農民增加就業(yè)崗位，比如發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，可以將農民發(fā)展為服務人員、營銷人員、生產人員、建設人員等不同工種，這樣就業(yè)機會大大增加，農民收入也會增長，農民留在農村發(fā)展農業(yè)的積極性自然也就提高。

（二）通過多種培訓提高農民知識文化水平

農民教育的過程不是短時間內能夠完成，要提高農民的文化水平應該從以下幾方面入手：

首先是展開定向培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)高學歷人才，國家可以指定農業(yè)免費定向生的培養(yǎng)政策，培養(yǎng)專業(yè)的農業(yè)高等學歷人才，參考德國和日本的經驗，可以分為產業(yè)工人、技能工種、專業(yè)人才等方面。以國家補貼的方式讓人才留在農村，并且以職業(yè)農民為就業(yè)方向。

其次是展開專業(yè)培訓，比如在農業(yè)工人方面根據(jù)農林牧副漁不同工種，展開專業(yè)培訓，新品種、新技術、新農機技術的推廣和應用要尤為注重。在短期培訓中，要注重專業(yè)技能操作和實用技能發(fā)展，讓農民適應農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要。

第三是采用多種教育方式，系統(tǒng)教育和技能培訓相結合，普及教育與分類教育相結合，學校教育與就地教育相結合，現(xiàn)場教學和遠程教育相結合。

要培養(yǎng)職業(yè)農民，除了提高農業(yè)資本收益率，提高農民文化知識，根本上還要改善農村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農村金融支持，建立留住人才和培養(yǎng)人才的機制。不能指望那些社會底層和學歷較低的人去從事農業(yè)，而要從根本上提高農業(yè)收益，完善農村環(huán)境，讓高素質人才自愿回到農村，提供給他們吸引的東西，和留在農村的理由。