■ 《海洋與漁業(yè)》記者 李奕雯 金亞平 通訊員 粵海漁/文

發(fā)揚“馬上就辦”作風和釘釘子精神 切實抓好整改落實

“是國家海洋督察組嗎？我想反映我們這里養(yǎng)殖項目影響海洋環(huán)境的問題?！彪娫挼牧硪贿吺莵碜詮V東省沿海地區(qū)的群眾，接電話的是國家海洋督察組（第五組）（下稱督察組）的工作人員。工作人員一邊認真聆聽對方的電話，一邊仔細地做好記錄，然后將群眾反映的情況通過廣東省督察工作人員轉(zhuǎn)交給地方政府。當?shù)卣?2小時之內(nèi)做出回應。

自督察組于2017年11月20日進駐廣東省以來，至12月19日，一個月的時間里，這樣的場景每天都在上演。正如督察組組長林山青所說，這一個月，督察組正是與廣東省各級政府部門、各單位“一起發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。”

進駐期間，督察組本著實事求是的原則和“把脈體檢，開方督辦”的定位，通過查擺解決海洋資源環(huán)境方面存在的突出問題，進一步夯實海洋生態(tài)文明建設主體責任。督察組開通來電、來信舉報途徑受理群眾舉報，每日向廣東轉(zhuǎn)交有關舉報件。日前，國家海洋督察組向廣東移交最后五批舉報件。據(jù)統(tǒng)計，進駐期間國家海洋督察組共向我省移交舉報件共322宗，主要涉及圍填海、污水排放、岸灘垃圾、非法采砂等問題。

據(jù)統(tǒng)計，截至12月18日，督察組共進行個別談話和走訪人數(shù)192人，其中省級領導25人；調(diào)閱資料48批次、2818冊，材料總重量超過6噸。

既查“病灶”又開“良方”提升廣東海洋綜合管理水平

進駐后，督察組本著實事求是、嚴謹高效的精神，認真細致地查閱資料，查找問題根源，確保找準“病因”。督察組在查閱了大量檔案資料的基礎上，對廣東省沿海14個市開展下沉督察，在每個市既要開會，又要座談，還組織開展了大量外業(yè)核查工作。

深入一線，出海登島，到用海項目現(xiàn)場進行實地核查，甚至出動海監(jiān)飛機、執(zhí)法船艇進行“海陸空”立體巡查……廣東沿海的每個角落都留下了督察組的印記。

對于查閱資料發(fā)現(xiàn)的疑點問題，督察組逐一到現(xiàn)場進行核查。不管是偏遠的海島，還是路況不好的施工現(xiàn)場，督察組工作人員都深入現(xiàn)場實地調(diào)查、測量勘察，堅持用事實說話、用數(shù)據(jù)說話。

督察組兵分多路，分別乘坐海監(jiān)飛機、海監(jiān)船或海監(jiān)艇下沉督查

督察組的許多工作人員都是海洋管理方面的資深專家，在查閱資料、實地核查過程中，能夠敏銳地洞察問題和隱患，有針對性地提出對策建議。

“督察組既查‘病灶’又開‘藥方’，指導和幫助我們解決海洋工作中的突出問題，進一步提升廣東省海洋綜合管理水平?！睆V東省海洋與漁業(yè)廳相關負責人說。這次海洋督察，對廣東省科學開發(fā)海洋、加強保護海洋、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。

例如，海洋督察幫助廣東省推動解決了一些歷史遺留用海問題、一些老大難的問題?；葜荽髞啚吃诙讲煜鲁疗陂g依法拆除了39戶違規(guī)用海設施、東莞市拆除了32個違法構(gòu)筑物……每個市都即知即改、立行立改。

“海洋家底得到了前所未有的摸排梳理?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳相關負責人進一步表示，為迎接國家海洋督察，各級政府、主管部門做了大量的前期準備工作，收集資料，整理檔案，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歸類分析。按照督察工作要求，共提交了3萬多冊、6噸多重的資料，使過去很多說不清、道不明的問題都搞清楚了。

各地政府反應迅速力爭“件件有回音、事事有著落”

“惠州市惠東縣稔山鎮(zhèn)黃布角村山上的農(nóng)家樂餐廳餐飲污水直排入海，岸邊漁家樂以及附近的生蠔養(yǎng)殖造成附近海灣海水污染?！倍讲旖M進駐一個星期時，督察組就接到這樣的舉報。

接到舉報反饋后，由惠東縣人民政府牽頭，稔山政府具體承辦的工作組立即現(xiàn)場核實，初步確認投訴基本屬實。中國海監(jiān)惠東大隊派出執(zhí)法人員進行巡查，發(fā)現(xiàn)存在四起超海域使用權(quán)面積吊蠔養(yǎng)殖的情況，并發(fā)出了《責令停止違法行為通知書》，要求當事人立即停止違法行為，退還被非法占用的海域，并立案調(diào)查，發(fā)出《行政處罰決定書》。同時，市、縣兩級海洋部門派出海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量對被投訴海域進行持續(xù)監(jiān)測。

督察組進駐期間，這樣的案例有不少，但各地政府均反應迅速，按照督察組的要求，努力做到件件有回音、事事有著落。

一個月以來，各級政府和有關部門高度重視督察工作，對于督察組轉(zhuǎn)辦的舉報件，扎實抓好問題核查和整改落實，對發(fā)現(xiàn)的問題能整改的立即整改，一時難以整改的制定計劃，舉一反三，形成長效機制，依法依規(guī)解決。

干群獲得感和滿意度提升立足解決群眾身邊的資源環(huán)境問題

正是在督察進駐期間各級各地政府及時解決了一批群眾反映強烈的問題，群眾滿意度高。據(jù)統(tǒng)計，截至12月19日，共收到群眾舉報件322宗，目前已全部轉(zhuǎn)辦至各地市辦理。

如國家海洋督察組在南澳縣國家森林公園附近海域，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營者違規(guī)搭建罾棚，私設捕魚網(wǎng)和娛樂設備，對海洋生態(tài)及環(huán)境造成一定的破壞，督促南澳縣委、縣政府出動300多人，對全縣31個“高腳屋”拆除，提升了干部群眾的獲得感和滿意度。

在湛江督察期間，督察組成員先后奔赴吳川、徐聞、麻章、坡頭、開發(fā)區(qū)、霞山等地就群眾關心的海域使用、海洋環(huán)境保護、海洋行政執(zhí)法、海島保護等方面開展外業(yè)核查，針對開發(fā)區(qū)榮盛華府小區(qū)附近群眾關心的用海問題，督察組現(xiàn)場督察，湛江市政府組織召開座談會，與舉報群眾面對面，解答群眾疑惑，受到群眾歡迎。

國家海洋督察組設立的電話、信件舉報途徑已于12月19日20點關閉。對于進駐結(jié)束后收到的、群眾在規(guī)定時間寄出的舉報信件，督察組仍會按照相關要求，及時向廣東省轉(zhuǎn)交，并督促地方及時進行整改，努力做到件件有回音、事事有著落。