楊開元 潘紅 馬春生 陳文賓

摘 要：我國部分農(nóng)村在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題。本文以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，結(jié)合《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書，分析該鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)舉措，并針對(duì)改造中產(chǎn)生的環(huán)境問題，提出有普遍適用性的農(nóng)村環(huán)境問題防治措施。

關(guān)鍵詞：舒爾茨 《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》 農(nóng)民 農(nóng)村環(huán)境問題

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018） 3（a）-0000-00

西奧多·W·舒爾茨在他的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中，提出要通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變 [1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。

把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國三農(nóng)問題的核心問題[2]，也是提高切實(shí)農(nóng)民收入的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了不少的環(huán)境問題，本研究以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，結(jié)合舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書，分析該鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)舉措，并針對(duì)改造過程中的出現(xiàn)一系列環(huán)境問題，提出有普遍適用性的防治措施。

1 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城打工的年輕人特別多，導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的耕地由50歲以上的老人進(jìn)行種植，他們把土地轉(zhuǎn)包出去，每畝地一年能得到300-500元的轉(zhuǎn)包金，但流轉(zhuǎn)的土地還較少。耕種和收割都采用機(jī)械化方式，噴灑農(nóng)藥化肥則主要是雇人完成。

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)雞業(yè)和大棚種植業(yè)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)均有一定的補(bǔ)助。畜禽在養(yǎng)殖過程中大量使用藥物，導(dǎo)致禽畜產(chǎn)品和排泄物藥物殘留超標(biāo)。養(yǎng)雞場(chǎng)的糞便先是露天堆放、日曬，再出售給需要的農(nóng)戶，糞便液直接排入附近的河溝中，污染水源。部分養(yǎng)殖場(chǎng)在緊靠村莊的地方設(shè)置雞糞晾曬場(chǎng)，散發(fā)出難聞的氣味，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)生活。為防止畜禽生病、促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)需要，養(yǎng)殖戶濫用抗生素、激素、微量元素等藥物，畜禽中藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)人類健康及環(huán)境造成嚴(yán)重危害及污染。

2 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造

舒爾茨[1]在書中提出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從而降低農(nóng)業(yè)收入流價(jià)格，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉；重要保證是運(yùn)用以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)來刺激農(nóng)民。舒爾茨還提出，為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須注重農(nóng)民的教育，提升農(nóng)民的人力資本。人力資本投資的形式包括：教育、在職培訓(xùn)、提高健康水平[3]。當(dāng)前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大大加快了該地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，耕種和收割都采用機(jī)械化方式，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，符合舒爾茨關(guān)于引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的觀點(diǎn)。

（2）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。部分農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包增加耕種面積，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模化，但土地流轉(zhuǎn)的總規(guī)模還較小。預(yù)計(jì)今后每個(gè)農(nóng)戶的土地面積會(huì)逐漸擴(kuò)大，發(fā)展方向應(yīng)該是由目前小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，符合舒爾茨關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的觀點(diǎn)。

（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)卣罅Ψ龀逐B(yǎng)雞業(yè)和大棚種植業(yè)，對(duì)規(guī)模較大的農(nóng)戶在初期投資上給予一定的補(bǔ)貼。政府鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，利用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)刺激農(nóng)民，符合舒爾茨關(guān)于運(yùn)用市場(chǎng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對(duì)策思路。

3 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題

（1）土壤肥力下降。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一方面加快了耕種方式的機(jī)械化進(jìn)程，另一方面也導(dǎo)致耕種的簡(jiǎn)單化，即農(nóng)民不像以前那樣精耕細(xì)作，不再定期施加有機(jī)肥，變得更加依賴農(nóng)藥和化肥，也沒有對(duì)土地進(jìn)行休耕和深耕，導(dǎo)致土壤肥力下降，板結(jié)現(xiàn)象加重。

（2）飲用水水質(zhì)惡化。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水源是一條流經(jīng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小河流，目前在與村民有聯(lián)系的小溝渠上都建了小水閘，阻擋生活污水的流入。但到了雨季，生活污水會(huì)漫過閘壩流到飲用水源，污染飲用水源。此外，還存在著季節(jié)性的水污染和化工廠偷排工業(yè)廢水的情況。每到秋季，主干河流都會(huì)流入大量粉漿水，河水變成了棕黑色，魚蝦死亡；上游的化工廠有時(shí)偷排工業(yè)廢水，嚴(yán)重污染飲用水源。為了改善飲用水水質(zhì)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了自來水廠，但水廠的處理工藝簡(jiǎn)單，自來水水質(zhì)較差。村民將自來水靜置后，水底沉淀物較多，甚至有一些碎的樹葉、小蟲子。當(dāng)飲用水源被粉漿水或工業(yè)廢水污染時(shí)，自來水幾乎不能飲用。

（3）大氣污染減輕。從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)都專門抽調(diào)人力，加大秸稈禁燒的宣傳力度，田頭村邊掛著橫幅，如“田里冒煙，罰款兩千”、“田里一把火，就進(jìn)派出所”等等。巡邏車輛到處轉(zhuǎn)，田頭搭起臨時(shí)帳篷。鄉(xiāng)政府拿出幾十萬元用于秸稈禁燒人員的生活補(bǔ)貼，對(duì)收割的大型機(jī)械都作嚴(yán)格規(guī)定。并在收割完畢，立即進(jìn)行耕作，將秸稈埋在田里，減少焚燒的可能性。畜禽糞便在日曬過程中產(chǎn)生大量的有害氣體，如甲烷、硫化氫、氨氣、甲硫醇等[4]，污染大氣環(huán)境，影響人體健康。

（4）生活垃圾處置不當(dāng)。鄉(xiāng)政府購置了一些垃圾桶，并配備了專職的保潔員和保潔車，承擔(dān)鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)的任務(wù)，所以垃圾隨意堆放的現(xiàn)象得到改善。關(guān)于生活垃圾的處理，一般是先在某個(gè)地方挖個(gè)大坑（挖出的土被賣出去），垃圾填到坑里，坑填滿了以后就直接在上面蓋上一層土，未進(jìn)行任何的防滲處理，造成了嚴(yán)重的土壤和地下水污染。

4 環(huán)境問題的防治措施

在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，舒爾茨[1]指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不應(yīng)僅僅是雜交種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥等客體，還應(yīng)包括具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、能夠運(yùn)用新生產(chǎn)要素的農(nóng)民[3]。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然忽視了對(duì)農(nóng)民的人力資本投資，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥化肥的使用、養(yǎng)殖戶和大棚種植戶對(duì)藥物的使用、養(yǎng)殖戶對(duì)糞便的處理均存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。

（1）培育發(fā)展農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)村中介組織，以這些農(nóng)村中介組織為載體，借助農(nóng)村中介組織的人員、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)農(nóng)民的教育和專業(yè)培訓(xùn)。中介組織的運(yùn)營(yíng)資金來源于政府和農(nóng)民，初期政府占大部分，政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設(shè)[7]，吸引部分青壯年留下來，緩解勞動(dòng)力缺乏的問題。

（2）提倡發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶和大棚種植戶少用抗生素、激素、催熟劑等藥物。此外，政府需要加強(qiáng)管理，對(duì)濫用藥物者進(jìn)行罰款。政府應(yīng)委托相關(guān)中介組織對(duì)這些人進(jìn)行培訓(xùn)，教他們?nèi)绾握_合理地噴灑農(nóng)藥化肥，既減少了作物中的農(nóng)藥殘留量，又有助于保護(hù)土壤環(huán)境。

（3）對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便采用烘干膨化干燥法進(jìn)行處理。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是既能除臭又能徹底殺菌、滅蟲卵，達(dá)到衛(wèi)生防疫和商品肥料、飼料的要求。據(jù)報(bào)道，一個(gè)月飼養(yǎng)10萬只蛋雞的雞場(chǎng)， 購置一臺(tái)日處理10 t雞糞的膨化烘干機(jī)，6-8個(gè)月便可回收成本，每年可獲利50-80萬元[4]。該方法的缺點(diǎn)是一次性投資大、需處理臭氣。政府可以在設(shè)備購買上給予養(yǎng)殖戶一定的補(bǔ)助，并委托相關(guān)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行設(shè)備使用和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)。

（4）對(duì)生活垃圾采用源頭分類集中式的處理模式[5]。做好垃圾分類是解決生活垃圾問題的關(guān)鍵，尤其是在缺乏資金和垃圾處理設(shè)施的農(nóng)村。所以要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類的培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的課堂上也要增加對(duì)垃圾分類的教育。村民每天將垃圾內(nèi)的廢金屬、廢電池、廢橡膠、廢塑料以及泥沙等進(jìn)行分離，可回收部分由廢品回收人員收購，餐廚等有機(jī)垃圾進(jìn)行集中式堆肥，而不可回收的垃圾則送到鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)集中填埋處理。

（5）處理生活污水。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了小型的污水處理廠，但是否運(yùn)行、運(yùn)行起來有多大的污水量，值得深思。一方面原因應(yīng)該是鄉(xiāng)政府沒有足夠的財(cái)力去運(yùn)行這些污水處理廠，另一方面的原因應(yīng)該是污水管網(wǎng)不夠完備。農(nóng)村地區(qū)自身財(cái)力有限，村落分散，這就需要政府對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，用最少的投資獲得最大的污水流量。污水處理廠的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)該通過收取污水處理費(fèi)的方式解決，這部分費(fèi)用可以加到水費(fèi)中，和水費(fèi)一起征收。對(duì)于遠(yuǎn)離污水處理廠的一些村落，可以采用分散式污水處理模式[6]，如氧化塘。氧化塘具有基建投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低、維護(hù)和維修簡(jiǎn)單、能有效去除污水中的有機(jī)物和病原體、無需污泥處理等優(yōu)點(diǎn)，還可種植經(jīng)濟(jì)植物和放養(yǎng)水生動(dòng)物。

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