施濤

一、志愿者和志愿服務(wù)的定義

志愿者的聯(lián)合國定義為“自愿進(jìn)行社會公共利益服務(wù)而不獲取任何利益、金錢、名利的活動者”，具體指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任而不獲取報酬，奉獻(xiàn)個人時間和行動的人。志愿服務(wù)是指在不求回報的情況下，為改善社會，促進(jìn)社會進(jìn)步而自愿付出個人的時間及精力所作出的服務(wù)工作。

二、志愿服務(wù)發(fā)展進(jìn)程和整體情況

2016年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議、通過并由“八部委”印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，2017年國務(wù)院頒布了《志愿服務(wù)條例》，這些都為我國志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要保證，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、社會化的新階段。

2018年3月25日，在京召開的中華志愿者協(xié)會第二屆會員代表大會公布，我國的實名注冊志愿者已超過8500萬人，志愿服務(wù)團(tuán)隊56.8萬個，志愿服務(wù)項目已超過110萬個，記錄志愿服務(wù)時間近9億小時，廣大志愿者和志愿服務(wù)組織成為保障民生的重要力量。習(xí)近平總書記多次對志愿服務(wù)提出殷切希望，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國的志愿服務(wù)事業(yè)也進(jìn)入一個新的歷史機(jī)遇期，我們要借機(jī)壯大志愿者組織、拓展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入新的時代。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)的重要性

2018年5月3日，習(xí)近平總書記在考察北大時說，廣大青年既是追夢者，也是圓夢人。這不僅是對我們的鼓勵，更是對我們的鞭策。我將以更大的奉獻(xiàn)精神，投身于志愿服務(wù)工作，做有理想有擔(dān)當(dāng)?shù)男氯?，以青春之我、奮斗之我，為民族復(fù)興鋪路架橋，為祖國建設(shè)添磚加瓦?！?/p>

2018年4月4日，在北京召開的全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實《志愿服務(wù)條例》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)作為出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，著力強(qiáng)化社會的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，著力培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，努力為提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度作出新的貢獻(xiàn)。

四、大學(xué)生志愿服務(wù)主要項目

（一）共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，該行動以隨父母進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女和留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女為主要服務(wù)對象，組織青年志愿者小組（或團(tuán)隊）與農(nóng)民工子女建立結(jié)對關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民工子女的實際需求，重點開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等工作。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃項目，招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開展為期1-3年的志愿服務(wù)工作，鼓勵志愿者服務(wù)期滿后扎根當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。西部計劃按照服務(wù)內(nèi)容分為基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏7個專項。

（三）陽光行動項目，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)愛殘疾青少年的重要指示精神，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、和諧互助的價值理念，著力形成扶殘助殘、文明進(jìn)步的社會風(fēng)尚，開展助殘“陽光行動”。走訪慰問困難家庭、舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班和專場招聘會、開展康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)活動、開展文化藝術(shù)下基層活動、組織愛心捐贈活動。

（四）援外青年志愿者是指利用國家對外援助資金，由專門機(jī)構(gòu)選派到發(fā)展中國家，直接為發(fā)展中國家當(dāng)?shù)厝嗣穹?wù)的青年志愿人員。援外青年志愿者主要被派往對中國友好的發(fā)展中國家從事為期半年至2年的漢語教學(xué)、體育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、土木工程、工業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、綜合培訓(xùn)、社會發(fā)展等有益于發(fā)展中國家公益事業(yè)發(fā)展的服務(wù)。

（五）暖冬行動，“暖冬行動”以“青春志愿行 溫暖回家路”為統(tǒng)一主題，面向春運旅客的普遍需求和老幼病殘孕等重點旅客群體，依托火車站、機(jī)場、道路客運站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，主要圍繞引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點幫扶、便民利民、應(yīng)急救援等五個方面開展服務(wù)。

（六）節(jié)水護(hù)水行動，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等地，廣泛開展水利公益宣傳服務(wù)、人人節(jié)水行動、河湖環(huán)境清理保護(hù)等節(jié)水護(hù)水志愿服務(wù)活動。具有水利知識和專業(yè)技能的人員可結(jié)合實際創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，深入開展水安全知識普及、節(jié)水護(hù)水宣講、水生態(tài)修復(fù)實踐、水環(huán)境社會調(diào)查等活動。

五、大學(xué)生志愿者服務(wù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）志愿服務(wù)項目同質(zhì)化嚴(yán)重、項目種類單一

經(jīng)過了長時間積淀，團(tuán)中央創(chuàng)建了一系列志愿者服務(wù)品牌項目，高校在共青團(tuán)帶領(lǐng)下積極參與各個項目活動，給大學(xué)生參與到志愿服務(wù)平臺的機(jī)會，但是大學(xué)生志愿服務(wù)項目只是停留在指定的項目中，只是服務(wù)地點和具體項目名稱稍有差異，同質(zhì)化非常嚴(yán)重。例如敬老活動方面，全國各地高校學(xué)生們到敬老院去和老人聊天，無非是不同的敬老院，而且趕上比較集中的月份敬老院的老人們接待了一波又一波的學(xué)生，活動內(nèi)容千篇一律已經(jīng)成為了負(fù)擔(dān)，這種獻(xiàn)愛心的方式不僅造成資源的浪費，也給敬老院的老人們和管理人員的造成了困擾。

（二）志愿者價值取向功利化、服務(wù)動機(jī)不純

大學(xué)生對志愿者服務(wù)精神領(lǐng)會層面不盡相同，很多大學(xué)生對志愿服務(wù)只有一個淺顯的概念，不知道志愿服務(wù)的深層含義，只知其然不知其所以然，因為從眾心理才參加志愿服務(wù)，或者是為了獲得學(xué)校要求的學(xué)分、社會實踐、評獎評優(yōu)而去參加志愿者活動。志愿者帶著這種功利心態(tài)參加志愿服務(wù)無法體會到志愿者服務(wù)的初衷和為社會貢獻(xiàn)的精神，也無法體會到服務(wù)對象的內(nèi)心感受，結(jié)果就是為了完成志愿服務(wù)而參加志愿活動，往往也是活動一結(jié)束直接退出志愿服務(wù)隊伍，參與活動成為了一種作秀，對整體志愿服務(wù)形象造成不良影響。

（三）志愿者專業(yè)素養(yǎng)有待提高、人員流動頻繁

在校大學(xué)生有熱情，愿意參加到公益事業(yè)，尤其對于低年級學(xué)生，對新鮮事物充滿了好奇和探索心理，但是低年級學(xué)生生活閱歷少，專業(yè)知識儲備不足，沒有經(jīng)過正規(guī)的社會志愿者培訓(xùn)和教育，從小到大成長在父母的掌心、校園的象牙塔里，被社會譽(yù)為 “書呆子”，更有學(xué)生連基本的自理能力都不足，無法勝任志愿者服務(wù)工作，這種能力僅僅局限在課本中的群體面對志愿服務(wù)也是有心參與志愿工作，無力從事志愿服務(wù)。此外，由于高校學(xué)生高年級學(xué)業(yè)壓力較大，往往大一、大二階段積極參加志愿服務(wù)，大三、大四就少見參與活動，志愿服務(wù)群體基本集中在低年級，高年級參與率底、活躍度差，導(dǎo)致志愿者服務(wù)團(tuán)隊流動性很大，很多低年級學(xué)生積累了經(jīng)驗成為骨干缺又退出隊伍，造成志愿活動質(zhì)量不穩(wěn)定，人員流動頻繁。

高校和社會應(yīng)該健全宣傳機(jī)制，塑造大學(xué)生志愿服務(wù)品牌，加大志愿者文化的宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生正確的價值取向，鼓勵學(xué)生樂于奉獻(xiàn)的觀念，倡導(dǎo)投身基層的社會新風(fēng)尚。做好實踐育人工程，引導(dǎo)具有理想主義情懷的青年人，通過基層實踐進(jìn)一步堅定理想信念，錘煉意志品格，升華志愿情懷。建立大學(xué)生志愿服務(wù)保障體系，加大培訓(xùn)力度和經(jīng)費投入，建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)激勵機(jī)制，樹立志愿者典型人物，肯定志愿者們在辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)，勉勵越來越多的大學(xué)生以志愿者為榜樣，到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國最需要的地方，在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生。鼓勵學(xué)生們積極加入志愿者隊伍，用知識和愛心熱情服務(wù)需要幫助的困難群眾，堅持高揚(yáng)理想、腳踏實地、甘于奉獻(xiàn)，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中收獲了成長和進(jìn)步，找到了青春方向和人生目標(biāo)。學(xué)生們要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻(xiàn)，以青春夢想、用實際行動為實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）