本刊記者 汪 洋

??貧困戶從事中藥材種植生產(chǎn)

作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)，大別山腹地的安徽金寨縣被譽(yù)為“西山藥庫”，中藥產(chǎn)業(yè)是該縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年初，該縣制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)“西山藥庫”建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧的方案》（以下簡稱“方案”）。

日前，記者就該方案的出臺(tái)背景及主要內(nèi)容，采訪了金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任唐玉龍。

記者：請(qǐng)您介紹下方案的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)？

唐玉龍：方案的指導(dǎo)思想是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色發(fā)展的精神，落實(shí)國務(wù)院《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、安徽省《中藥材保護(hù)和發(fā)展行動(dòng)方案》和六安市《關(guān)于加快“西山藥庫”建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以建設(shè)“西山藥庫”，助推精準(zhǔn)脫貧，培育大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以金寨靈芝、金寨茯苓、黃精、石斛等“十大皖藥”為重點(diǎn)，推動(dòng)中藥材種植、儲(chǔ)存、加工和銷售一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推全縣綠色發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧。

發(fā)展目標(biāo)是力爭到2022年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的大健康產(chǎn)業(yè)縣，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值100億元。簡單來說，主要包括以下五個(gè)方面。一是以靈芝、天麻、茯苓、黃精、石斛、生姜等重點(diǎn)品種為主的規(guī)模化中藥材種植基地27萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地15萬畝，實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。二是中藥產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)5萬戶增收脫貧。三是扶持中藥加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元。四是開拓中藥材市場，實(shí)現(xiàn)中藥商業(yè)交易額20億元。五是拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元。

記者：我們常說“好的開始是成功的一半”。今年，縣里將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

唐玉龍：今年的任務(wù)主要是突出發(fā)展六大品種，支持七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施六大項(xiàng)目：

發(fā)展六大品種。立足西山藥庫道地優(yōu)勢資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精、石斛、生姜為重點(diǎn)，發(fā)展特色中藥大品種。同時(shí)，支持發(fā)展斷血流、虎杖、蒼術(shù)、野菊花、石菖蒲等蘊(yùn)藏量大的特色品種，支持市場前景較好的桑黃菌、香菇、白芨等。

支持七個(gè)環(huán)節(jié)。一是建本源。即資源保護(hù)，根據(jù)第四次中藥資源普查結(jié)果，建立天堂寨、馬鬃嶺5萬畝中藥材資源保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)金寨原產(chǎn)道地中藥材野生資源；建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地，引導(dǎo)斷血流、山茱萸、虎杖等有序利用，限制石斛、石菖蒲、多花黃精、重樓等野生資源采挖，促進(jìn)蒼術(shù)等野生資源恢復(fù)。二是育良種。支持合作社、家庭農(nóng)場、大戶、中藥企業(yè)培育優(yōu)良靈芝、天麻、茯苓等菌種，大力發(fā)展袋料菌種，節(jié)約資源。支持經(jīng)營主體發(fā)展黃精、石斛、生姜等優(yōu)質(zhì)種苗。與安徽中醫(yī)藥大學(xué)合作，建立金寨瀕危野生中藥材種子種苗研究基地和藥用動(dòng)植物種子資源庫，實(shí)現(xiàn)3-5種（霍山石斛、白芨、重樓、蒼術(shù)等）野生中藥材的人工栽培及規(guī)?；N植，降低對(duì)野生資源的依賴程度。三是擴(kuò)基地。即以“十大皖藥”示范基地建設(shè)為切入點(diǎn)，支持經(jīng)營主體建設(shè)中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。支持靈芝、天麻種植企業(yè)發(fā)展袋料栽培、立體栽培，節(jié)約用地。支持黃精、石斛林下仿野生栽培。支持中藥材經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶參與中藥材種植增收。四是扶龍頭。即扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種植大戶，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵(lì)農(nóng)民特別是貧困戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展中藥材深加工，申請(qǐng)資質(zhì)，提升層次。對(duì)成長性好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益高的公司、合作社給予重點(diǎn)支持。五是創(chuàng)新品。即開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)獲得發(fā)明專利、開發(fā)新產(chǎn)品，獲得藥字號(hào)、健字號(hào)、食品批文的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得藥品生產(chǎn)、保健品生產(chǎn)GMP認(rèn)證的給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心，國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證中心等資格認(rèn)證的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。六是樹品牌。即品牌創(chuàng)建。對(duì)種植基地、產(chǎn)品獲“三品”認(rèn)證、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，注冊商標(biāo)獲全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，對(duì)積極參加全國性推介、展銷展覽，在國家級(jí)新聞媒體上做廣告宣傳的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。開好每年一屆的藥用菌產(chǎn)業(yè)大會(huì)，集聚全國知名企業(yè)、知名專家，推介金寨產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好“西山藥庫”“金寨靈芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨黃精”等叫得響的品牌。七是助脫貧。支持貧困戶發(fā)展中藥材種植，將中藥材扶貧納入全縣特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)支持中藥材龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和大戶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，對(duì)帶動(dòng)扶貧效果明顯的經(jīng)營主體給予小額貸款、貸款貼息及項(xiàng)目扶持。

??農(nóng)戶晾曬天麻切片

實(shí)施六大項(xiàng)目。一是爭取安徽省中醫(yī)藥大學(xué)（省中醫(yī)藥科學(xué)院）在金寨縣設(shè)立分院，同時(shí)建設(shè)金寨中藥材研究院，與安徽省中醫(yī)藥科學(xué)院金寨分院一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，注重對(duì)山區(qū)常見病、多發(fā)病、疑難病的研究，幫助金寨縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高中醫(yī)藥防病治病的能力和水平。充分利用金寨的中藥資源優(yōu)勢，研究培育良種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，研發(fā)新藥和保健食品，為金寨中醫(yī)藥發(fā)展提供科技和人才支撐，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是落實(shí)2016年全國藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)確定的任務(wù)，依托天馬自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，建立大別山中藥材資源自然保護(hù)區(qū)。三是建設(shè)西山藥庫中藥（西山藥庫）博物館（大別山特色菌物藥展示館）。四是建設(shè)西山藥庫中藥材標(biāo)本館（大別山菌物藥標(biāo)本館）。五是建設(shè)西山藥庫菌物菌種庫。六是臨近中藥資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)500畝西山藥庫藥用植物園，集藥用植物科研、展示、旅游、觀光于一體。這幾項(xiàng)工作目前都在有序推進(jìn)落實(shí)中。

記者：為確保上述幾項(xiàng)工作落到實(shí)處，貴縣將有哪些保障措施？

唐玉龍：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展（西山藥庫）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)發(fā)委、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、扶貧移民局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、科技局、旅游委、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。二是強(qiáng)化科技支撐。依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作資源，加強(qiáng)中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)；支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進(jìn)高層次專門人才，縣里給予優(yōu)惠政策；組織基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員開展技能培訓(xùn)，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)。同時(shí)，注重與安徽中醫(yī)藥大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)中藥企業(yè)與教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧。積極響應(yīng)國家五部委關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)與全國知名藥企聯(lián)系，爭取列入“百企幫百縣”范圍，充分利用金寨資源優(yōu)勢，在我縣建“中藥材扶貧示范基地”、建“定制藥園”和“良繁基地”。支持1萬戶貧困戶發(fā)展中藥材3萬畝。四是加大招商力度。積極做好中藥產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)全國知名藥企來金寨獨(dú)立建廠或嫁接本縣企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)現(xiàn)有中藥、保健品加工企業(yè)整合資源、加強(qiáng)合作，壯大實(shí)力。支持中藥企業(yè)上市。五是獎(jiǎng)扶政策支持。除向上爭取優(yōu)惠政策外，縣委縣政府出臺(tái)具體的獎(jiǎng)扶措施，將中藥產(chǎn)業(yè)納入整合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧搬遷配套資金支持范圍，每年安排2000萬元專項(xiàng)資金用于中藥產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，并保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)扶持三至五年。把中藥產(chǎn)業(yè)列入全縣金融政策支持重點(diǎn)，通過勸耕貸、小額扶貧貸款等形式支持中藥材經(jīng)營主體開展種植、加工、品牌建設(shè)和市場營銷，擴(kuò)大中藥材政策性保險(xiǎn)覆蓋面。

??茯苓喜獲豐收