于 娜 桂 琳

警犬的高度警覺性和威懾力，是目前處置突發(fā)性群體事件、暴力犯罪和安全防范措施手段的一個(gè)重要補(bǔ)充，也是拓寬警犬使用范圍，提高使用效率，更好地發(fā)揮警犬潛力的一個(gè)非常重要的方面。本文就運(yùn)用警犬參與處置群體性事件，談幾點(diǎn)膚淺的想法。

一、在平時(shí)，要有準(zhǔn)備、有預(yù)案，使用時(shí)才能快速反應(yīng)。

群體突發(fā)事件往往把重要目標(biāo)、要害部位作為直接的侵害對(duì)象。阻塞交通事件通常發(fā)生在鐵路、公路干線和交通樞紐；沖擊機(jī)關(guān)事件一般發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)門前；打砸搶事件大多發(fā)生在主要街道和繁華地段。這類事件一旦發(fā)生，就會(huì)造成較嚴(yán)重的后果。輕則引起圍觀，干擾正常的工作、生活秩序；重則破環(huán)交通、生產(chǎn)，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡，危害局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，甚至在國(guó)際上造成不良影響。能否及時(shí)穩(wěn)妥地平息事態(tài)，在很大程度上取決于我方參戰(zhàn)力量能否快速趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)。針對(duì)這一情況，警犬技術(shù)工作部門在日常工作中，一要做好充分的備戰(zhàn)準(zhǔn)備，在日常訓(xùn)練中有針對(duì)性地開展耐力奔跑、跳越障礙、聲光鍛煉、指定目標(biāo)撲咬以及適應(yīng)嘈雜人群等基礎(chǔ)科目訓(xùn)練，提高警犬的服從性和執(zhí)行任務(wù)的能力。二要落實(shí)人員、車輛，隨時(shí)保持在崗在位，對(duì)帶犬民警要配備防暴鋼盔、防彈衣和通信工具，保證執(zhí)行任務(wù)的需要。三要精心制定預(yù)案。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)案特點(diǎn)，警犬技術(shù)工作部門要制定多種處置預(yù)案，明確組織指揮，明確任務(wù)分工，明確處置原則和方式方法，并適時(shí)組織模擬演練，從而提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

二、在處置行動(dòng)前，要把握政策，要判明性質(zhì)，慎重用犬。

群體性事件基本上屬于人民內(nèi)部矛盾，但易被不法分子利用。他們披著合法外衣，用非法手段，制造和擴(kuò)大矛盾，攪混陣線，易形成卷入人員多，魚龍混雜，現(xiàn)場(chǎng)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，所以在行動(dòng)中要求的政策性強(qiáng)。警犬技術(shù)工作部門在參與處置群體事件時(shí)，必須嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)，依法參與處置。在受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，要明確上級(jí)指令和事態(tài)趨勢(shì)。在接受任務(wù)時(shí)，務(wù)必詳細(xì)了解事發(fā)地點(diǎn)、原因、規(guī)模、性質(zhì)，對(duì)可能造成的社會(huì)危害等情況進(jìn)行研判，并做好相應(yīng)的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。明確行動(dòng)要求、自身的位置及任務(wù)和開進(jìn)方式，由于事件發(fā)展的不同階段其情況特點(diǎn)也不同，要求采取不同的開進(jìn)方式，靈活把握好威懾的時(shí)機(jī)與“度”，避免使群眾產(chǎn)生疑慮、反感，導(dǎo)致問題復(fù)雜化。

三、在處置的行動(dòng)中，要威力震懾，以靜制動(dòng)。

從以往發(fā)生的群體性事件情況看，雖然參與人員多，涉及范圍廣，但真正的骨干分子、武裝暴力分子是少數(shù)，多數(shù)是受蒙蔽、受裹脅的盲從群眾。因此，要充分利用警犬的兇悍、威猛，使人望而生畏的特點(diǎn)，采取以靜制動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)，盡量集中較多警犬以各種隊(duì)形在現(xiàn)場(chǎng)重要部位以形造勢(shì)。這既能震懾部分骨干分子的犯罪欲望，又能警醒受欺騙、裹脅的群眾，使其從憤怒、興奮、盲目等復(fù)雜情緒中恢復(fù)理智，主動(dòng)脫離鬧事群體。為實(shí)現(xiàn)這一目的，警犬工作部門要加強(qiáng)對(duì)主要方向和重點(diǎn)區(qū)域的封控，設(shè)置控制點(diǎn)，扼守周圍交通要道和重要目標(biāo)，與其他警種聯(lián)動(dòng)，造成四面合圍態(tài)勢(shì)。譬如，迅速封鎖各要道路口或街巷口，采用“雙卡”隊(duì)形，卡住各交通要道，疏出阻人，隨時(shí)做好抓捕企圖強(qiáng)行沖入封鎖區(qū)的暴亂分子；或采用雙犬一線的“游動(dòng)”隊(duì)形，設(shè)置警戒線或警戒區(qū)域，通常警戒點(diǎn)在警戒區(qū)外圍15～30米，間距可根據(jù)警戒區(qū)域的范圍和用犬量的大小而定；當(dāng)暴亂分子企圖沖入時(shí)，可先予以警告，警告勸阻無效時(shí)，可利用犬的威懾力驅(qū)退暴亂人群；當(dāng)暴亂分子沖破警戒線，越入警戒區(qū)時(shí)，可集中犬力，指揮犬撲咬組織和指揮者，或捕獲行兇的暴徒。同時(shí)，也可在現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)施攜犬巡邏，充分展示警犬的威猛性，給違法分子以強(qiáng)烈的心理震懾。在巡邏中應(yīng)注意：執(zhí)行攜犬巡邏時(shí)，通常是協(xié)同其它警種，采取編隊(duì)形式，以1至數(shù)頭犬為1個(gè)分隊(duì)進(jìn)行徒步或乘車巡邏；徒步巡邏時(shí)，犬在前行；乘車巡邏時(shí)，犬應(yīng)在便于迅速出擊的位置；夜間巡邏時(shí)盡量避開燈光等，保持肅靜、提高警惕；發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密進(jìn)行監(jiān)視和盤查，如遇暴亂分子，在查明身份后對(duì)拒捕或行兇者，可令犬撲咬或追捕，直至擒獲歸案。在處突行動(dòng)中，帶犬民警要機(jī)智勇敢，沉著冷靜，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，切忌操之過急。這樣，既可以保存警犬的實(shí)力，又可以進(jìn)一步觀察態(tài)勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行驅(qū)散或撲咬，控制事態(tài)發(fā)展。

四、在處置行動(dòng)中，要審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)出擊。

群體性事件參與人員多，參與者的行為多數(shù)是利益驅(qū)動(dòng)下的本能沖動(dòng)，一旦要求得不到滿足時(shí)，極易出現(xiàn)激進(jìn)的對(duì)抗行為，使事態(tài)性質(zhì)發(fā)生變化。特別是帶有組織性的群體鬧事，一旦形成和發(fā)展，往往會(huì)不惜時(shí)機(jī)，采取呼喊反動(dòng)口號(hào)、沖擊重要目標(biāo)、堵塞交通樞紐、打砸搶燒殺、綁架黨、政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人等各種犯罪行為，形成與涉事企事業(yè)或黨委、政府對(duì)抗，造成社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。此時(shí)，在處突行動(dòng)中，必須審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出擊。如當(dāng)鬧事人群情緒激昂、無節(jié)制，不強(qiáng)行驅(qū)散難以制止時(shí)，或人群長(zhǎng)時(shí)間聚集，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，影響周圍地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，或出現(xiàn)打、砸、搶、燒、殺等犯罪行為難以制止時(shí)，警犬工作部門可在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮下，與其他警種配合，實(shí)施強(qiáng)行驅(qū)散。此時(shí)可采取“箭驅(qū)”防暴隊(duì)形，強(qiáng)行驅(qū)散暴亂人群。對(duì)打、砸、搶、燒等嚴(yán)重暴力犯罪行為，要組織警犬實(shí)施撲咬驅(qū)散，抓捕首惡，震懾鬧事人群。此時(shí)可采用“分割”、“突破”隊(duì)形，突入暴亂指揮核心，依法抓捕首要或骨干分子，使暴亂人群失去指揮，迅速瓦解。實(shí)施強(qiáng)行驅(qū)散的方法，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況靈活運(yùn)用。當(dāng)鬧事現(xiàn)場(chǎng)呈散亂狀態(tài)時(shí)采取一面或多面推進(jìn)清場(chǎng)方式，集中力量，強(qiáng)行向某一方向人群推進(jìn)，迫使人群離開聚集地；當(dāng)鬧事人群比較集中，組織較嚴(yán)密時(shí)，要采取“多路向前，中心開花”的戰(zhàn)術(shù)手段，使中心層腹背受擊，使其他參與層和圍觀層的人員感到心理恐慌，從而達(dá)到驅(qū)散的目的。使用警犬出擊時(shí)，要注意以下事項(xiàng)：一切行動(dòng)要服從現(xiàn)場(chǎng)總指揮，注意推進(jìn)的速度和限度。要互相配合，發(fā)揮整體威力，非特殊情況和特別批準(zhǔn)，禁止單人單犬單獨(dú)行動(dòng)。使用的警犬要兇猛，服從性要強(qiáng)。對(duì)案情要了解，重點(diǎn)人口要掌握，撲咬對(duì)象要準(zhǔn)，要把握限度，嚴(yán)格控制好犬，防止誤傷群眾。

五、在處置行動(dòng)中，要服從命令，聽從指揮。

群體性事件參與處置的部門較多，因各方力量的職能分工不同，現(xiàn)場(chǎng)整體指揮協(xié)同有一定的困難。在行動(dòng)中必須堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行處置，才能使參與處置的各方力量協(xié)調(diào)一致、相互配合，最大限度地保證指揮的統(tǒng)一性，行動(dòng)的整體性和處置的有效性，保證處置任務(wù)的完成。因此，警犬工作部門在執(zhí)行任務(wù)過程中，必須以全局利益為最高利益，嚴(yán)格按黨委、政府的決策和部署行動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令和指示，無條件地服從指揮。同時(shí)，要嚴(yán)密組織和控制本部門人員及警犬的行動(dòng)，防止意外事件的發(fā)生。

總之，在處置群體性事件的行動(dòng)中，必須正確運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)，及時(shí)平息事態(tài)，有效控制局面，積極消除負(fù)面影響，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。