關(guān)于國有企業(yè)深化多元化組合式“微腐敗”治理工作的實(shí)踐與思考

徐磊

摘 要：十八大以來，隨著反腐的深入，“老虎”“蒼蠅”一起打，越來越成為社會(huì)的共識(shí)和期待，老百姓對(duì)清除“身邊的腐敗”的呼聲也日益強(qiáng)烈。從中央反腐的高壓態(tài)勢來看，彰顯了中央反腐零容忍，從嚴(yán)治黨不松勁的堅(jiān)強(qiáng)決心。群眾身邊查處的“微腐敗”問題，其實(shí)就是“微權(quán)力”的濫用，一些國有企業(yè)基層管理人員及關(guān)鍵崗位人員，雖然職位不高，但權(quán)力未必小，作用更是不可忽視。他們直接擔(dān)負(fù)政策最終的落實(shí)、具體事務(wù)的運(yùn)行，也很有發(fā)言權(quán)和影響力。與那些引起廣泛社會(huì)關(guān)注的反腐大案相比，治理“微腐敗”、管住“微權(quán)力”，正在成為反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部分。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；微腐?。晃?quán)力；措施

一、專項(xiàng)治理“微腐敗”工作背景概述

“微腐敗”是一種公權(quán)亂用的行為，其典型特點(diǎn)有三：一是小，指亂用公權(quán)的行為很?。欢嵌?，這種亂用公權(quán)行為比較普遍；三是社會(huì)公眾對(duì)其態(tài)度曖昧。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)以標(biāo)本兼治為根本目標(biāo)，堅(jiān)持多元化組合式治理方式，充分發(fā)揮基層黨組織主體作用，集中力量和時(shí)間綜合施治，堅(jiān)決查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的“微腐敗”問題，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。這些都是我們需要實(shí)踐與思考的問題。

二、“微腐敗”整治措施在國有企業(yè)的實(shí)踐路徑

基于國有企業(yè)的具體情況，在專項(xiàng)治理“微腐敗”工作方面需做多途徑的嘗試及實(shí)踐，例如：通過開展自查自糾、公開承諾、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查等手段，找出干部群眾重點(diǎn)關(guān)注的“微腐敗”現(xiàn)象，羅列出了問題、整改、責(zé)任、進(jìn)度“四個(gè)清單”，嚴(yán)格執(zhí)行清單式管理；堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改、不等不拖，緊盯“五個(gè)環(huán)節(jié)”，通過回訪問效，完善制度，發(fā)布預(yù)防腐敗建議書等手段，努力形成治理“微腐敗”長效機(jī)制；期間，“打造氛圍”并重視宣貫，利用談心談話、清風(fēng)短信、節(jié)前提醒、任前談話、入司培訓(xùn)等載體，廣泛宣傳專項(xiàng)治理“微腐敗”工作；不斷完善國有企業(yè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落地、落實(shí)、落細(xì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的一點(diǎn)思考

“微腐敗”治理工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的復(fù)雜工作，要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部可持續(xù)健康發(fā)展，國有企業(yè)需持續(xù)在以下幾個(gè)方面“下功夫”。

（一）加強(qiáng)教育，重視宣貫

企業(yè)要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，綜合運(yùn)用任前談話、入司培訓(xùn)、廉潔黨課、典型示范、警示教育等方法，不斷推進(jìn)“微腐敗”治理宣傳教育的常態(tài)化及制度化，牢固企業(yè)員工“底線意識(shí)”。還要不斷創(chuàng)新教育方法，充分運(yùn)用當(dāng)前的文化與科技等手段，進(jìn)行有針對(duì)性的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范教育。

（二）堅(jiān)持廠務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督

企業(yè)要注重對(duì)各項(xiàng)決策制度落實(shí)情況的監(jiān)督，確保企業(yè)各項(xiàng)決策程序流程規(guī)范運(yùn)行，增加對(duì)職工切身利益的文件、規(guī)定的公開，組織相關(guān)職能部門下基層一線宣貫相關(guān)政策，定期深入基層一線檢查規(guī)定落實(shí)情況。同時(shí)要公開監(jiān)督、投訴渠道，積極受理來自群眾的信箱、電話等與“微腐敗”相關(guān)信訪投訴，講求實(shí)效，措施具體，態(tài)度堅(jiān)決的回復(fù)處理，并且將處理結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行透明公開的同時(shí)形成“威懾力”。

（三）運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，需讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等各種手段，處理措施逐級(jí)遞進(jìn)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，治病救人。

（四）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束力

如要從源頭上防治“微腐敗”的滋生，企業(yè)就要夯實(shí)治理“微腐敗”、約束“微權(quán)力”的制度基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“內(nèi)控優(yōu)先，制度先行”的管理原則，逐步建立和完善內(nèi)控制度建設(shè)體系，強(qiáng)化和規(guī)范工作制度，完善工作流程和規(guī)則，讓“微腐敗”無處遁形。

（五）持續(xù)高壓，強(qiáng)化監(jiān)察體系

企業(yè)要建立長效的檢查、整改機(jī)制。要定期進(jìn)行部門自查、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場抽查、紀(jì)檢組織監(jiān)察督查。整合專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)查資源，切實(shí)實(shí)施有效監(jiān)督管理。

毋庸置疑，防范“微腐敗”，必須嚴(yán)管“微權(quán)力”。既要讓員工正確認(rèn)識(shí)“微權(quán)力”，遵章守紀(jì)，又要讓執(zhí)紀(jì)部門公開透明機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，讓微權(quán)力無處遁形，沒有發(fā)揮的空間。