段海霞

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化建設(shè)的不斷提高，作為重要資源的煤礦企業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)在為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了社會(huì)效益。煤礦安全生產(chǎn)為當(dāng)今社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足的動(dòng)力。煤礦在國家重要資源中占有一席之地。但是頻頻發(fā)生的煤炭安全事故，引起社會(huì)各界的重視，對于煤礦安全教育培訓(xùn)，其存在的必要性與作用將在本文中得到詳細(xì)的解釋。

關(guān)鍵詞：煤礦安全教育培訓(xùn)；煤礦安全生產(chǎn)；重要作用

引言

作為人類不可再生的重要資源，煤礦行業(yè)隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為堅(jiān)實(shí)力量。煤礦安全教育培訓(xùn)在煤礦安全生產(chǎn)中起著非常重要作用，研究各種適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)和培訓(xùn)方式，對煤礦企業(yè)的工作人員傳授知識(shí)的過程，通過短期的教育階段，使工人了解煤礦企業(yè)的實(shí)際，在短時(shí)期內(nèi)掌握進(jìn)行煤礦開采活動(dòng)的基本本領(lǐng)，在保障個(gè)人人身安全的基礎(chǔ)上，盡可能地為企業(yè)創(chuàng)造盈利。

一、煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足

根據(jù)對煤礦多起安全事故發(fā)生成因調(diào)查得知，大多數(shù)事故的引發(fā)主要源于違章而產(chǎn)生。而在生產(chǎn)過程中能夠引發(fā)違章行為的主要原因是因?yàn)樵诎踩芾碇写嬖谝韵聨讉€(gè)問題：首先，煤礦企業(yè)中多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人對安全教育培訓(xùn)不夠重視，在企業(yè)發(fā)展中，完全沒有安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，更沒有意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全管理松散，對技術(shù)人員的專業(yè)性、管理人員的管理能力以及生產(chǎn)人員的操作水平等都存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。其次，企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，將管理重點(diǎn)放置于生產(chǎn)效率以及運(yùn)營等方面，而對安全生產(chǎn)管理無視，甚至存在與國家相關(guān)法律、法規(guī)不符的情況，多數(shù)工作人員并沒有接受專業(yè)的生產(chǎn)技能、安全防護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，便直接上崗參與工作。還有比較嚴(yán)重的問題，就是生產(chǎn)線上的工作人員整體素質(zhì)比較低，存在很多對安全防范意識(shí)單薄的工作人員，自我約束能力相對較差，對生產(chǎn)操作流程隨意根據(jù)自己的想法進(jìn)行更改，這種違規(guī)的行為可直接造成安全事故的發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法律法規(guī)不夠完善

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)督管理體制的變化，我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)還存在不少缺陷和問題：立法遲緩，導(dǎo)致一些急需的法規(guī)空缺，而已頒布的法規(guī)還存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要；習(xí)慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；法律法規(guī)的可操作性差；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不健全。到目前為止，煤炭企業(yè)的特種作業(yè)人員的種類還沒有得到確定，大部分特種作業(yè)人M的培訓(xùn)教材也沒有編印出來，主要經(jīng)營管理者和安全管理人員還沒有正規(guī)的教材；各大型礦業(yè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層、職能處室的負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)工作還沒有納人法制化軌道。

二、對安全教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

（一）遵循法律法規(guī)

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)。要完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，必須制定相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。運(yùn)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段，強(qiáng)制生產(chǎn)單位依法對其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高煤駐要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須是接受過安全培訓(xùn)并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來擔(dān)任。否則，將依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處罰。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人對安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)

全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前全國安全狀況不穩(wěn)定，事故頻繁，特別是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，這與我國長期以培訓(xùn)觀念落后有一定關(guān)系。要改變這種被動(dòng)局面，必須建立全新的培訓(xùn)觀念，必須明確行業(yè)管理部門、煤炭企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并保證經(jīng)費(fèi)投人。

（三）安全培訓(xùn)手段必須靈活。為了達(dá)到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)，必須采用靈活的教育手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用，安全教育手段將會(huì)更加多樣。既可以采用集中培訓(xùn)形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來學(xué)習(xí)。

三、煤礦安全教育在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

（一）是減少安全隱患的重要途徑

2002年，黑龍江省某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，在全國引起巨大轟動(dòng)，經(jīng)過調(diào)查，結(jié)果是死傷人員幾乎都沒有佩戴安全自救器，死于窒息或中毒。通過安全教育培訓(xùn)，提高不同工種的煤礦工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增加其知識(shí)儲(chǔ)備量，在實(shí)際工作中能夠靈活應(yīng)對意外狀況，能獨(dú)立解決臨時(shí)問題，能團(tuán)結(jié)一致、齊頭并進(jìn)，獲得如何在危難時(shí)刻進(jìn)行自救與解救其他同仁的本領(lǐng)，在煤礦生產(chǎn)中減少隱患，減少損失，這是煤礦安全教育所帶來的益處，成為煤礦部門的重要工作之一，同時(shí)是煤礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)員工的另一種方式。

（二）是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段

通過安全教育培訓(xùn)能夠減少職工安全意識(shí)淡薄，素質(zhì)不高的現(xiàn)象。向職工灌輸安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)，通過法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)這也是煤礦企業(yè)提供給職工的一種福利待遇，學(xué)校。公開化、透明度更大，增加員工的公平感，使員工更努力地為企業(yè)服務(wù)。向職工講授煤礦生產(chǎn)過程中的基本知識(shí)，減少無用功行為與重復(fù)工作行為，提高工作效率。向職工教育培訓(xùn)能夠增加職工對安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)，保障職工的人身安全，使職工樹立正確的安全觀念。

（三）是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)工作效率的措施

煤礦企業(yè)的工作效益包括經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，企業(yè)是以營利為目的的，毋庸置疑，會(huì)把經(jīng)濟(jì)效益置于第一位，但是煤礦行業(yè)比較特殊，安全問題非常敏感，影響到社會(huì)效益，波及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，社會(huì)效益包括社會(huì)輿論的影響，負(fù)面報(bào)道直接影響企業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)，煤礦監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的介入都會(huì)給煤礦企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響。如果煤礦企業(yè)在前期工作中做好準(zhǔn)備工作，就可以避免或者減少此類問題的出現(xiàn)。

結(jié)語

煤礦安全教育不僅能減少安全隱患，而且還能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；不但能促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高職工的公平感，同時(shí)還能提高公司員工的綜合素質(zhì)，在一定程度上提高企業(yè)的整體形象；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)煤礦安全教育培訓(xùn)的重要性，做好安全教育實(shí)際上也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)互利雙贏的手段。

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