將環(huán)保主體責(zé)任落實到位

2018年6期封面

再看“生態(tài)環(huán)境損害賠償”

焦點訪談——生態(tài)環(huán)境：誰損害誰賠償：《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的出臺，彌補(bǔ)了過去環(huán)境法律責(zé)任承擔(dān)方面的不足，使得污染者在承擔(dān)了行政或者刑事責(zé)任之外，還要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。通過更嚴(yán)格的法律，更嚴(yán)厲的追責(zé)，讓污染者承擔(dān)比之前更重的法律成本，形成倒逼機(jī)制，讓污染者認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境不是可以任由污染、毀壞的“公地”，也讓“誰污染、誰治理，誰損害，誰擔(dān)責(zé)”這一基本原則得到貫徹踐行。

法制網(wǎng)——環(huán)境損害賠償要用于生態(tài)修復(fù)：建立健全賠償資金的管理、使用、監(jiān)督制度，確保資金用于受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，形成專門的法規(guī)。

5月30日起，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐相關(guān)10省份開展“回頭看”，各個督察組相繼通報了一系列督察整改不力典型案件，個別地方弄虛作假的行為遭到曝光，其中也有企業(yè)違法生產(chǎn)排污等行為被嚴(yán)肅查處，受到社會廣泛關(guān)注。由此可以看出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，除了繼續(xù)落實黨政主體責(zé)任外，更需要企業(yè)落實環(huán)境治理的主體責(zé)任，通過綠色生產(chǎn)降低環(huán)境影響。從今年開始全國試行的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，恰是通過環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)的原則和方式，改變長久以來企業(yè)污染、政府買單的困局，促使各相關(guān)方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

如果說損害賠償是通過外部獎懲來促使企業(yè)履行主體責(zé)任，那么綠色供應(yīng)鏈則是企業(yè)通過內(nèi)在動力來推動綠色發(fā)展的主動選擇，近年來，一批國內(nèi)企業(yè)在綠色供應(yīng)鏈方面也開始探索和實踐，通過對整個供應(yīng)鏈進(jìn)行生態(tài)設(shè)計，鏈中各個企業(yè)緊密合作，達(dá)到系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境最優(yōu)化。

推動環(huán)境利益相關(guān)方落實主體責(zé)任，外部手段與內(nèi)生動力缺一不可，外部監(jiān)管手段離不開內(nèi)生選擇的有效執(zhí)行，內(nèi)生動力離不開外部監(jiān)管的保障和約束。只有政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色消費(fèi)，三方各盡其責(zé)、同心協(xié)力，才能打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。