田文娟

摘 要：在新一輪西部開放戰(zhàn)略中，建設內陸區(qū)域開放型經(jīng)濟新高地既是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐，也是托起整盤大棋中的關鍵戰(zhàn)略節(jié)點，天府新區(qū)作為成都未來的城市新中心，作為西部地區(qū)最具有活力的新興增長極，對接融入“一帶一路”加快建設國家級新區(qū)，既是服務國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展的應盡職責和主動之為，也是推動自身發(fā)展、轉型升級的重大機遇和強力支撐。

關鍵詞：天府新區(qū)；一帶一路；新興增長極

一.基礎和區(qū)位優(yōu)勢

建設聯(lián)系更加緊密的交通大通道和經(jīng)濟大動脈，是融入“一帶一路”戰(zhàn)略的首要任務，天府新區(qū)在區(qū)位交通、創(chuàng)新資源、生態(tài)建設等方面具備良好的條件和先發(fā)優(yōu)勢，為天府新區(qū)對接“一帶一路”奠定了堅實的基礎。

1.“環(huán)形+放射”結構的軌道交通網(wǎng)

堅持快速優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)軌道交通充分引領城市發(fā)展，未來新區(qū)“四橫六縱”的路網(wǎng)將與市區(qū)19條地鐵線路構織內部成網(wǎng)、外部聯(lián)通的城市軌道交通網(wǎng)。同時，依托區(qū)域國際性大交通格局，天府新區(qū)以高鐵天府站為中樞直接接駁全國高鐵網(wǎng)絡，借助直達歐洲的“蓉歐班列”快速融入全球貨運通道。建設中的天府國際機場，將成為繼北京、上海、廣州之后的中國第四大航空樞紐，屆時天府新區(qū)作為唯一坐擁兩個國際機場的國家級新區(qū)，將成為西部最大國際航空樞紐。發(fā)達的立體交通網(wǎng)為天府新區(qū)的國內國際貿易往來實現(xiàn)了無縫對接。

2.“三中心兩基地”的科學布局

天府新區(qū)布局了科技創(chuàng)新中心、國際會展中心、行政政務服務中心、區(qū)域性總部基地和高新技術產(chǎn)業(yè)服務基地，出臺相關支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，使得互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智能制造、創(chuàng)新型金融、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)意設計等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在直管區(qū)發(fā)展，并實施服務業(yè)發(fā)展引導專項資金支持辦法，使得大量的電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型先導型服務業(yè)集聚發(fā)展，以及一系列“擴內需、促銷費”的品牌節(jié)會活動爭相開放，商貿業(yè)不斷發(fā)展壯大，民生服務業(yè)進一步趨于完善成熟，為天府新區(qū)打造經(jīng)濟開放新高地奠定基礎。

3.經(jīng)濟社會與自然環(huán)境相融合的“生態(tài)立區(qū)”理念

按照“雙軸拓展，帶動三大板塊、一帶引領，串聯(lián)一區(qū)三鎮(zhèn)、三川交融，推動城鄉(xiāng)一體”的總體規(guī)劃思路，天府新區(qū)總體城市設計已初步形成“1775”城鄉(xiāng)空間格局（一心：鹿溪智谷核心區(qū)；七區(qū)：天府中心片區(qū)、興隆湖周邊片區(qū)、紫光小鎮(zhèn)片區(qū)、高鐵站周邊片區(qū)、行政政務片區(qū)、科學城南部片區(qū)、旅游文創(chuàng)區(qū)；七個特色小鎮(zhèn)：白沙、太平、合江、永興、三星、大林、籍田；54個幸福美麗鄉(xiāng)村）。在打造西部新興增長極核的過程中，天府新區(qū)以“生態(tài)立區(qū)”的理念，積極探索經(jīng)濟社會與自然環(huán)境融合發(fā)展的新路徑、新模式，突出內陸新高地重大生態(tài)項目與重大基礎設施的同步開展、有機結合，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理布局。

二.努力探索和取得的成果

天府新區(qū)從規(guī)劃到獲批再到現(xiàn)目前的投入建設，取得了奪目的成果，預計到2020年天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2500億元，成為“西部地區(qū)最具活力的新興增長極”。

1.以創(chuàng)新科技和高技術產(chǎn)業(yè)驅動為引領，加速新區(qū)競爭優(yōu)勢

環(huán)繞興隆湖布局，按照“創(chuàng)新為魂、科技立城”理念，吸引諸多新興產(chǎn)業(yè)集聚于此，并努力建設具有國際影響力的“西部創(chuàng)新第一城”。天府國際基金小鎮(zhèn)于2016年6月在雙創(chuàng)交易會上正式開鎮(zhèn)，現(xiàn)已舉辦科技金融創(chuàng)新發(fā)展培訓、中國（成都）一帶一路峰會等重大活動20余場，成為成都市資本市場重要活動場所。5月2日，商湯未來創(chuàng)新中心暨“一帶一路”總部項目在天府新區(qū)簽約，項目包括商湯未來創(chuàng)新中心、面向泛歐泛亞的“一帶一路”總部、人工智能算法研究院、西部最大深度學習超算中心、人工智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等，標志著雙方共同打造中國智能經(jīng)濟發(fā)展的新區(qū)樣本

2.依托口岸平臺，大力發(fā)展臨空自貿經(jīng)濟

充分發(fā)揮國際航空港樞紐優(yōu)勢，依托天府新區(qū)空港高技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)等為重點的臨空制造業(yè)。依托綜保區(qū)雙流園區(qū)、航空保稅物流中心等功能平臺，優(yōu)先發(fā)展以臨空自貿經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代服務業(yè)，縱深推進“一帶一路”、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略。搭建自由貿易創(chuàng)新試驗平臺，有利于形成試驗一點帶動一片、跨區(qū)域、跨國聯(lián)動、共同發(fā)展的內陸開放型經(jīng)濟新格局，開創(chuàng)內陸地區(qū)開放型經(jīng)濟轉型發(fā)展的新途徑、新模式。

3.新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新的增長極

習近平總書記指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經(jīng)濟高地。

截至今年6月，新區(qū)圍繞綠色生態(tài)環(huán)保工作，累計投入317億元，值得一提的是慢行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、城市海綿體、生態(tài)隔離走廊、公共服務配套設施、道路交通等合理分布，“綠色、人文、科技”的理念在天府新區(qū)的規(guī)劃建設中得到突出彰顯，“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展思路得到全面貫徹。

三.砥礪前行融入“一帶一路”戰(zhàn)略

天府新區(qū)將在前一階段工作取得積極進展的基礎上，充分發(fā)揮交通物流、高新產(chǎn)業(yè)基礎、口岸平臺、新型生態(tài)園區(qū)等基礎優(yōu)勢，緊緊圍繞“鹿溪智谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶、總部經(jīng)濟功能區(qū)、國際會展功能區(qū)”的發(fā)展定位，積極推動“一帶一路”沿線地區(qū)及國家的經(jīng)貿往來和文化交流，著力打造省市落實“一帶一路”戰(zhàn)略的引領示范區(qū)。

參考文獻

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（作者單位：四川核工業(yè)技師學院）