李 慧

(江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所， 江蘇 南京 210004)

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”包含人民群眾對更高層次消費產(chǎn)品的需要。隨著收入水平的提高，人們已經(jīng)從對吃、穿等主要為了解決溫飽問題的生存型消費轉變?yōu)闉榱藢で蟾?、更高質量的發(fā)展而產(chǎn)生的發(fā)展型消費以及為了提高勞動者生活水平、滿足人們享樂需要的享受型消費。推動江蘇經(jīng)濟高質量發(fā)展，就是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻，使消費成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，同時不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一、江蘇消費需求的基本情況及特點

(一)消費成為經(jīng)濟增長第一動力

2011年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升。2017年，最終消費對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻率達到61.7%，比2011年提高11.7百分點(圖1)，始終保持經(jīng)濟增長“三駕馬車”中第一拉動力的位置[1]。

數(shù)據(jù)來源：歷年江蘇省政府工作報告。圖1 2011—2017年江蘇消費對經(jīng)濟增長貢獻情況

(二)居民消費支出持續(xù)增長

城鄉(xiāng)居民消費性支出增長較為顯著。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出為5 323元，2017年增加到27 726元，年均增長10.2%；2000年江蘇農村居民家庭人均消費性支出為2 338元，2017年增加到15 612元，年均增長11.8%(圖2)。

(三)消費結構持續(xù)升級

隨著消費水平不斷提高，江蘇居民消費開支從滿足吃、穿等生存型消費，逐漸向注重健康、教育等發(fā)展型消費和注重娛樂等享受型消費轉變。2000年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于食品煙酒和衣著方面的支出比例之和為50.3%，2017年下降為34.1%；農村居民食品煙酒和衣著消費支出比例之和也由2000年的48.9%下降為2017年的34.6%。2017年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展型和享受型消費支出的比例合計為32.4%，比2000年提高6.9百分點；2017年，農村居民交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保障三項消費支出比例合計為35%，比2000年提高11.3百分點。此外，由于房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房條件和住房環(huán)境不斷改善，江蘇居民用于住房裝修等居住類消費支出占消費支出的比例也有明顯提高。例如，2000年城鎮(zhèn)居民居住消費支出比例僅占8.2%，2017年提高到24.4%；農村居民居住消費支出比例也由2000年的18.9%提高到2017年的21.7%。生活用品及服務方面，城鎮(zhèn)居民生活用品及服務消費支出比例由2000年的10.7% 下降為2017年的6.2%，農村居民生活用品及服務消費支出比例由2000年的4.9%提高到2017年的6.1%(表1、表2)。這可能是由于城鎮(zhèn)居民收入和消費水平高于農村，對家電等耐用消費品的購買意愿下降，而隨著收入水平的提升，農村居民消費結構中用于更新?lián)Q代的耐用消費品支出越來越多。

圖2 2000—2017年江蘇城鎮(zhèn)、農村居民家庭人均消費性支出情況

(四)消費渠道更加多元化

除了到實體店消費以外，網(wǎng)絡消費逐步成為江蘇消費者消費的新途徑。21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合京東發(fā)布的《2016中國電商消費行為報告》顯示，全國網(wǎng)購消費人數(shù)前五名的省(市)為廣東、江蘇、浙江、北京、山東，江蘇人網(wǎng)購排名全國第二[2]。同時，近幾年江蘇農村電商消費也在加快發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和農村網(wǎng)民數(shù)量的攀升，進一步激發(fā)了江蘇農村消費市場的潛力。2014年，支付寶發(fā)布的全國網(wǎng)購支付百強縣主要集中在蘇浙閩三省，其中江蘇有26個縣入選，位居第二。另京東發(fā)布的《2016中國農村電商消費趨勢報告》顯示，從農村電商用戶分布來看，沿海地區(qū)下單人數(shù)居前，江蘇、河北、浙江、山東、廣東、四川、河南構成第一梯隊，合計下單人數(shù)占比超過50%，其中僅江蘇農村地區(qū)下單人數(shù)占比即超過9%，顯示出江蘇農村地區(qū)強大的網(wǎng)絡支付和消費能力[3]。

表1 2000—2017年江蘇城鎮(zhèn)居民消費支出結構* 2013年以前消費支出包括食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂教育文化服務、居住、雜項商品和服務八大類。2014年國家統(tǒng)計局根據(jù)《居民消費支出分類(2013)》修改了居民消費支出分類標準，消費支出劃分為食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務八大類。因此本文將2000—2010年消費支出中食品支出納入食品煙酒支出，家庭設備用品及服務支出納入生活用品及服務支出，雜項商品和服務支出納入其他用品及服務，表2同。 %

數(shù)據(jù)來源：歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》、江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站。

表2 2000—2017年江蘇農村居民消費支出結構 %

數(shù)據(jù)來源：歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》、江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站。

(五)消費主體日益年輕化

隨著江蘇人口結構的變化和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費群體結構正在發(fā)生重大變化，日益壯大的中等收入群體和“80后”、“90后”及“00后”正在成為消費市場的主力軍。根據(jù)中國銀聯(lián)、京東金融發(fā)布的《2017年消費升級大數(shù)據(jù)報告》，江蘇“80后”的消費金額在全國各省(市)中排名第四，僅次于廣東、北京和上海；江蘇“90后”的消費金額在全國各省(市)中排名第三，僅次于廣東和北京[4]。

(六)新型消費不斷涌現(xiàn)

隨著消費渠道、模式和理念的不斷變化、升級，綠色低碳消費、智能產(chǎn)品消費、體驗消費、共享消費等新型消費在江蘇不斷涌現(xiàn)。2017年初，第一財經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心(CBNData)發(fā)布了2017中國年貨大數(shù)據(jù)報告。報告顯示，2017年年貨節(jié)，阿里各平臺空氣凈化器銷量猛增，其中江蘇購買量在全國排名第七[5]?！?016中國智能電視用戶最新分析報告》顯示，智能電視受眾的地域分布受人口、寬帶、經(jīng)濟發(fā)達程度三個因素影響，智能電視用戶主要集中在智能電視銷售量較大的省市和互聯(lián)網(wǎng)普及度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。從智能電視受眾的分布情況來看，江蘇排在全國第四位[6]。

二、江蘇消費需求發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)

(一)消費需求與其他經(jīng)濟增長動力的不平衡

根據(jù)錢納里的多國模型，在工業(yè)化初期，消費率的平均水平為85%；到工業(yè)化中期，消費率下降到80%；在工業(yè)化末期，消費率下降到77%。與錢納里的多國模型相比，江蘇的消費率明顯低于模型中的標準值。目前，江蘇正處于工業(yè)化后期，但是2016年消費率僅為51%，低于標準值[7]。與其他省(市)相比，江蘇消費率在全國位于第18位，低于全國平均水平(53.6%)2.6百分點。消費率低意味著投資率高，這是增長動力不平衡的問題。

(二)城鄉(xiāng)居民消費支出不平衡

隨著城市化水平的提升，江蘇城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加，隨之帶來的是城鎮(zhèn)居民消費能力不斷提升。但與此同時，農村居民消費能力并未表現(xiàn)出相同程度的提升，而是與城鎮(zhèn)居民消費水平的差距在不斷擴大。2000年，江蘇農村居民消費占居民消費的比例為47.5%，城鎮(zhèn)居民消費占居民消費的比例為52.5%，農村居民比城鎮(zhèn)居民僅低5百分點。而2016年，江蘇城鎮(zhèn)居民消費占居民消費的比例為78.5%，農村居民消費占居民消費的比例則下滑到21.5%，二者差距擴至57百分點。

(三)區(qū)域間居民消費支出水平不平衡

江蘇不同地區(qū)之間居民消費支出水平差距也比較明顯。2010年，蘇南、蘇中、蘇北城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別為17 378元、12 988元和10 661元，蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費支出比蘇中高4 390元，比蘇北高6 717元。2016年，三個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別為30 444元、23 311元和17 163元，蘇南比蘇中高7 133元，比蘇北高13 281元，地區(qū)之間的消費支出差距進一步拉大。

(四)不同群體間消費支出水平不平衡

2016年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均消費支出前20%的高收入戶與后20%的低收入戶的消費差距達到38 436元，最高收入戶消費支出水平是最低收入戶的3.9倍。農村居民人均消費支出前20%的高收入戶與后20%的低收入戶的消費差距也達到14 485元，最高收入戶消費支出水平是最低收入戶的2.7倍(表3)。

表32016年江蘇不同收入組常住居民家庭人均生活消費支出情況元

數(shù)據(jù)來源：《江蘇統(tǒng)計年鑒》。

(五)中高端消費需求產(chǎn)品供給不充分

中高端消費需求產(chǎn)品的供給不充分，抑制了居民的消費意愿，制約了消費升級。在消費品市場上，大量處于生命周期衰退期、技術含量低、附加值低的消費品供給過剩，同時假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品屢見不鮮。根據(jù)《江蘇省工商局2017年網(wǎng)絡交易商品質量抽檢結果》，2017年5—10月，江蘇省工商局組織對省內網(wǎng)絡經(jīng)營主體銷售的成人服裝、沖鋒衣、防輻射服類商品進行質量抽檢。經(jīng)檢測，200批次商品中有106個批次合格，合格率僅為53.0%。另據(jù)江蘇省工商局對網(wǎng)絡交易燈具類商品質量抽檢結果發(fā)現(xiàn)，抽檢的100批次燈具商品中，45個批次合格，總體合格率僅為45.0%。

市場上處于成長期、高技術含量、高附加值、符合居民消費結構升級需求的新產(chǎn)品、新供給較為缺乏，在很大程度上抑制了消費新需求的釋放，同時也導致消費者對海外產(chǎn)品需求的快速增長。根據(jù)艾瑞咨詢《2016年中國跨境網(wǎng)購用戶研究報告》，江蘇跨境網(wǎng)購用戶量僅次于廣東和上海，全國排名第三。調查顯示，跨境網(wǎng)購消費者偏愛購買對安全和品質有較高要求的產(chǎn)品，這說明這部分消費者對國內產(chǎn)品的品質和安全沒有信心[8]。

三、增強消費基礎性作用的政策建議

(一)更新發(fā)展理念，正確對待投資和消費的關系

長期以來我們的發(fā)展重視投資而輕視消費，一方面造成了目前一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，另一方面也使經(jīng)濟增長的物質依賴性提高，經(jīng)濟發(fā)展的投入成本、資源消耗和環(huán)境代價仍然很大。從發(fā)達國家的實踐看，消費是拉動經(jīng)濟增長最穩(wěn)定、最持久的動力，而一旦居民消費率比較低，就會導致整個經(jīng)濟增長的內生動力不足。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。推進高質量發(fā)展，不能再強調GDP優(yōu)先，而應使經(jīng)濟增長從投資驅動為主轉向消費驅動為主。與投資增長驅動的經(jīng)濟相比，消費增長驅動的經(jīng)濟較為穩(wěn)定。一方面，可以通過擴大消費來滿足人民日益增長的美好生活需要；另一方面，通過消費升級也可能推動制造業(yè)向高端化、智能化和服務化方面轉變，以及服務業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化和精細化轉變。

(二)縮小貧富差距，提高中低收入者的消費能力

一般來說，高收入者消費傾向低，低收入者消費傾向高但購買力差，因此貧富差距的擴大會使居民整體消費傾向下降，從而減少全社會的消費。因此，擴大消費需求必須要縮小貧富差距，提高中低收入者的收入水平。要進一步提升公共服務水平，增加政府在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療方面的投入，解決中低收入者看病難、入學難等問題。要大力控制房價過快增長，減少居民收入在房地產(chǎn)領域中的過度支出。對于農村居民，一方面要加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，落實低保、養(yǎng)老、新農合等社會保障和救助措施；另一方面，要通過提高農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強農業(yè)技術培訓等多種措施提高農民收入。

(三)創(chuàng)新消費供給，加大中高端消費供給力度

一是牢牢把握消費升級的趨勢，創(chuàng)造新供給，不斷適應和滿足消費者的新需求。推動終端消費品制造業(yè)轉型升級。引導低端產(chǎn)能退出，鼓勵企業(yè)兼并重組，有序推進產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，推動產(chǎn)業(yè)合作取得新成效，引導消費品工業(yè)向技術含量高、產(chǎn)品附加值高的中高端環(huán)節(jié)升級。二是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)品向高科技、創(chuàng)新型的方向發(fā)展，加快產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)，支持社會資本參與文化消費項目配套建設。同時，針對文化消費不足的問題，要通過直接補貼消費者、獎勵積分補貼、績效獎勵等多種形式，提升居民的文化消費能力。三是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。建設國家級和省級健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)，推動醫(yī)療服務與健康旅游、康復護理、養(yǎng)老服務相結合，積極引進、培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)管理、服務人才。四是推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的準入門檻，建立統(tǒng)一、開放的市場環(huán)境及公開、透明的政策環(huán)境，促進各類主體公平競爭、有序發(fā)展，最大限度激發(fā)市場活力。五是推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、觀光等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，著力建設一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造一批便捷、舒適、健康的休閑載體與空間，更好地滿足廣大人民群眾個性化和多樣化的需求[9]。

(四)改善消費環(huán)境，提升消費者權益保護水平

各級工商、消保部門應利用多種渠道積極宣傳新修訂的《消費者權益保護法》及相關法律法規(guī)，提高消費者的權益保護意識和維權能力，要積極引導消費者依法維權，加強“12315”消費維權熱線電話、荔枝維權平臺、智慧315平臺的宣傳力度。要加強知識產(chǎn)權保護，重點打擊各類侵犯馳著名商標權益的行為，深入查處“傍名牌”行為，加大對知名商品的保護力度，加強售后服務、質量追溯和質量誠信管理。針對互聯(lián)網(wǎng)消費環(huán)境存在的問題，有關部門應加大對互聯(lián)網(wǎng)消費市場的監(jiān)管力度，推進線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結合，加強部門間綜合監(jiān)管和區(qū)域間聯(lián)合監(jiān)管；暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，提高消費糾紛快速處理與和解效率，切實降低消費者維權成本[10]。