董淑蘭 張莉莉 崔玉潔

我國尚未針墾區(qū)建立農墾國有企業(yè)經營績效評價體系，各個墾區(qū)對企業(yè)經營者經營業(yè)績的評價沒有一個統(tǒng)一的標準，既不利于客觀評價經營者經營業(yè)績，又會使得一些經營者獲得尋租空間，影響農墾企業(yè)國有資產的保值增值和農墾企業(yè)的健康成長。對農墾國有資產財務績效進行客觀評價，首先必須確立評價方法和選取合適的評價指標體系。農墾企業(yè)由于其性質及行業(yè)的特殊性，其國有資產的計量數據獲得也比較難，財務績效評價在短期內也會由于部分產業(yè)周期長帶來偏差，客觀上存在研究難點，為此，必須先構建合理的評價指標體系。

一、評價指標體系的設計

依據《中央企業(yè)綜合績效評價實施細則》（2006）及《農業(yè)部關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》（2014），結合墾區(qū)具體情況，設計農墾國有資產綜合績效評價指標體系。如表1：

由表1可知，墾區(qū)國有資產綜合評價包括經營績效評價和社會績效評價兩部分，其中經營績效評價由4個一級指標和10二級指標構成，均為定量評價；社會績效由7個一級指標構成，均采用定性評價方法。綜合績效評價指標權重實行百分制，經濟績效為定量評價指標，權重確定為70%，社會績效為定性評價指標，權重確定為30%。

二、評價指標的計量

三、評價方法及評價結果的確定

1.評價方法

選取因子分析法對經營績效和社會績效進行評價，分別按照綜合得分和各因子得分對經營績效和社會績效進行評價，根據得分與平均分的差距進行劃分檔次，其中在平均分以上分為“優(yōu)秀”、“良好”、“中等”和“合格”四擋，在平均分以下劃分為“差”，在實際應用中，為了是評價結果更加客觀、可比，分別行業(yè)、規(guī)模、地區(qū)等進行評價。

表1 農墾國有資產經營績效評價指標體系與權重

表2 評價指標的計量公式

2.評價結果的確定

企業(yè)綜合績效評價結果以評價得分、評價類型和評價級別表示。

企業(yè)綜合績效評價結果以85、75、60分作為類型判定的分數線。評價得分達到85（含）分以上評價類型為優(yōu)，評價得分達到75分（含）不足85分的評價類型為良，評價得分達到60分（含）以上不足75分的評價類型為中，評價得分在60分以下的評價類型為差。

評價類型是根據評價分數對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，分為優(yōu)、良、中、差四種類型。評價級別是對每種類型再劃分級次，以體現同一評價類型的不同差異。