論縣級圖書館的功能定位及作用

岳巍

摘 要：公共文化服務(wù)體系是維護公民基本文化權(quán)益的重要保障，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。縣級公共圖書館作為基層的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機構(gòu)，是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：縣級公共圖書館；公共文化服務(wù)；功能定位

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，圖書館作為一個傳播文化、服務(wù)社會大眾的重要場所也在發(fā)生不斷的變革。明確縣級公共圖書館在新時期的功能定位，對于最大化地發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)建設(shè)中的作用尤為重要。本文就縣級圖書館的定義功能及其在公共轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)中的作用進行探討和分析。

一、縣級公共圖書館的定位及職能

（一）縣級公共圖書館的定位

公共圖書館是由國務(wù)院或地方政府資助、管理、 和出資建設(shè)的、 免費為社會公眾提供學(xué)習(xí)的場所。 和專業(yè)性圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對象范圍更廣，從兒童到成人，即所有的普通公民，提供非專業(yè)性的圖書（包括參考書籍、通俗讀本和期刊雜志）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接等等。這類的公共圖書館也會收集與當?shù)匚幕厣嘘P(guān)的資訊和書籍，并提供社區(qū)活動的場所。

隨著當前社會整體經(jīng)濟進步、經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模不斷擴大，大中型城市的生態(tài)環(huán)境與環(huán)境壓力持續(xù)加大，企業(yè)的經(jīng)營成本逐步提高，這在一定程度上制約了部分企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時，縣域地區(qū)具有環(huán)境良好、社會資源充足、勞動力有保障等優(yōu)勢，這表明在縣級行政單位具有更加廣闊的發(fā)展?jié)摿?。為了滿足當前縣級行政單位經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立一個完整而有特色的縣級圖書館十分必要。而按照行政級別來劃分，縣級圖書館屬于基層型的公共圖書館。因為縣級圖書館一般處于縣級基層行政單位，不但規(guī)模較小、人員編制較少，而且獲得的建設(shè)經(jīng)費也非常有限，在功能定位和建設(shè)的過程中應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)大而全的問題，而應(yīng)該以當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟文化發(fā)展狀況為基礎(chǔ)，以提高當?shù)鼐用竦恼w人文素養(yǎng)為目的。一個合理的功能定位是做好縣級圖書館工作的前提與基礎(chǔ)。例如，縣級圖書館應(yīng)該以服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)為目標，形成明確的社會服務(wù)目標，為縣級圖書館的建設(shè)和發(fā)展形成明確的定位。以某自然資源豐富的縣級行政單位為例，該縣域人力資源充足，屬于以漢族為主的多民族雜居區(qū)域，其自然資源主要以煤、鐵礦石、石英砂等為主，不但總量豐富，而且品種齊全。因此，為了提高該區(qū)域礦產(chǎn)加工行業(yè)的生產(chǎn)效率，促進綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展，縣級圖書館通過引進礦產(chǎn)品加工生產(chǎn)等方面的書籍作為該圖書館的重要文獻資源，為當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

（二）縣級公共圖書館的職能

縣級公告圖書館具有多種職能，是多功能綜合一體的場所，具體包括以下幾個方面：

貫徹黨和國家的教育方針，履行教育職能和信息服務(wù)職能，為培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的人才，為發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)。

多形式、多方面營造良好的育人環(huán)境，充分利用館藏文獻，配合當?shù)氐乃枷胝喂ぷ鳎麄黢R列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高當?shù)厝嗣袢罕姷乃枷氲赖滤刭|(zhì)。

根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)費預(yù)算，有計劃地購置圖書資料（包括電子出版物），以當?shù)氐陌l(fā)展項目為重點，突出特色專業(yè)，兼顧其他方面用書，建立起適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展需要的館藏體系，逐步滿足當?shù)厝嗣袢罕姷拈喿x需要。

按照國家標準，對采購的圖書資料進行分類編目，健全包括圖書、期刊和電子出版物的目錄體系。目錄要正確地反映館藏，成為全院的查目中心。

做好讀者服務(wù)工作，開展流通閱覽（包括電子閱覽），并創(chuàng)造條件，逐步開展讀者輔導(dǎo)、咨詢、查詢工作，不斷改進服務(wù)手段，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和讀者滿意度。

為適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字圖書館的需要，建立圖書館自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)手段和管理手段的自動化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，開展電子閱覽、電子檢索、情報咨詢服務(wù)。同時還要逐步開展學(xué)術(shù)交流活動，活躍當?shù)睾蛨D書館的文化氣氛。

隨著圖書館網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，逐步開展館際互借、館際交流、編制聯(lián)合目錄、資源共享活動，提高辦館效益和辦館水平。

建立健全圖書館規(guī)章制度，按照ISO9000質(zhì)量管理體系的要求，制定崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作規(guī)范、考核標準、加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，做好檔案資料的收集、管理、保存和使用，做好固定資產(chǎn)的保管和使用，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、標準化。

加強圖書館專業(yè)隊伍建設(shè)，做好員工的入職、教育、培訓(xùn)、使用、考核、晉級、獎勵等項工作，不斷提高思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，形成一支思想好、素質(zhì)高、團結(jié)協(xié)作、具有凝聚力和向心力的團隊。

二、公共圖書館的發(fā)展

我國公共圖書館的發(fā)展已有百年歷程，從19世紀末期就已經(jīng)開始。19世紀末，維新派推崇的公共藏書樓和他們建立的學(xué)會藏書樓已初具公共圖書館的性質(zhì)，20世紀初公共圖書館誕生。1902年古越藏書樓對外開放。1903年武昌文華公書林建成，并對外開放。1904年，湖南圖書館、湖北省省圖書館建成。之后，江蘇、山東、陜西、浙江、河北等省都相繼建立了公共圖書館。1909年清朝政府頒發(fā)了《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，進一步推動了公共圖書館的發(fā)展。1912年京師圖書館對外開放。1914年全國共有省級公共圖書館18所。中華人民共和國成立后，建立了全國規(guī)模的公共圖書館體系。1987年底，全國縣級以上公共圖書館共有2440所，藏書 2.7億冊，全年服務(wù)讀者1.16億人次。

在中國，公共圖書館擔(dān)負著為科學(xué)研究服務(wù)和為大眾服務(wù)的雙重重任。其中省、市、自治區(qū)圖書館是所在省、市、自治區(qū)的藏書、目錄、館際互借和業(yè)務(wù)研究、交流的中心，它們還對中小型圖書館提供業(yè)務(wù)知識方面的輔導(dǎo)。

對于縣級圖書館來說，其多為本縣工人、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和少年兒童服務(wù)，大、中城市區(qū)圖書館的主要任務(wù)是為城市公民服務(wù)。有些大城市的區(qū)圖書館藏書數(shù)十萬冊，它們不僅在館內(nèi)開展流通閱覽，同時，還在街道、社區(qū)成立流通點或借書站，把書送到基層，并指導(dǎo)和協(xié)助街道圖書館（室）建立城市基層圖書館網(wǎng)。

三、縣級公共圖書館與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

公共圖書館具有收集、保存人類優(yōu)秀文化成果，傳承優(yōu)秀文化，傳遞科學(xué)知識的功能，作為人類智慧和文明的承載和傳遞者，為讀者獲取信息和知識提供了最大的方便。只有圖書館，才具有完備的文獻資源保障體系，才能為讀書人提供全面系統(tǒng)的文獻服務(wù)；也只有圖書館，才能領(lǐng)略到完整的科學(xué)知識體系和全部人類文化遺產(chǎn)。

目前還沒有任何其他社會機構(gòu)在這一功能上可以取代圖書館，它是保障公民獲取文化權(quán)利基礎(chǔ)性公共設(shè)施。其次，公共圖書館具有保障公民利用圖書館來分享人類共有的優(yōu)秀文化成果，保障公民平等獲取文獻資源，平等閱讀，平等享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，在公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)起“普遍均等”和“保障公民的基本文化權(quán)利”的職能。

四、縣級公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用

圖書館是最能體現(xiàn)一座城市文明程度的地方。隨著我國縣級公共圖書館實行全面免費開放，接軌國際先進的圖書館服務(wù)理念，縣級公共圖書館以更加包容的姿態(tài)服務(wù)于全社會成員，堅持給弱者以陽光，溫暖每一位公民。

（一）引導(dǎo)大眾閱讀的方向和品位

縣級公共圖書館一方面從社會的角度，從文化傳承的角度思考閱讀指導(dǎo)，另一方面又尊重讀者個性化選擇。因此，在做好讀者閱讀傾向調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，除了定期向不同層次，不同類型的讀者推薦各自對應(yīng)的閱讀書目，制作新書通報，設(shè)置圖書借閱排行榜外，還經(jīng)常舉辦讀書專題報告會，請專家評價圖書，或組織讀者聚會評論圖書，有條件的圖書館還邀請作者到本館，與讀者進行面對面交流。目前，公共圖書館通過系列的閱讀指導(dǎo)工作，在激發(fā)公民閱讀興趣，優(yōu)化閱讀效果方面取得了很大的

成效。

（二）幫助讀者獲取和利用信息

公共圖書館作為現(xiàn)代社會的信息中心，擁有一支具有專業(yè)技能的，能夠為公眾提供各種參考咨詢服務(wù)的技術(shù)人才隊伍。他們對各類信息進行分析、評價、篩選和組織，不僅保證了信息的及時性、新穎性、系統(tǒng)性，而且通過定向組織信息資源，可針對性地為公眾進行專題定向服務(wù)，大大節(jié)省了讀者的時間，提高了讀者獲取信息的效率。同時，縣級公共圖書館利用自身人才優(yōu)勢，在培養(yǎng)公眾掌握開發(fā)利用信息的技巧、方法方面也作出了不小的努力，通過向公從介紹圖書館有關(guān)知識，如何查詢利用信息等方面的培訓(xùn)，提高了公眾的信息素養(yǎng)，使公眾可運用各種信息手段來自我學(xué)習(xí)。

（三）發(fā)揮城市教室功能

公共圖書館是對全民實行繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身教育的學(xué)校，圖書館為所有讀者提供義務(wù)教育，它的教育職能是任何學(xué)校都無法取代的。民主社會的公民需要這種隨時進行自我教育的機會，今天復(fù)雜多變的生活使這種需要更為迫切。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更為圖書館普及科學(xué)知識，為公民進行終身教育提供了技術(shù)支持。目前，縣級公共圖書館都充分利用自身的優(yōu)勢，開辦了各種類型的培訓(xùn)班和知識講座，有中小學(xué)生的第二課堂，也有老年人新知識培訓(xùn)班，還有普及農(nóng)民知識水平和法律知識的講座等。

五、結(jié)束語

綜上所述，公共圖書館是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，是建設(shè)和諧社會的重要陣地和知識資源，以提供全民知識信息服務(wù)為核心內(nèi)容的中國公共圖書館事業(yè)，正成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分?？h級公共圖書館更是如此，其作為基層一級的文化傳播場所，承載著傳承文化、傳播信息以及弘揚社會主義思想的重要單位，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中有著不可替代的作用。

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