吳東揚

摘 要：本文主要對獨立高校辦公用品管理現(xiàn)狀及對策進行了研究分析。文章第一部分介紹了獨立獨立高校辦公用品管理的現(xiàn)狀，包括：辦公用品管理制度現(xiàn)狀、采購和付款現(xiàn)狀、領(lǐng)用和保管現(xiàn)狀。第二部分探討提出獨立高校辦公用品管理的對策，包括：加強辦公用品管理制度建設(shè)、完善采購和付款環(huán)節(jié)的管理、強化領(lǐng)用和保管環(huán)節(jié)的管理。

關(guān)鍵詞：獨立高校；辦公用品；管理

現(xiàn)如今，獨立高校辦學的層次與規(guī)模持續(xù)提升，與之相伴隨的便是辦公用品種類與數(shù)量地逐步擴大，也相當于學校資產(chǎn)的重要組成部分。比如說像一個規(guī)模適中的獨立院校來講，每年在購買辦公用品方面的費用超過了1000萬。在獨立高校的辦公用品里面，主要是打印紙、U盤、碎紙機、掃描儀等，另外像辦公電腦、打印機價值比較大的固定資產(chǎn)，可以說種類多、需求大、同時購買也較為頻繁。當前，獨立高校在管理辦公用品方面基本上采取的是“自用自購，以報列支”的模式，財務機構(gòu)只不過是在控制經(jīng)費總額上進行管理，依然存在管理空白和漏洞的地方。所以，本文希望通過研究獨立高校辦公用品管理的現(xiàn)狀，并有針對性地探討相應的對策，從而全面提升獨立高校辦公用品的管理質(zhì)量和管理水平。

一、獨立高校辦公用品管理的現(xiàn)狀

（一）管理制度現(xiàn)狀

實際上，能夠圍繞辦公用品管理制定書面管理辦法或者口頭管理辦法的獨立高校能夠占到85%以上，但是依然有部分獨立高校沒有制定有關(guān)辦公用品管理的方法制度。就算大部分獨立高校制定了有關(guān)辦公用品管理的方法制度，但是不是非常規(guī)范與健全，在日常運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問題和漏洞，亟需加以完善。

（二）采購和付款現(xiàn)狀

第一，申購環(huán)節(jié)存在問題。作為采購和付款流程的起點，申購所涉及到的風險點也非常多，比方說僅僅獲得授權(quán)才可以提出采購申請；對采購申請的提出和批準是彼此獨立的，從而全面強化對采購的控制。現(xiàn)如今獨立高校辦公用品申購中，只有少部分獨立高校制定了辦公用品書面采購計劃和辦公用品采購方面設(shè)置書面申購單。第二，采購環(huán)節(jié)存在問題。采購環(huán)節(jié)包含訂貨、詢價、簽訂合同等，所涉及的風險點也很多，比方說采購審批、詢價。大部分獨立高校在確定辦公用品供貨商的時候，都由詢價人員自己去確定，沒有嚴格按照詢價和確定供貨商職責分離的要求去做。嚴格來說，詢價和供應商的選擇屬于不相容的職務，由一個人來負責和承擔，極容易發(fā)生舞弊的現(xiàn)象。第三，驗收環(huán)節(jié)存在問題。當前很多獨立高校都由采購人員對驗收工作進行負責，書面驗收記錄不規(guī)范或者根本就沒有書面驗收記錄。一個工作人員同時負責采購和驗收工作，沒有辦法實現(xiàn)職責分離，極易產(chǎn)生各種不良現(xiàn)象，比方說負責采購的人員和供應商進行不正當交易，供應商為獨立高校提供的辦公用品較為劣質(zhì)。

（三）領(lǐng)用和保管現(xiàn)狀

實踐中發(fā)現(xiàn)，獨立高校辦公用品領(lǐng)用和保管環(huán)節(jié)所涉及到的風險點也非常多，比方說像授權(quán)程序，領(lǐng)用須經(jīng)過批準，防止多領(lǐng)或者被盜；設(shè)置臺賬對進貨、領(lǐng)用、結(jié)存情況及時反映；實物控制，定期盤點等方面，但是在辦理領(lǐng)用手續(xù)的時候，僅有少部分獨立高校在填寫書面領(lǐng)用單并獲得批準之后才領(lǐng)用，還有就是大部分獨立高校都是由保管人員對登記和設(shè)立臺賬，這表明在辦公用品保管和臺賬記錄職責彼此獨立方面，獨立高校還應該進一步加以關(guān)注。此外，雖然大部分獨立高校能夠?qū)k公用品進行定期或者不定期地盤點，但是還是有部分獨立高校無法做到辦公用品的盤點，在實物控制方面做的顯然不夠好。

二、獨立高校辦公用品管理的對策

（一）加強辦公用品管理制度建設(shè)

第一，應該對獨立高校辦公用品管理的目標加以明確。獨立高校辦公用品管理應該將服務學校教學事業(yè)發(fā)展作為宗旨，將防范舞弊和勤儉節(jié)約作為目標，防范舞弊主要是指獨立高校在辦公用品管理的任何一個環(huán)節(jié)都應該對風險點加以考量，對控制程序加以設(shè)置。勤儉節(jié)約主要是指一定要避免產(chǎn)生浪費，在制定辦公用品采購計劃的過程中，應該對庫存的現(xiàn)狀、采購的性價比進行科學地分析，堅決防止盲目采購。第二，增強管理制度的全面性。獨立高校辦公用品管理制度不但應該包含采購方案制度、日常保管制度，還應該包含領(lǐng)用授權(quán)制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、驗收入庫制度等。第三，要確保制度具有可操作性。獨立高校應結(jié)合自身的實際狀況，針對性分析存在問題，制定操作性和執(zhí)行性強的制度。進行內(nèi)部控制必然會使得管理成本增大，所以應該對怎么樣來避免繁瑣進行考量，盡量做到簡便實用，便于落實和執(zhí)行。

（二）完善采購和付款環(huán)節(jié)的管理

第一，完善請購環(huán)節(jié)的管理。獨立高校在采購辦公用品的過程中，針對集中、大額的采購應該制定書面采購計劃，同時應該在預算申報中加以體現(xiàn)，避免發(fā)生隨意性和盲目性采購。并且還要設(shè)立書面請購單，對請購過程中的審批手續(xù)以及權(quán)限進行確定，對相關(guān)流程進行規(guī)范。第二，完善采購環(huán)節(jié)的管理。獨立高校務必要確保至少兩個人參與到辦公用品的采購過程當中，在采購的各個環(huán)節(jié)都要努力做到彼此制約和職責分離。第三，完善驗收付款環(huán)節(jié)的管理。獨立高校務必要專門設(shè)立負責驗收的工作人員，同時和采購人員相分離，做好有關(guān)具體驗收情況的各種書面記錄。

（三）強化領(lǐng)用和保管環(huán)節(jié)的管理

第一，應該逐步完善獨立高校辦公用品的審批領(lǐng)用手續(xù)。獨立高校應結(jié)合自身的實際狀況，設(shè)立統(tǒng)一申購表和簽領(lǐng)表、規(guī)范的審批流程，避免辦公用品領(lǐng)用過程中產(chǎn)生浪費現(xiàn)象。第二，應該設(shè)立辦公用品臺賬。獨立高校應該詳細做好辦公用品領(lǐng)用、進貨、報廢以及維修狀況的有關(guān)記錄。第三，應該強化對辦公用品的盤點工作。獨立高校應該切實做好對自身辦公用品的定期或者不定期盤點工作，對實際庫存數(shù)量和賬面結(jié)存數(shù)量進行逐一、精準地核對，努力實現(xiàn)賬實相符，最大程度地確保獨立高校各種辦公用品和固定資產(chǎn)的安全。

結(jié)束語

獨立高校辦公用品管理是獨立高校資產(chǎn)和財務管理的重要組成部分。窺一斑而知全豹，一個獨立高校在辦公用品方面所體現(xiàn)出的管理質(zhì)量和管理水平，直接標志著該學校在各個方面的綜合管理質(zhì)量和水平。因此，獨立高校都應該立足自身情況，不斷探索和總結(jié)管理上存在的問題，進一步規(guī)范和提升自身的辦公用品管理水平，逐步規(guī)范化、信息化和統(tǒng)一化管理，從而為實現(xiàn)獨立高校自身的又好又快發(fā)展提供堅實的保障。

參考文獻

[1]黃培宇，金明華，劉波，方加勝.獨立高校實行政府采購的利與弊[J].實驗室研究與探索.2015年05期

[2]謝海軍.淺議做好獨立高校的政府采購工作[J].實驗室研究與探索.2016年11期

[3]白葉，王文武.加強獨立高校化學實驗物品管理的探討[J].四川省衛(wèi)生管理干部學院學報.2010年09期

（作者單位：中山大學新華學院）