摘 要：供給側(cè)改革對(duì)職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，并對(duì)其專業(yè)建設(shè)提出了新的要求。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整既要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，又要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，職業(yè)院校必須合理配置專業(yè)資源，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵和品質(zhì)建設(shè)，突出專業(yè)價(jià)值，最為關(guān)鍵的是構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)此，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興職業(yè)需求；改革專業(yè)設(shè)置機(jī)制，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)的專業(yè)設(shè)置體系；構(gòu)建需求端與供給側(cè)協(xié)調(diào)共振良性互動(dòng)機(jī)制；構(gòu)建專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制入手，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)對(duì)接。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 職業(yè)院校 專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！甭殬I(yè)教育也應(yīng)該緊密適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加大專業(yè)改革力度，從專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)置管理等方面，大力推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供匹配和優(yōu)質(zhì)的人力資源。

2011年，教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成2011]12號(hào)）要求：“各地要建立專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制?！?014年，教育部等六部委印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》強(qiáng)調(diào)：“建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。”2015年，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)：“改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)布專業(yè)設(shè)置預(yù)警信息。推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設(shè)?！?/p>

從國家出臺(tái)的一系列文件中可以看出，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整既要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，又要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，職業(yè)院校必須合理配置專業(yè)資源，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵和品質(zhì)建設(shè)，突出專業(yè)價(jià)值.在我國高職教育快速發(fā)展、取得巨大成就的同時(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢，有兩個(gè)傾向性的問題值得高度關(guān)注。一是部分院校熱衷于擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，追求專業(yè)數(shù)量的大而全，由此導(dǎo)致師資、設(shè)備等教育資源不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成效低、無特色，甚至與市場需求脫節(jié)，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”；二是專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興職業(yè)的要求，從而出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”，更無從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬結(jié)合各地已有的改革實(shí)踐，對(duì)職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)作些探討。

一、調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求

2015年10月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（以下簡稱新《目錄》）。新《目錄》對(duì)劃分過細(xì)的1170個(gè)專業(yè)進(jìn)行精簡、整合、調(diào)整，確定設(shè)置專業(yè)747個(gè)。新《目錄》參考了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015版）》等，原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，在促進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展上，較原專業(yè)目錄有根本性的改善和提高。高職院校要以此為據(jù)，盡快調(diào)整專業(yè)的設(shè)置和管理，一方面要以此為依據(jù)、為契機(jī)，優(yōu)化師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)的配置安排，另一方面要更新教育思想和育人理念，真正做到專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵升級(jí)和新建專業(yè)的有機(jī)重構(gòu)，避免新瓶裝舊酒，或進(jìn)行簡單的拼接移植，合理配置職業(yè)教育專業(yè)資源，盤活專業(yè)資源存量，科學(xué)配置專業(yè)資源增量，通過對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，進(jìn)一步厘清主干專業(yè)、長線專業(yè)以及新興專業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)資源配置的“帕累托最優(yōu)”，最大限度上滿足區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

二、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興職業(yè)需求

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平的要求也逐漸提高，因此，提升專業(yè)的層次結(jié)構(gòu)不僅是滿足受教育者的個(gè)人利益訴求，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的內(nèi)在要求。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，相應(yīng)地規(guī)劃、優(yōu)化專業(yè)布局，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接。職業(yè)院校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，淘汰落后專業(yè)，增設(shè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)，推動(dòng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的滲透和交融，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對(duì)高級(jí)技術(shù)型人才的需求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)層次與崗位技術(shù)需求層次相對(duì)接。

三、改革專業(yè)設(shè)置機(jī)制，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)的專業(yè)建設(shè)體系

新《辦法》提出專業(yè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每五年修訂一次，每年增補(bǔ)一次，高?？梢勒障嚓P(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè)，這為高職院校根據(jù)辦學(xué)需要合理、靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供了制度保障，體現(xiàn)了簡政放權(quán)的改革精神。

但由于我國高校專業(yè)設(shè)置市場化程度還不高，存在因人設(shè)事、行政干預(yù)、脫節(jié)滯后、慣性運(yùn)作、封閉運(yùn)行等痼疾，專業(yè)設(shè)置中的“因人設(shè)事”“閉門造車”“盲目跟風(fēng)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建構(gòu)一個(gè)市場引導(dǎo)、有效制約、開放動(dòng)態(tài)的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，不僅必要而且十分緊迫。

建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制。引入獨(dú)立第三方對(duì)畢業(yè)生就業(yè)及工作情況進(jìn)行調(diào)查，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、招生計(jì)劃分配的主要依據(jù)。

四、構(gòu)建需求端與供給側(cè)協(xié)調(diào)共振良性互動(dòng)機(jī)制

高職教育的供給側(cè)改革，要在市場需求的導(dǎo)向下，把專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的改革基礎(chǔ)和改革重點(diǎn)，從“需求端”和“供給側(cè)”兩方面協(xié)調(diào)“共振”，促進(jìn)市場需求和人才供給的良性互動(dòng)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制桎梏。深化專業(yè)供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要將專業(yè)供給與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密綁定，真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，緊跟市場需求發(fā)展變化，做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量，做好專業(yè)建設(shè)的“加、減、乘、除四則運(yùn)算”，從源頭上讓專業(yè)扎根于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、構(gòu)建專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制

首先，要在遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和專業(yè)建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確專業(yè)預(yù)警和退出的標(biāo)準(zhǔn)。從志愿報(bào)考率、畢業(yè)生就業(yè)率、申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的比率、校內(nèi)專業(yè)評(píng)估結(jié)果等多方面建立專業(yè)預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警系統(tǒng)，并據(jù)此對(duì)發(fā)展運(yùn)行不良的專業(yè)進(jìn)行預(yù)警。其次，確立被預(yù)警專業(yè)的整改和處理標(biāo)準(zhǔn)。為了保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的水平，必須按照職業(yè)院校的自身實(shí)際構(gòu)建被預(yù)警專業(yè)的處理標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)校內(nèi)預(yù)警一次的專業(yè)要進(jìn)行限期整改，分析專業(yè)建設(shè)中存在的問題，采取相應(yīng)的舉措。而整改后評(píng)估仍然不合格的專業(yè)將予以停止招生處理，直至整改評(píng)估合格后才準(zhǔn)予招生。再次，構(gòu)建職業(yè)院校專業(yè)退出機(jī)制。為了保障專業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，必須適時(shí)對(duì)專業(yè)進(jìn)行更新，減招、停辦人才需求過剩的專業(yè)，及時(shí)退出服務(wù)于夕陽產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。如對(duì)連續(xù)停招5年的專業(yè)或連續(xù)3次被省教育廳預(yù)警的專業(yè)予以撤銷。并且，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，結(jié)合職業(yè)院校的自身狀況，超前設(shè)置為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，保障專業(yè)發(fā)展的生命力。構(gòu)建并實(shí)施專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制不僅關(guān)系著職業(yè)院校專業(yè)學(xué)科的發(fā)展，更與師生的切身利益和前途命運(yùn)緊密關(guān)聯(lián)。對(duì)此，要加強(qiáng)校內(nèi)外多部門的協(xié)作，共同完善和落實(shí)好專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)院校專業(yè)的科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高專業(yè)與市場需求的適應(yīng)性，為學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

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作者簡介：李麗霞（1984.04-），女，漢族，河南周口，廣西民族大學(xué)碩士，講師，研究方向：行政管理。