美限制政策開始影響中國留學(xué)生

本報(bào)記者 邢曉婧

由美國挑起的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”尚未收?qǐng)?，特朗普政府又在高等教育領(lǐng)域展開一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的行動(dòng)。自6月11日起，美國針對(duì)航空、機(jī)器人、高科技制造等“敏感”專業(yè)的部分中國學(xué)生開始實(shí)施新的嚴(yán)格限制政策，將簽證有效期從5年縮短至1年。美國《科學(xué)》雜志猛批這項(xiàng)新規(guī)，稱其“打擊科學(xué)知識(shí)的自由流動(dòng)”。日趨白熾化的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”是否真正波及到教育界？簽證新規(guī)對(duì)有意赴美的中國學(xué)生有何實(shí)質(zhì)影響？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前對(duì)話美國教育界人士、美國駐華大使館、中國留學(xué)機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者，就此問題展開深入調(diào)查。

“一種恥辱”

近日一名留美中國學(xué)生在網(wǎng)上求助，稱自己的簽證在不知情的情況下被悄悄注銷了，導(dǎo)致其滯留南美無法回校。還有中國留學(xué)生稱，實(shí)在搞不清特朗普的簽證政策，為避免“踩雷”，不敢離開美國參加國際會(huì)議，也不敢離境回國探親。為避免不必要的麻煩，有些學(xué)術(shù)會(huì)議主辦方甚至已經(jīng)開始考慮不再邀請(qǐng)中國學(xué)者。

“這是一種恥辱！”夏威夷大學(xué)亞洲學(xué)系教授、美國東西方中心高級(jí)研究員郝忠明在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“美國自認(rèn)為學(xué)術(shù)體系開放，如果針對(duì)某個(gè)國家采取某些限制性措施，我認(rèn)為這是一種恥辱。國家之間的深入交流往往始于年輕人的交往和理解，限制中國留學(xué)生只會(huì)適得其反?！?/p>

美國政府試圖限制中國留學(xué)生的政策能否真正奏效？北京一家留學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張老師對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，包括各大高校校長在內(nèi)的許多美國教育界人士，非常反對(duì)特朗普針對(duì)留學(xué)生的限制政策，他們認(rèn)為，該政策在現(xiàn)實(shí)層面來看難以實(shí)施。

賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院副院長羅利·羅森科普夫告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“對(duì)賓大和所有‘藤校來說，追求卓越的學(xué)術(shù)始終占有至高無上的地位，把全世界最優(yōu)秀的學(xué)生帶到美國是我們的職責(zé)。據(jù)我所知，美國很多大學(xué)對(duì)特朗普的政策各有看法，想要（教育）和政治分離開來，因?yàn)槲覀兎浅ＯＭ麨閷W(xué)生打造一個(gè)廣闊且多元化的學(xué)術(shù)環(huán)境?！?/p>

昆山杜克大學(xué)常務(wù)副校長丹尼斯·西蒙在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”怎么打，都不應(yīng)該波及到教育領(lǐng)域；而且，限制中國學(xué)生的簽證對(duì)任何人都沒有好處，特別是在兩國科技水平逐漸持平的情況下，共同研究比單打獨(dú)斗更具合理性，最終使雙方獲益的是“合作共贏”，絕非“惡性競(jìng)爭”。

過簽率未受影響

美國高校2019年“招生季”正在如火如荼地展開，以張老師所在的留學(xué)機(jī)構(gòu)為例，和去年同期相比，今年赴美留學(xué)人數(shù)基本持平，整體過簽率高達(dá)95%。其中不過簽的學(xué)生大多數(shù)是出于自身原因，比如語言能力不達(dá)標(biāo)或者之前有過拒簽史。但是赴美攻讀科技相關(guān)專業(yè)研究生課程的中國學(xué)生，確實(shí)比以前容易遭到“額外審查（Check）”。

“Check”在美國使館的官方話語體系里是“行政審理”的意思，主要指進(jìn)行更深入的審理調(diào)查，但無公開具體程序、審查期限等細(xì)節(jié)，往往讓申請(qǐng)人陷入焦急的等待。張老師提醒遇到類似情況的學(xué)生不必緊張，她對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“‘額外審查不意味著拒簽，只要有非常合理的留學(xué)理由就可以通過?？傮w來說，雖然表面上有政策限制，但是從實(shí)際數(shù)據(jù)上來看，目前沒有受到明顯影響?！?/p>

美國駐華大使館新聞發(fā)言人近日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，美國對(duì)中國公民學(xué)生簽證的最長有效期為5年，這一點(diǎn)保持不變。同時(shí)還說，“雖然絕大多數(shù)簽證申請(qǐng)者都能獲批完整期限，但領(lǐng)事官員有權(quán)根據(jù)具體情況限制簽證有效期”，為執(zhí)行特朗普的限制政策留有余地。

實(shí)際上，5月底剛有風(fēng)聲說要收緊簽證政策后，美國多個(gè)高校教授及組織發(fā)表聲明反對(duì)，賓夕法尼亞大學(xué)也是其中之一。羅森科普夫在采訪中強(qiáng)調(diào)，學(xué)校需要中國學(xué)生，校內(nèi)有很多專業(yè)人士協(xié)助處理簽證事務(wù)，為他們提供最大程度的支持，同時(shí)也聯(lián)合其他學(xué)校對(duì)一些美國政府政策表示抗議。西蒙告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，杜克大學(xué)在幫助中國學(xué)生辦理赴美簽證方面尚未受到影響，他們還將陸續(xù)派遣具有豐富國際經(jīng)驗(yàn)的教職工赴華，協(xié)助相關(guān)事務(wù)。

大力爭取中國留學(xué)生

美國駐華大使館教育官員南?！り愒诮张e行的北美名校嘉年華與首屆中美高等教育校長峰會(huì)上發(fā)言時(shí)稱，從赴美留學(xué)生的占比上來說，中國留學(xué)生的數(shù)量及影響力不容小覷，比例高32.5%，處于選擇性實(shí)習(xí)訓(xùn)練（OPT）期的F-1簽證持有者人數(shù)也在穩(wěn)定增長中。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，每年就讀美國高校的約100萬名國際學(xué)生，可帶來369億美元的經(jīng)濟(jì)收入和45萬個(gè)就業(yè)崗位。2016年，僅中國學(xué)生就為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)125.5億美元。出于經(jīng)濟(jì)利益和學(xué)術(shù)成果的雙重考慮，中國市場(chǎng)早已成為美國高?！氨貭幹亍?。

“中國學(xué)生對(duì)美國大學(xué)非常有吸引力，除計(jì)算機(jī)、技術(shù)、工程等專業(yè)的研究生可以獲得一些獎(jiǎng)學(xué)金以外，多數(shù)中國學(xué)生都是自己負(fù)全額學(xué)費(fèi)，對(duì)于高校是一筆相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收入?！焙轮颐鞲嬖V記者，特朗普一些政策讓某些事情變“麻煩”，但他的權(quán)力是有限的，那些政策能否貫徹執(zhí)行還是未知數(shù)。

張老師說，美國大學(xué)需要中國學(xué)生，今年一個(gè)明顯趨勢(shì)是很多高校為了招生降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，更具有靈活性，獎(jiǎng)學(xué)金比例也有所增長。

為打破“中美合作辦學(xué)只為賺錢”的刻板印象，昆山杜克大學(xué)深入個(gè)人層面，扮演起“留學(xué)顧問”的角色。西蒙對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國學(xué)生和家長沒有一套判斷和評(píng)估模式，格外迷信“排名”，實(shí)際上排名高的學(xué)校和專業(yè)不一定適合學(xué)生本人。對(duì)于想學(xué)通信工程的學(xué)生，他會(huì)直接告訴他們“清華大學(xué)更好”。如果想建立國際視野、訓(xùn)練批判性思維，則會(huì)建議杜克大學(xué)。西蒙說：“我們更傾向和學(xué)生、家長面對(duì)面交流，為孩子升學(xué)提出建議。只有真正從學(xué)生角度出發(fā)，才能贏得中國學(xué)生和家長的信賴?！?/p>

張老師告訴記者，美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，集中了最好的教育資源，依舊是大多數(shù)中國學(xué)生的首選留學(xué)地。而原本就搖擺不定的學(xué)生，受到美國簽證限制政策和其他不確定因素的影響，轉(zhuǎn)而選擇英國或澳洲的人也不在少數(shù)?！?/p>