電影《紅海行動》的熱播，觀眾熱議不斷。俗話說：外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。撇開動作劇不說，劇中涉及的國際法法律的知識著實(shí)不少。

1.公海打擊海盜

海盜的存在長久以來嚴(yán)重影響著海上運(yùn)輸航行的安全。對于海盜猖獗的海域，世界各國也是費(fèi)盡心思地對其進(jìn)行打擊。何為海盜行為，依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱《海洋公約》）第一百零一條的規(guī)定，“下列行為中的任何行為構(gòu)成海盜行為：

（a）私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客為私人目的，對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為：

（1）在公海上對另一船舶或飛機(jī)，或?qū)α硪淮盎蝻w機(jī)上的人或財(cái)物；

（2）在任何國家管轄范圍以外的地方對船舶、飛機(jī)、人或財(cái)物；

（b）明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實(shí)，而自愿參加其活動的任何行為；

（c）教唆或故意便利（a）或（b）項(xiàng)所述行為的任何行為?！?/p>

簡而言之，行為是需要發(fā)生在任何國家管轄范圍以外的地方或公海上對船、航空器、人或物的非法暴力、扣留或掠奪的行為。

任何國家均享有公海自由，公海上的船只應(yīng)由所屬國家進(jìn)行排他性管轄，所以在公海上各個(gè)國家在一般情況下不能對他國船只航空器行使國家權(quán)力，不過依據(jù)《海洋公約》第一百零五條規(guī)定了以下例外：

“在公海上，或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方，每個(gè)國家均可扣押海盜船舶或飛機(jī)或?yàn)楹１I所奪取并在海盜控制下的船舶或飛機(jī)，和逮捕船上或機(jī)上人員并扣押船上或機(jī)上財(cái)物?？垩簢姆ㄔ嚎膳卸☉?yīng)處的刑罰，并可決定對船舶、飛機(jī)或財(cái)產(chǎn)所應(yīng)采取的行動，但受善意第三者的權(quán)利的限制?！?/p>

所以，在公海上打擊海盜行為可以看作為是公海自由原則的一個(gè)例外，但也并非所有的人對于海盜行為均可進(jìn)行打擊和控制?！逗Ｑ蠊s》規(guī)定：

“由于發(fā)生海盜行為而進(jìn)行的扣押，只可由軍艦，軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施?！?/p>

因此對于海盜行為的扣押主體僅限各國的軍艦、軍用飛機(jī)等。

我國又是《海洋公約》的締約國，在公海上對海盜的打擊是履行公約賦予的權(quán)利和義務(wù)，也是大國責(zé)任的體現(xiàn)，完全依法依規(guī)。

2.能否進(jìn)入他國領(lǐng)海

電影中蛟龍突擊隊(duì)在追擊海盜的過程中，臨沂艦艦長下令“絕對不能進(jìn)入他國領(lǐng)?！边@句令人印象深刻。我們從法理上來看，《海洋公約》在第三節(jié)中規(guī)定了領(lǐng)海的無害通過制度，且通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全，就是無害的。這種通過的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國際法規(guī)則。而第十七條規(guī)定：

“在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。”

所以目前看來，只要符合無害通過制度，理論上可以進(jìn)入他國領(lǐng)海，但對于軍艦是否屬于公約規(guī)定的船舶，世界各國具有巨大的爭議。且海盜一旦進(jìn)入他國領(lǐng)域我國再行使執(zhí)法權(quán)具有侵犯他國主權(quán)的可能，雖然影片中那句太過絕對，但在當(dāng)時(shí)情況下可能是一種命令。

3.武裝撤僑的法理

撤僑是指一個(gè)國家的政府通過外交手段，把僑居在其他國家的本國公民撤回本國政府的行政區(qū)域的外交行為。而武裝撤僑是指武裝力量參與撤僑，體現(xiàn)在政府派出軍艦、軍機(jī)參與撤僑，是撤僑方式之一。

我國憲法就明確規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)?！?/p>

上述憲法等文件規(guī)定表明，我國軍隊(duì)等武裝力量不僅有保衛(wèi)國家安全和利益的義務(wù)，同時(shí)也有保護(hù)其海外公民安全和利益的重任。

另外，國際法的相關(guān)規(guī)定也為我軍開展武裝撤僑提供了法律依據(jù)。國際法上的屬人管轄原則和保護(hù)性管轄原則是國家出動軍隊(duì)為僑民提供保護(hù)的法律前提。保護(hù)本國國民的生命和財(cái)產(chǎn)免受不法侵害是國家責(zé)任中最基本、最核心的內(nèi)容。

由于需要將部隊(duì)開赴海外，我軍在開展武裝撤僑時(shí)首先必須遵守相應(yīng)的國際法規(guī)則，如聯(lián)合國憲章、國際海洋法、國際人權(quán)法、國際人道法與國際航空法等，其中最主要的是使用武力規(guī)則的遵守問題。

在這方面，意大利國家法學(xué)者安東尼奧卡塞斯教授認(rèn)為，動用武力以保護(hù)在境外的本國公民要取得合法性，必須滿足如下條件：

（1）本國公民的生命面臨嚴(yán)重的威脅或危險(xiǎn)，這些威脅或危險(xiǎn)來自于恐怖分子發(fā)動襲擊，抑或中央政權(quán)垮臺，或者那些政府對于恐怖分子活動或類似的犯罪活動不予追究；

（2）無法通過和平的手段營救他們的生命，因?yàn)檫@些方法已經(jīng)全部用盡，或者使用這些方法完全是不現(xiàn)實(shí)的；

（3）動用武力的唯一目的是救助或營救本國國民；

（4）武力的動用與其所需要消除的危險(xiǎn)或威脅是相稱的；

（5）一旦本國國民得到營救，武力動用即予以停止；

（6）在國外動用武力的國家必須立即報(bào)告安理會，尤其詳細(xì)報(bào)告它認(rèn)為不可避免地要?jiǎng)佑梦淞Φ脑?，以及為此目的而采取的各種步驟。

其次，還必須遵守有關(guān)國家的國內(nèi)法，如軍艦和軍機(jī)進(jìn)入東道國領(lǐng)海及港口，或進(jìn)入其領(lǐng)空，必須事先獲得該國的同意或授權(quán)，途徑第三國的領(lǐng)海、領(lǐng)空還需獲得該國的事先同意，遵守當(dāng)?shù)貒业男谭?、港口法、航空法、海洋法等?/p>

如果東道國政府已經(jīng)完全陷入癱瘓而不能有效行使主權(quán)權(quán)利的情況下，在十分緊急和危難的情況下，軍隊(duì)也可直接進(jìn)入其境內(nèi)撤僑，但仍然必須尊重該國主權(quán)，不得卷入東道國的內(nèi)部紛爭，嚴(yán)格遵守禁止使用武力原則，只有在受到武力攻擊的情況下才能使用武力自衛(wèi)。

當(dāng)然，以上均非成文或成習(xí)慣的方式，需要在長期的發(fā)展和實(shí)踐中總結(jié)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和達(dá)成一致的共識才能對海外僑民的利益起到最大的保障。遇到緊急問題，中國永遠(yuǎn)在背后努力地為本國公民爭取最大的利益。（來源：《檢察日報(bào)》微信公眾號、三明市梅列區(qū)人民檢察院）（責(zé)編：王澤方）