關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)如何提升發(fā)展動(dòng)力的幾點(diǎn)思考

錢(qián)霞 王冰潔

【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過(guò)20年來(lái)不斷地調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式從粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，但是縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題勢(shì)必造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)力的長(zhǎng)久動(dòng)力不足。新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向打破縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力限制，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展動(dòng)力 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

新形勢(shì)下，支持縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要意義。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不平衡是全面建成小康社會(huì)的短板?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證，還是產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)村增收的重要途徑。

一、以問(wèn)題導(dǎo)向分析與反思當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和模式

40年來(lái)，中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的土地、勞動(dòng)力等資源。隨著資源短缺、需求升級(jí)和人口老齡化等問(wèn)題凸顯，支持縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可能再依靠資源密集型、勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低端制造業(yè)。經(jīng)過(guò)20年來(lái)不斷地調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式從粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，但是縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然存在。

（1）縣域新興產(chǎn)業(yè)還在培育過(guò)程中，形成不了接續(xù)增長(zhǎng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重且整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低。要么過(guò)度投入，在有限縣域空間試圖構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系；要么過(guò)度依靠引進(jìn)，對(duì)地方傳統(tǒng)工業(yè)重視不足。

（2）發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)縣域、縣域與城市之間的差距不斷擴(kuò)大造成信息不對(duì)稱(chēng)、技術(shù)人才等資源分布不平衡，相對(duì)落后的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，任務(wù)重。

（3）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少規(guī)范化，缺乏新型縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)和空間實(shí)體規(guī)劃性。資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或村民自發(fā)發(fā)展、集聚、轉(zhuǎn)型、提升是促進(jìn)目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，并且多傾向于復(fù)制模仿。

（4）科技力量支持和創(chuàng)新能力不足，人口流動(dòng)尤其是落后地區(qū)“空心化”造成人才匱乏、發(fā)展思維局限造成管理落后，難以形成可持續(xù)發(fā)展。

二、以需求導(dǎo)向打破縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力限制，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。以山東省濟(jì)陽(yáng)縣為例，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、獲得了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。

（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技與經(jīng)營(yíng)理念相互融合，“品牌效應(yīng)+規(guī)?；?特色產(chǎn)業(yè)”，因地制宜地選取縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式。華北升降平臺(tái)為代表的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)是濟(jì)陽(yáng)縣的傳統(tǒng)工業(yè)，1996年10月，自行研發(fā)我國(guó)第一臺(tái)SJPT型液壓升降平臺(tái)；2001年注冊(cè)“天梯”牌商標(biāo)。先后嫁接麥克納姆輪全向技術(shù)、機(jī)器人操作等前沿科技，自主研發(fā)生產(chǎn)了十大系列、80余種產(chǎn)品，獲得國(guó)家各種專(zhuān)利100余項(xiàng)。由此，提升了產(chǎn)品的附加值、增加了企業(yè)合作的領(lǐng)域——在中國(guó)航天航空、高鐵、衛(wèi)星發(fā)射中心、鳥(niǎo)巢、水立方、西安華清池、海爾集團(tuán)等平臺(tái)諸多機(jī)械設(shè)備均已刻上“濟(jì)陽(yáng)造”的品牌烙印，并開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)需求。“中國(guó)液壓升降平臺(tái)之鄉(xiāng)”一濟(jì)陽(yáng)成為全國(guó)唯一獲此稱(chēng)號(hào)的地區(qū)。

濟(jì)陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園按照“科技示范、輻射帶動(dòng)、科技服務(wù)”的總體功能定位，先后引進(jìn)了山東安信種苗等13家農(nóng)業(yè)科技公司，形成了智能化育苗、食用菌生產(chǎn)、休閑采摘娛樂(lè)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，其中山東安信種苗有限公司已成為中國(guó)育苗行業(yè)第一家上市企業(yè)。單從設(shè)備創(chuàng)新方面，安信利用溫室二層膜自動(dòng)覆蓋系統(tǒng)——運(yùn)用卷膜器實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化合并與拉伸，操作過(guò)程簡(jiǎn)單、方便，改變了傳統(tǒng)的二層膜系統(tǒng)收放困難的現(xiàn)狀，以往10個(gè)人1小時(shí)才能完成的工作量，如今1個(gè)人15分鐘便能完成，提高了工作效率，節(jié)省成本。目前成為是行業(yè)內(nèi)唯一一家獲得“國(guó)家高薪技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)。

“太平寶”牌西瓜、“曲堤”牌黃瓜、徒河黑豬、等為濟(jì)陽(yáng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副產(chǎn)品，附加值逐年提升、農(nóng)民增收。“生產(chǎn)主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在供需結(jié)構(gòu)上更加匹配城鄉(xiāng)居民對(duì)于健康食品日益增長(zhǎng)的需要，通過(guò)強(qiáng)化品牌建設(shè)有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益與溢價(jià)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的持久動(dòng)力。

（2）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，從單純以數(shù)量和規(guī)模驅(qū)動(dòng)型的招商引資建產(chǎn)業(yè)園區(qū)到專(zhuān)業(yè)化規(guī)劃和布局產(chǎn)城融合，構(gòu)建差異化、特色化的新動(dòng)能培育路徑。濟(jì)陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的基本原則是“科技先導(dǎo)立園區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)活園區(qū)、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)園區(qū)、對(duì)外開(kāi)放興園區(qū)”；功能定位是“體現(xiàn)三生、實(shí)現(xiàn)三變”，“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)；“三變”，即農(nóng)田變農(nóng)園、農(nóng)民變農(nóng)工、傳統(tǒng)變現(xiàn)代；建設(shè)布局為“六區(qū)一中心”，即現(xiàn)代智能育苗區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、休閑觀光采摘區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)餐飲區(qū)、凈菜加工配送區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。

目前，濟(jì)陽(yáng)縣既通過(guò)改造提升食品飲料、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成舊動(dòng)能特色品牌集群；又通過(guò)加快推動(dòng)新材料、智能制造、下一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)新動(dòng)能創(chuàng)新集聚，加快形成新動(dòng)能創(chuàng)新引領(lǐng)集群。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。在濟(jì)北。智造城將重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、電子、機(jī)械等。濟(jì)北科技產(chǎn)業(yè)園逐步形成以生物醫(yī)藥、化工新材料為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生物化工產(chǎn)業(yè)基地。

（3）以創(chuàng)新能力、多種專(zhuān)業(yè)相互融合的人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)力量”

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才建設(shè)擺在核心位置，注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造促進(jìn)濟(jì)北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。目前濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)有濟(jì)南金麒麟剎車(chē)系統(tǒng)有限公司、濟(jì)南同鎰興業(yè)新材料有限公司、阿波羅新材料等高新技術(shù)企業(yè)18家，新增專(zhuān)利27件。區(qū)內(nèi)80%以上的企業(yè)配備了專(zhuān)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)研究中心2個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心1個(gè)。人才是企業(yè)支撐力、創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的保障。為此，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研高端對(duì)接、引進(jìn)和集聚高層次人才，依托“引進(jìn)臺(tái)灣人才智力試驗(yàn)區(qū)”、“海創(chuàng)基地”等平臺(tái)。除此之外，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化濟(jì)陽(yáng)干部人才隊(duì)伍，打破以往事業(yè)單位模式，借力借智，重磅引進(jìn)“外腦”，通過(guò)給編制、只面試不筆試的創(chuàng)新引進(jìn)人才的方式，吸引多專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

C4）重視生態(tài)建設(shè)，積極探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式，實(shí)施多種模式相融合的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。融合不是簡(jiǎn)單的合作，融合是通過(guò)技術(shù)融合，人才融合等資源的整合，將現(xiàn)在的各種優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出比原來(lái)能力更強(qiáng)的事物。濟(jì)陽(yáng)縣域內(nèi)的蓬生農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的工廠化栽培生態(tài)循環(huán)模式：聘請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家支持和指導(dǎo)，加大科研力度形成專(zhuān)家實(shí)驗(yàn)室，將戶(hù)外種植技術(shù)與實(shí)驗(yàn)室培育技術(shù)相結(jié)合；農(nóng)作物自然栽培與牲畜、蟲(chóng)菌養(yǎng)殖再循環(huán)相融合；倉(cāng)儲(chǔ)包裝和深加工、拓展市場(chǎng)相協(xié)調(diào)，逐漸形成生態(tài)發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合的模式。

短時(shí)間內(nèi)，在有限縣域空間尺度很難在短時(shí)期內(nèi)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系。制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需充分認(rèn)識(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。不僅要引進(jìn)，對(duì)地方傳統(tǒng)工業(yè)不能一味揚(yáng)棄，而是要在創(chuàng)新和融合理念指導(dǎo)下進(jìn)行空間重構(gòu)、產(chǎn)品再造。濟(jì)陽(yáng)縣在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一直不斷構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。打造地方根植性產(chǎn)業(yè)集群任重道遠(yuǎn)，任何一個(gè)縣域都不是單一經(jīng)濟(jì)模式，而是多種模式的綜合，關(guān)鍵因地制宜，選取主導(dǎo)發(fā)展模式，同時(shí)借鑒學(xué)習(xí)其它模式的合理理念與方式，融入地方實(shí)際發(fā)展過(guò)程之中，最終實(shí)現(xiàn)各縣域的科學(xué)合理可持續(xù)發(fā)展。

三、以政策導(dǎo)向持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)市場(chǎng)主體強(qiáng)化政策扶持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最高效的制度環(huán)境、最良好的社會(huì)環(huán)境

縣域經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。首先，縣級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的角色，要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以服務(wù)為主，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的制度環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是成就新動(dòng)力的關(guān)鍵。政府為科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以調(diào)控、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)的理念重新駕馭縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)的同時(shí)，為各類(lèi)市場(chǎng)特別是要素市場(chǎng)活力的增強(qiáng)構(gòu)造更完善的機(jī)制，并在配置資源中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制倒逼存量調(diào)整和激活增量的功能。

按照全省對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的要求，濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)在委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下順利完成“擴(kuò)區(qū)、強(qiáng)權(quán)、改制”三大方面的改革，不斷健全支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，破除制約企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

四、以文化為導(dǎo)向，通過(guò)“文化+””的模式啟動(dòng)社會(huì)整體的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力，凝心聚力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的發(fā)展

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅僅是指“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是人的發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。濟(jì)陽(yáng)縣為了打造有靈魂的縣域生態(tài)家園，以天人合

一、尊重自然、和諧共生為核心形成創(chuàng)新的鄉(xiāng)鄰文化。社區(qū)建設(shè)以推進(jìn)城市社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，深入調(diào)研制定方案，合理設(shè)置組織體系、配強(qiáng)工作力量，落實(shí)保障措施、建立共聯(lián)共建機(jī)制，依托“365”為民服務(wù)中心，建立街道黨群服務(wù)中心，整合職能、充實(shí)人員，打造區(qū)域性綜合服務(wù)陣地。持“以人為本”的理念，著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。不僅解決基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問(wèn)題，緩解因農(nóng)村人口大規(guī)模、常態(tài)化、無(wú)秩序流動(dòng)帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題。而且避免經(jīng)濟(jì)的“無(wú)根增長(zhǎng)”，即不能以對(duì)文化多樣性、特別古老的文化積淀造成破壞換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不光要滿(mǎn)足人民物質(zhì)生活的需要，還要兼顧精神生活，留住鄉(xiāng)愁，從人的發(fā)展的角度從戰(zhàn)略的高度來(lái)把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵，既打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的田園綜合體，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)平衡創(chuàng)造條件以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；又打造鄉(xiāng)村新生活模式，培養(yǎng)新生活價(jià)值觀，以親情、鄉(xiāng)情、鄰里關(guān)系為核心形成融洽的鄉(xiāng)鄰關(guān)系。

為深入挖掘民俗文化的資源和精華，濟(jì)陽(yáng)縣將傳統(tǒng)鼓子秧歌融入仁風(fēng)鎮(zhèn)西瓜文化旅游節(jié)、走進(jìn)當(dāng)?shù)匦@豐富本土傳統(tǒng)文化特色教育，并建立“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)濟(jì)陽(yáng)鼓子秋歌傳承基地”；“文化濟(jì)陽(yáng)？魅力回河”文化旅游節(jié)暨吳寨首屆牡丹節(jié)——以花為媒、以節(jié)會(huì)友，抓旅游促脫貧，激發(fā)發(fā)展新活力，推介本土名優(yōu)特色產(chǎn)品，宣傳回河鎮(zhèn)優(yōu)秀民俗文化，聚人氣、造商機(jī)、謀發(fā)展，提升知名度和美譽(yù)度；企業(yè)冠名“太平寶”西瓜文化節(jié)暨生態(tài)田園旅游季.……濟(jì)陽(yáng)以文化為導(dǎo)向?qū)嵤┢放凄l(xiāng)村工程，逐步將農(nóng)特產(chǎn)品的文化內(nèi)涵統(tǒng)一到區(qū)域品牌形象中，強(qiáng)化品牌組織，形成品牌體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，達(dá)到人與內(nèi)心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結(jié)合，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉(xiāng)村。創(chuàng)建有靈魂的特色城鎮(zhèn)。

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著中流砥柱的作用?？たh治，天下安！縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興必然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間載體。通過(guò)城鄉(xiāng)共同富裕實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題的途徑。具有長(zhǎng)足動(dòng)力的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使GDP上升，同時(shí)能制造足夠多的工作崗位、促進(jìn)就業(yè)并且?guī)?lái)民眾參與和管理公共事務(wù)，還是能兼顧老百姓精神需求的有情懷念鄉(xiāng)愁、重視生態(tài)和資源的“有未來(lái)”的增長(zhǎng)！