劉進 徐麗

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，印度對倡議保持猶豫態(tài)度，中印關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。從中印雙邊關(guān)系來看，加強兩國高等教育的交流與合作有利于促進雙方解決在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的爭議。文章通過分析印度的高等教育發(fā)展概況，結(jié)合中印在高等教育領(lǐng)域的合作經(jīng)驗，積極探索中印高等教育領(lǐng)域合作的契合點。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第五部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；印度

2014年2月，我國于中印第17屆邊界談判時提出讓印度參與絲綢之路建設(shè)的建議[1]。同年9月，習(xí)近平主席訪問馬爾代夫、斯里蘭卡、印度3個南亞國家，馬爾代夫和斯里蘭卡積極響應(yīng)習(xí)主席提出的“一帶一路”倡議。相比之下，印度的態(tài)度則有些模棱兩可。

有學(xué)者認為，“印度對我國‘一帶一路構(gòu)想始終保持經(jīng)濟上想利用、政治上很抵觸的猶豫態(tài)度”[2]。也有學(xué)者認為，雖然印度對“一帶一路”倡議仍有疑慮，但希望確保友好交往是印度對華政策的主流[3]。事實上，自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議至今，印度尚未發(fā)出清晰有力的回應(yīng)信號。

通過加強兩國在高等教育領(lǐng)域的交流合作，進一步促進人文交流，有利于雙方促進溝通、增強互信。

一、印度的高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育入學(xué)率增長

印度是最早建立現(xiàn)代高等教育制度的發(fā)展中國家之一，印度獨立之后，其高等教育快速發(fā)展。2009-2016年，印度的高等教育入學(xué)率呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢（見表1）。美國學(xué)者馬丁·特羅將高等教育分為三個階段：精英化（高等教育入學(xué)率低于15%）、大眾化（15%～50%）、普及化（50%以上）[4]。由此，印度的高等教育已經(jīng)步入大眾化階段，不再局限于為上層精英服務(wù)，而是逐步面向廣大群眾，為印度公民傳遞知識，使印度公民享有受教育的機會，這也體現(xiàn)了印度政府對高等教育的重視程度。

（二）高等教育機構(gòu)發(fā)展

自獨立以來，印度的高等教育機構(gòu)數(shù)量顯著增加。獨立時的印度僅有20所大學(xué)、500所學(xué)院；截至2016年，印度的大學(xué)數(shù)量增加至799所，學(xué)院數(shù)量發(fā)展至39071所（見表2）[6]。從表2可以看出，大學(xué)和學(xué)院的數(shù)量增長很快，且邦立公立大學(xué)（State Public University）的數(shù)量顯著高于其他類型的大學(xué)數(shù)量。中國作為世界上入學(xué)率最高的國家，高等教育機構(gòu)只有2914所[7]（其中普通高等學(xué)校2631所，成人高等學(xué)校283所）。

（三）高等教育招生情況

2015-2016學(xué)年，印度有3100多萬名學(xué)生進入高等教育機構(gòu)（包括本科生2742萬人、碩士研究生391萬人、博士研究生12萬人），較上一學(xué)年增加了32萬余人。2014年，印度在校大學(xué)生人數(shù)超過美國，成為世界上規(guī)模第二的高等教育體系，僅次于中國[9]，且印度高校中本科生、碩士研究生、博士研究生的錄取人數(shù)逐年增長（見圖1）。

在學(xué)歷的分布上，本科生占87%，而碩士研究生和博士研究生分別占12.6%和0.4%。在男女生比例上，各階段男生的錄取總?cè)藬?shù)均多于女生，但在2013-2016年，碩士研究生階段出現(xiàn)女生錄取人數(shù)多于男生的情況，且其他階段男女生的錄取人數(shù)差異逐年減?。ㄒ姳?）。由此可以推斷出，印度政府逐步關(guān)注教育公平問題，從女生的錄取率上表現(xiàn)出印度正在重視女性的社會地位，增加女性接受高等教育的機會，在全面促進高等教育發(fā)展、健全高等教育體制等方面起到重要作用。

在具體學(xué)科的分布上，文科（Arts）學(xué)生的總?cè)藬?shù)占36%，理科（Science）占16%，商業(yè)/管理（Commerce/Management）占16%。整體而言，約68%的學(xué)生就讀于文科、理科、商業(yè)/管理3科；32%的學(xué)生就讀于其他專業(yè)領(lǐng)域，其中工程/技術(shù)（Engineering/Technology）專業(yè)占16%，醫(yī)（Medicine）和教育（Education）各占3%。值得一提的是，印度作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國之一[12]，擁有世界1/10的可耕地面積，但就讀于農(nóng)學(xué)相關(guān)學(xué)科的學(xué)生數(shù)量僅占1%（見圖2）。長此以往，學(xué)科分布的不均衡在一定程度上會影響到國家的整體發(fā)展水平。

（四）高等教育師資力量

據(jù)印度官網(wǎng)統(tǒng)計，2015-2016學(xué)年印度的高校教師人數(shù)由2011-2012學(xué)年的1247453人增加至1518813人[14]，教師人數(shù)逐年增長，但所增加的人數(shù)主要集中于講師級別（見圖3），對演示員/輔導(dǎo)員（Demonstrator/Tutor）的重視程度多年來沒有較大的改善。

以2015-2016學(xué)年為例，印度高校各級職稱教師中，教授有146021人（占10.4%），副教授有174657人（占12.4%），講師有1009196人（占71.7%），演示員/輔導(dǎo)員有76933人（占5.5%）。各級職稱教師的分布很不均衡，亟需在高等院校加強師資隊伍建設(shè)，引進高質(zhì)量人才資源。

（五）國際流動高等教育國際化

學(xué)生國際流動包括海外學(xué)生赴本國學(xué)習(xí)和本國學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)兩個層面，是衡量一國高等教育國際化水平的重要指標。[16]

近年來，赴印度留學(xué)的人數(shù)不斷增加，2016年有44766人，較2011年增加了17235人[17]；同樣，印度出國留學(xué)的人數(shù)也在增加，2016年有277387名學(xué)生出國留學(xué)，比2011年增加了71737人。從流動的總數(shù)來看，印度“流出”的學(xué)生人數(shù)遠遠多于“流入”的學(xué)生人數(shù)，2016年，“流出”學(xué)生人數(shù)是“流入”人數(shù)的6倍多（見圖4）。

二、“一帶一路”倡議下的中印高等教育發(fā)展

自“一帶一路”倡議提出之后，中國與印度的教育交流與合作取得一定成效。加強兩國的教育交流與合作是促進兩國擱置爭議、加強民族團結(jié)、增進文化交流的重要途徑。

第一，學(xué)生流動數(shù)量增加。隨著兩國經(jīng)貿(mào)往來的增多，雙方的人員流動日益頻繁[19]。從印度來華留學(xué)生規(guī)模來看，印度一直位于來華留學(xué)生生源國前列。2016年，印度來華留學(xué)生達18717人[20]，比2014年增加了5139人，增幅約38%。據(jù)《印度時報》報道，越來越多的印度學(xué)生選擇赴中國留學(xué)，其數(shù)量超過選擇去英國留學(xué)的學(xué)生[21]。我國政府也相當(dāng)重視赴印留學(xué)工作的推進，20世紀90年代初，我國僅有幾百名學(xué)生赴印度留學(xué)，而現(xiàn)在這一數(shù)字為20萬[22]，增長非常明顯。

第二，合作項目和交流活動開展。目前中印合作辦學(xué)項目有4個：廣東工業(yè)大學(xué)與印度韋洛爾理工大學(xué)合作舉辦的動畫本科教育項目，黃淮學(xué)院與印度邁索爾大學(xué)合作舉辦的軟件工程專業(yè)本科教育項目，湖北師范學(xué)院與印度拉夫里科技大學(xué)合作舉辦的生物技術(shù)專業(yè)本科教育項目，云南民族大學(xué)與印度辨喜瑜伽大學(xué)合作舉辦的傳統(tǒng)體育學(xué)專業(yè)（瑜伽）碩士研究生教育項目[23]。從辦學(xué)層次和類別來看，中印合作辦學(xué)以本科教育為主，每期招生人數(shù)為100～200人，碩士研究生教育的招生人數(shù)僅為30人，學(xué)制3年。

第三，孔子學(xué)院開辦與發(fā)展。目前，印度有韋洛爾科技大學(xué)孔子學(xué)院（合作機構(gòu)為鄭州大學(xué)）和孟買大學(xué)孔子學(xué)院（合作機構(gòu)為天津理工大學(xué)）2所孔子學(xué)院。孔子學(xué)院開展?jié)h語教學(xué)和中外教育、文化等方面的交流與合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展豐富的教學(xué)和文化活動，成為印度人民學(xué)習(xí)漢語言文化、了解當(dāng)代中國的重要場所。2016年1月6日，時任駐印度大使樂玉成為即將離印的18位國家漢辦公派中小學(xué)教師舉辦送別座談會，這是自2012中印簽署《國家漢辦與印度中等教育委員會諒解備忘錄》以來，國家漢辦首次派遣中小學(xué)教師赴印德里、孟買、加爾各答等10座城市的中小學(xué)開展為期2年的漢語教學(xué)和師資培訓(xùn)工作[24]。這些舉措進一步發(fā)展了中印雙方在漢語教育領(lǐng)域的合作機制。

第四，增強科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作和交流。科技交流與發(fā)展是高等教育的重要組成部分。中印兩國在科學(xué)技術(shù)方面的合作，可追溯至20世紀80-90年代。1989-2013年，中印先后舉行了六次聯(lián)合委員會議，簽署了各種協(xié)議和組織間諒解備忘錄，規(guī)定建立印度—中國聯(lián)合委員會科技合作機制，規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動該領(lǐng)域的合作[25]。2014年9月18日，我國國家國防科技工業(yè)局副局長張建華與印度空間研究組織主席拉達克里希南簽署《中國國家航天局與印度空間研究組織關(guān)于和平利用外層空間合作的諒解備忘錄》，開展遙感衛(wèi)星（災(zāi)害管理）領(lǐng)域合作[26]，加強科技方面的交流與合作，積極吸引優(yōu)質(zhì)的科技人才。2016年10月7日，第四次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在新德里舉行，中印雙方一致同意在政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、能源等領(lǐng)域加強合作，并更多地向民生領(lǐng)域傾斜，兩國簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與印度共和國國家轉(zhuǎn)型委員會關(guān)于開展產(chǎn)能合作的原則聲明》《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與印度共和國電子信息部關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”合作的行動計劃》及本次對話會議紀要等一系列文件[27]。雙方在科技合作方面借力生力、協(xié)力給力、蓄力發(fā)力，提升了彼此的聚合力和創(chuàng)新力。

中印雙方應(yīng)該抓住新時期的機遇，努力加強文化交流，發(fā)展雙方的友好合作關(guān)系。

注釋：

①此數(shù)據(jù)中2012年的男女生入學(xué)率數(shù)據(jù)暫缺。

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