馬云昆

[摘要]： 八街街道辦事處在切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)和為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)上，按照“高效、務(wù)實(shí)”的原則，建立必要的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央農(nóng)村工作會議精神，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的發(fā)展契機(jī)，根據(jù)“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量增效益”的指導(dǎo)思想，以提高勞動者素質(zhì)為根本，按照“加快土地流轉(zhuǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、提高服務(wù)質(zhì)量培育種養(yǎng)大戶增加農(nóng)民收入”的方針。

[關(guān)鍵詞]：八街街道辦事處 ； 農(nóng)業(yè) ； 特色 ； 產(chǎn)業(yè) ；現(xiàn)狀； 效益

1. 八街街道辦事處基本情況

八街街道辦事處居于安寧市南部，距安寧城區(qū)38公里，轄區(qū)面積344.18平方公里，下轄21個(gè)村民委員會，1個(gè)社區(qū)居委會，94個(gè)自然村，97個(gè)村民小組，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.7萬人。全街道林地面積37.86萬畝，森林覆蓋率40%；全街道耕地面積3.9萬畝，人均耕地面積1.05畝；耕地面積中旱地1.8萬畝，水田2.1萬畝。全街道以種養(yǎng)業(yè)為主，是安寧的重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)。

八街街道辦事處在切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)和為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)上，按照“高效、務(wù)實(shí)”的原則，建立必要的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹各級農(nóng)村工作會議精神，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的發(fā)展契機(jī)，根據(jù)“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量增效益”的指導(dǎo)思想，以提高勞動者素質(zhì)為根本，按照“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)、規(guī)模建基地、培植大產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增收入”的方針，認(rèn)真組織和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)科技措施，嚴(yán)把各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，依靠科技，加大科技推廣力度，在穩(wěn)住糧食總產(chǎn)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求合理的糧經(jīng)比例，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，2017年，八街街道辦事處政府始終把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步增長作為全街道農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，形成了一萬畝烤煙、一萬畝優(yōu)質(zhì)紅梨、一萬畝無公害蔬菜、一萬畝短頻快經(jīng)濟(jì)作物、一萬羽商品雞、以及萬頭生豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化格局。

1.1 烤煙生產(chǎn)水平躍上新臺階

烤煙是八街街道辦事處的支柱產(chǎn)業(yè)，為確?？緹熒a(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，街道黨工委從全街道實(shí)際出發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控雙降”政策，狠抓烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在質(zhì)量和效益上下功夫，使烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到了實(shí)處，產(chǎn)值明顯增加，農(nóng)戶得到了實(shí)惠。特別是在烤煙生產(chǎn)遭受罕見干旱的情況下，仍獲得了豐收，圓滿完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)。

1.2 萬畝優(yōu)質(zhì)紅梨生產(chǎn)收到了良好的效益

2017年是紅梨新品種改換的第七年，由于管理技術(shù)措施到位，紅梨生產(chǎn)進(jìn)入盛果期。在紅梨生產(chǎn)過程中，完成紅梨套袋630萬個(gè)，套袋面積6133畝，生產(chǎn)紅梨965噸，銷售收入達(dá)到500余萬元，增加了果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。在抓好紅梨生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展晚熟桃1400畝。

1.3 萬畝蔬菜基地建設(shè)初顯成效

八街街道辦事處政府依托昆明晨農(nóng)公司發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，投資45萬元啟動了萬畝蔬菜基地的建設(shè)。2017年種植西蘭花、法國青刀豆、豌豆、生菜、蕃芫茜等蔬菜共5102.9畝，其中訂單蔬菜3202.9畝，各蔬菜平均斤價(jià)1至2.5元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值384萬元。

2.八街街道辦事處特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和困難

2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和問題

八街街道辦事處的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多的困難和問題：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍還不能完全適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的需要，有待于進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

二是農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低，名特優(yōu)新產(chǎn)品不足，生產(chǎn)規(guī)模有限，仍不能適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2.2農(nóng)民增收難

八街街道辦事處是水資源保護(hù)區(qū)，工業(yè)發(fā)展受限，農(nóng)民收入以種養(yǎng)業(yè)為主，為增加農(nóng)民收入，在各級黨委政府的大力支持下，多年來進(jìn)行了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嘗試，但真正成為農(nóng)民增收主要來源的僅烤煙、蔬菜等不多的幾項(xiàng)。2017年，八街街道辦事處農(nóng)民人均純收入僅為3286元，較全市的4058元低772元。特別是森森覆蓋率較高的東部、南部山區(qū)、半山區(qū)各村委會，由于受土地等自然條件和生產(chǎn)條件的限制，農(nóng)民人均純收入更低，由于無資金購買和建設(shè)新能源，農(nóng)戶所用燃料仍以木柴為主，造成了森林植被的破壞。

2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨

八街街道辦事處作為昆明市重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)，黨委、政府肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的雙重責(zé)任，但所面臨的困難不小。

3.八街街道辦事處特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)建支柱，外引內(nèi)聯(lián)求發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，增加農(nóng)民收入”。

為加快八街街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，八街街道辦事處黨工委認(rèn)真分析研究，立足八街街道辦事處被確定為水資源保護(hù)區(qū)的實(shí)際，確定八街街道辦事處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要緊緊圍繞“農(nóng)”字做好文章，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.1規(guī)模建基地、培植大產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

八街街道辦事處各級部門在切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)和為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)上，按照“高效、務(wù)實(shí)”的原則，建立必要的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹各級農(nóng)村工作會議精神，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的發(fā)展契機(jī)，根據(jù)“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量增效益”的指導(dǎo)思想，以提高勞動者素質(zhì)為根本，按照“規(guī)模建基地、培植大產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增收入”的方針，認(rèn)真組織和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)科技措施，嚴(yán)把各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，依靠科技，加大科技推廣力度，在穩(wěn)住糧食總產(chǎn)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求合理的糧經(jīng)比例，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

為切實(shí)做好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，八街街道辦事處始終把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步增長作為全街道農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，形成了一萬畝烤煙、一萬畝無公害淺水藕、一萬畝優(yōu)質(zhì)紅梨、一萬畝無公害蔬菜、一萬畝短頻快經(jīng)濟(jì)作物、以及萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)的“六個(gè)一萬”的產(chǎn)業(yè)化格局。

3.1.1烤煙生產(chǎn)水平躍上新臺階

烤煙是八街街道辦事處的支柱產(chǎn)業(yè)，為確?？緹熒a(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，鎮(zhèn)政府從全街道實(shí)際出發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控雙降”政策，狠抓烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在質(zhì)量和效益上下功夫，使烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到了實(shí)處，產(chǎn)值明顯增加，農(nóng)戶得到了實(shí)惠。特別是在烤煙生產(chǎn)遭受罕見雹災(zāi)的情況下，仍獲得了豐收，圓滿完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)。2017年，全街道種植烤煙17200畝，完成煙葉收購49920擔(dān)，兌付農(nóng)戶資金2790萬元，煤貼補(bǔ)助99萬元，總計(jì)兌付資金2890萬元，完成指令性收購量的100%，上等煙葉占52.32%，均價(jià)11.72元，實(shí)現(xiàn)地方稅收614萬元，其種植水平和效益居全市前列。

3.1.2萬畝優(yōu)質(zhì)紅梨生產(chǎn)收到了良好的效益

2017年是紅梨改換的第二年，由于管理技術(shù)措施到位，紅梨生產(chǎn)進(jìn)入盛果期。在紅梨生產(chǎn)過程中，完成紅梨套袋630萬個(gè)，套袋面積6133畝，生產(chǎn)紅梨965噸，銷售收入達(dá)到500余萬元，增加了果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。在抓好紅梨生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展晚熟桃1400畝。

3.1.3萬畝蔬菜基地建設(shè)初顯成效

八街街道辦事處政府依托呈貢晨農(nóng)公司發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，投資45萬元啟動了萬畝蔬菜基地的建設(shè)。2017年種植西蘭花、法國青刀豆、豌豆、生菜、蕃芫茜等蔬菜共5102.9畝，其中訂單蔬菜3202.9畝，各蔬菜平均斤價(jià)1至2.5元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值384萬元。

3.1.4短頻快經(jīng)濟(jì)作物

2017年，全街道完成甜脆蘿卜種植2000畝，辣椒1500畝，其他經(jīng)濟(jì)作物種植1500畝。

3.2按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”

為加快八街街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小與相對發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，充分考慮八街街道辦事處被確定為重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的實(shí)際和充分考慮八街街道辦事處廣大群眾因此而作出的犧牲，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的要求，對如何扶持八街街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出如下6個(gè)方面建議：

3.2.1加快實(shí)施市人代會通過的“十一五”規(guī)劃中提出的安八公路改擴(kuò)建工程，為實(shí)現(xiàn)八街街道辦事處黨委、政府提出的將八街街道辦事處打造為安寧的后花園奠定良好基礎(chǔ)和創(chuàng)造基本的條件，促進(jìn)八街經(jīng)濟(jì)社會與全市同步發(fā)展。

3.2.2確定新的財(cái)政體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，彌補(bǔ)財(cái)政不足資金。多年以來八街街道辦事處各族人民為安寧市水源保護(hù)工程做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也付出了巨大的犧牲，水源保護(hù)區(qū)的功能定位，導(dǎo)致許許多多的產(chǎn)業(yè)被禁止進(jìn)入，八街經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與太平、青龍相比差距十分大。針對這一特殊情況，安寧市市委、市政府應(yīng)該對八街重新制定新的產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策：將八街上繳安寧市的所有稅費(fèi)總額加倍返回八街，以此緩解八街財(cái)政支出壓力；重新調(diào)整對八街的產(chǎn)業(yè)定位政策。俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”，“一業(yè)興則百業(yè)興”。八街要發(fā)展必須要有工業(yè)，只要不影響水源保護(hù)，只要符合符合國家環(huán)保政策，就應(yīng)該讓八街發(fā)展綠色工業(yè)。只要工業(yè)有了發(fā)展，商業(yè)也就會跟著發(fā)展，農(nóng)、工、商一起發(fā)展那才是和諧發(fā)展。

第四，建設(shè)萬噸級特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心

2018年全街道計(jì)劃完成蔬菜播種面積4.95萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量6.8萬噸，預(yù)計(jì)外銷量3.9萬噸；計(jì)劃完成無公害播種面積2.8萬畝，無公害蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到5.6萬噸，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1100萬元；紅梨產(chǎn)量6000噸，總產(chǎn)值達(dá)5000萬元；規(guī)模以上養(yǎng)殖戶230戶，年出欄260萬羽，養(yǎng)殖戶可增加收入600萬元。

水果、蔬菜、肉牛、生豬、商品雞都需要有一個(gè)大型物流中心才能把八街特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國乃至世界。

第五，鞏固萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成果，積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，達(dá)到農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，這是黨和國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要處理好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成弊端與市場經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的矛盾。樹立現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想觀念，堅(jiān)持圍繞市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。建立、完善與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，解決好技物配套，充分利用科技加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，八街的明天將會更加美好。

[參考文獻(xiàn)]：[1]：八街鎮(zhèn)志2009版；

[2]：八街街道辦事處2017年工作總結(jié)。