劉軍紅

面對(duì)華盛頓到處揮舞的關(guān)稅大棒，國(guó)際社會(huì)很自然地出現(xiàn)一種聲音，期望主要出口方結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。然而，近期歐盟領(lǐng)導(dǎo)人專赴日本簽署了“日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（日歐EPA），雙方擺出積極“搶修工事，構(gòu)筑防波堤”的姿態(tài)，使得“當(dāng)前抗美統(tǒng)一戰(zhàn)線”的“緊迫性”讓位于“未來(lái)應(yīng)對(duì)更大規(guī)模貿(mào)易秩序攻防戰(zhàn)”的“重要性”。由此看，潛在盟友的“大動(dòng)作”反而平添我們正面應(yīng)對(duì)“貿(mào)易戰(zhàn)火”的戰(zhàn)術(shù)難度。

但是，面對(duì)特朗普發(fā)起的“關(guān)稅攻勢(shì)”，日本政府當(dāng)局總體上“按兵不動(dòng)”，公開(kāi)聲明“不報(bào)復(fù)”，極力避免與美正面“接火”。此間，盡管日本曾到WTO申明對(duì)抗，但這只是按程序要求，宣示保留報(bào)復(fù)條件而已，并不等于實(shí)施了對(duì)等報(bào)復(fù)措施。其現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的政策仍是按既定方針，按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打構(gòu)筑“FTA陣地”，預(yù)備未來(lái)更大規(guī)模的“貿(mào)易攻防戰(zhàn)”?，F(xiàn)在看來(lái)，日本在東線主導(dǎo)TPP11，瓦解“北美自貿(mào)區(qū)”陣腳；在西線，通過(guò)簽署“日歐EPA”，筑起“亞歐陸上防御工事”，從而，為伺機(jī)奪回RCEP談判主導(dǎo)權(quán)，全面掌控國(guó)際貿(mào)易秩序奠定條件。7月初日本成功與新加坡聯(lián)合主演了“共同主席國(guó)”，將RCEP部長(zhǎng)會(huì)拉到東京舉辦，自營(yíng)主導(dǎo)權(quán)，意圖構(gòu)筑未來(lái)“贏家”地位。

從表面上看，日本也在修筑另一條“戰(zhàn)壕”，再建一個(gè)日美兩國(guó)間的談判體制，即通過(guò)強(qiáng)調(diào)自由、公正、相互的，借其英文字頭，形成所謂的“日美新磋商機(jī)制”，與美國(guó)展開(kāi)攻防戰(zhàn)。但顯然，此乃虛晃一槍，意在拖住美國(guó)與之近身纏斗，確保騰出空間另筑“FTA陣地”，確保打贏未來(lái)“貿(mào)易秩序攻防戰(zhàn)”。

當(dāng)前看，全球FTA陣地包括已成形的或尚在談判的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)72.1萬(wàn)億美元，占世界GDP總量（86.9萬(wàn)億美元）的82.9%。其中，占比最大的為發(fā)達(dá)國(guó)家間的，或發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，比如，歐盟（EU19.67萬(wàn)億美元）、美歐主導(dǎo)的跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP，40.08萬(wàn)億美元）、北美自貿(mào)區(qū)（NAFTA,23.42萬(wàn)億美元），而東盟只有2.97萬(wàn)億美元，中日韓FTA僅有20.95萬(wàn)億美元，RCEP為28.5萬(wàn)億美元，TPP11約為11.38萬(wàn)億美元。若美國(guó)加入到TPP則其經(jīng)濟(jì)規(guī)?？蓴U(kuò)大3倍，約占世界的40%。從這個(gè)角度來(lái)看，日本希望美國(guó)回心轉(zhuǎn)意，回到日本當(dāng)前主導(dǎo)的TPP框架中來(lái)。

圍繞國(guó)際貿(mào)易秩序的攻防戰(zhàn)遲早要來(lái)。眼前的“關(guān)稅戰(zhàn)”不過(guò)是圍繞未來(lái)秩序的“破與立”而打響的前哨戰(zhàn)而已。如此，我們需要放開(kāi)眼量，看清我們的貿(mào)易市場(chǎng)分布，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略盟友，找到共同利益，確立地區(qū)或利益認(rèn)同，構(gòu)建共同市場(chǎng)，構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略縱深。如此，才能打得起持久戰(zhàn)，打得贏陣地戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，貿(mào)易總量也超過(guò)4萬(wàn)億美元，內(nèi)外投資更是全面展開(kāi)，“中國(guó)大經(jīng)濟(jì)”已成當(dāng)今世界“無(wú)法回避的真實(shí)”。世界經(jīng)濟(jì)在格局上也已表現(xiàn)出“中美歐三極體制”雛形。而這個(gè)不穩(wěn)定的三角所帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也必將是世界性的。為此，我們參與全球競(jìng)爭(zhēng)的方式方法也須符合這個(gè)“規(guī)?！保孢@種“真實(shí)”。▲

(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員)