摘要：本文對(duì)關(guān)于生態(tài)公益林區(qū)劃管理進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)劃管理的必要性，其次詳細(xì)深入剖析了當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公益林區(qū)劃管理中存在的問題，接著筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的有效策略，旨在從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。 希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；區(qū)劃管理；探究分析

1. 加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)劃管理的必要性

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的顯著提升，雖然取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價(jià)的，因此必須要積極貫徹落實(shí)好國(guó)家倡導(dǎo)響應(yīng)的建設(shè)生態(tài)文明型與綠色環(huán)保型社會(huì)，規(guī)范合理的生態(tài)公益林區(qū)劃管理致力于以保護(hù)生物多樣性、生態(tài)平衡與社會(huì)需求為主體功能，加快林業(yè)改革步伐以贏得客觀的綜合效益。另外，生態(tài)公益林區(qū)劃管理是一項(xiàng)技術(shù)要求高、業(yè)務(wù)量大與政策性強(qiáng)的工作，它是國(guó)家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的依據(jù)，始終強(qiáng)調(diào)秉持好“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念來進(jìn)行公益林區(qū)劃管理工作，更好的踐行社會(huì)主義文明社會(huì)理念。

2. 當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公益林區(qū)劃管理中存在的問題

雖然我國(guó)的生態(tài)公益林區(qū)劃管理在近幾年取得了巨大的突破與成就，但在具體的實(shí)際應(yīng)用中仍然存在許多不足之處迫待改善，主要集中表現(xiàn)在以下三方面：

2.1區(qū)劃不科學(xué)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單一

一方面，當(dāng)前我國(guó)許多林權(quán)單位片面的不愿意將經(jīng)營(yíng)或無力經(jīng)營(yíng)的山林區(qū)劃為公益林，沒有深刻正確認(rèn)識(shí)到綠色可持續(xù)發(fā)展觀的重要性，嚴(yán)重忽視了增收致富與發(fā)展?jié)撛诹洲r(nóng)業(yè)的積極作用，而且劃分意愿也不夠統(tǒng)一，例如某些二類調(diào)查未區(qū)劃為公益林的低產(chǎn)林地段。另一方面，所謂的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單一主要是指某些林權(quán)單位忽視了因地制宜的原則來進(jìn)行生態(tài)公益林區(qū)劃，沒有統(tǒng)籌兼顧好樹種組成、林分結(jié)構(gòu)與土壤條件等客觀因素間的關(guān)系，嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)愛林護(hù)林的積極性，各個(gè)區(qū)域內(nèi)公益林級(jí)別不同區(qū)劃界定的標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊，極大的削弱了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.2對(duì)生態(tài)脆弱性概念理念有偏差

許多從事生態(tài)公益林區(qū)劃管理的工作人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待工作玩忽職守且不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，難以充分調(diào)動(dòng)起內(nèi)在的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性，生態(tài)脆弱性主要集中體現(xiàn)在恢復(fù)能力下降、抗干擾能力削弱、易變性與敏感性不良等問題，而且脆弱生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定狀態(tài)的能力較低。再者，公益林的管理也不夠科學(xué)有效，不僅方式手段較為傳統(tǒng)滯后，而且生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為混亂，只是把位于水庫(kù)周圍、河流源頭與生態(tài)區(qū)位重要的地段劃為公益林，這直接導(dǎo)致指標(biāo)量分布不夠統(tǒng)一合理，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。

2.3對(duì)技術(shù)規(guī)定把握不嚴(yán)

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公益林區(qū)劃管理中存在的另一大缺陷是對(duì)技術(shù)規(guī)定把握不夠嚴(yán)格。此外，國(guó)家公益林比重偏高且灌木林面積比例高也是典型缺陷，盲目將某些過熟林與林相好的成林劃為商品林，反而將那些地處偏遠(yuǎn)、交通不便或低價(jià)值的林區(qū)劃為公益林，過度盲目不合理的追求經(jīng)濟(jì)利益。

3. 提升生態(tài)公益林區(qū)劃管理質(zhì)量的有效策略

3.1 建立健全完善的公益林采伐管理制度

要想從根本上提升生態(tài)公益林區(qū)劃管理的質(zhì)量水平，最為直觀有效的措施就是建立健全完善的公益林采伐管理制度，在采伐的過程中應(yīng)該嚴(yán)格做到伐前核實(shí)、伐中檢查與伐后驗(yàn)收，在不影響生態(tài)效益的基礎(chǔ)上要盡可能提高林農(nóng)的收入，同時(shí)在經(jīng)過公益林管理機(jī)制批準(zhǔn)同意后嚴(yán)格將采伐強(qiáng)度控制在百分之三十五以下。再者，還要整合重點(diǎn)工程項(xiàng)目并改善公益林樹種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出生態(tài)防護(hù)的功能，逐步培育成以闊葉樹種為主的復(fù)層林，還要定期實(shí)施補(bǔ)植優(yōu)良闊葉林與撫育斬雜為核心工作內(nèi)容，同時(shí)還要兼顧各地生態(tài)公益林中樹齡、樹種與林相等因素間的差異性。

3.2 提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公益林的動(dòng)態(tài)管理，定期每年固定對(duì)公益林管理情況進(jìn)行一次基層林業(yè)工作站自查，致力于充分確保好生態(tài)公益林的綜合效益，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)林分內(nèi)植被、蓄積與樹種等的變化情況；其次，各級(jí)財(cái)政預(yù)算生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐來充分確保公益林不被破壞，針對(duì)其中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)的反饋總結(jié)并找出更加高效的解決措施；再者，國(guó)家與地方應(yīng)該逐步提高對(duì)公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議各級(jí)政府根據(jù)財(cái)政收入增幅的情況來進(jìn)行具有針對(duì)性的補(bǔ)助，還要加強(qiáng)上報(bào)材料的檔案管理，同時(shí)還要盡快建立起公益林地理信息管理系統(tǒng)。

3.3科學(xué)區(qū)劃，規(guī)模適度

一方面，在實(shí)施前要宣傳好生態(tài)公益林區(qū)劃的重要性，始終以增強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)劃管理者的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)起內(nèi)在的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性，林權(quán)所有者還要在政府補(bǔ)助資金有限的情況下自覺接受區(qū)劃，進(jìn)而創(chuàng)造出良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。另一方面，更要嚴(yán)格把控好相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)縣市公益林管理機(jī)構(gòu)與其它科室相互分離職權(quán)，增強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)劃管理的靈活性，還要提高部分林權(quán)所有者的收入，完善區(qū)劃管理文件，并將資金下?lián)懿牧稀⑴鷾?zhǔn)文件與設(shè)計(jì)文件等資料認(rèn)真歸檔，還可以將林業(yè)重點(diǎn)工程的長(zhǎng)防林分到公益林內(nèi)實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)關(guān)于生態(tài)公益林區(qū)劃管理進(jìn)行探究分析具有

重要的現(xiàn)實(shí)性意義，所謂的生態(tài)公益林區(qū)劃是具有針對(duì)性的依據(jù)林業(yè)部門的森林分類區(qū)劃辦法來認(rèn)定森林，它是在構(gòu)建更加科學(xué)健全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上來充分實(shí)現(xiàn)森林的分類經(jīng)營(yíng)，注重不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)生態(tài)公益林區(qū)劃管理模式而使其發(fā)揮出更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不僅有利于切實(shí)為廣大人民群眾提供更加健康舒適的環(huán)境氛圍，還有利于增強(qiáng)居民的歸屬感與依賴感，科學(xué)合理的生態(tài)公益林區(qū)劃管理工作還能鞏固森林分類區(qū)劃界定和森林生態(tài)效益資金補(bǔ)助試點(diǎn)成果，倡導(dǎo)加快林業(yè)改革步伐以建立公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：殷顯森（1985年8月-），男，漢族，青海省海東市互助縣人，本科，林業(yè)助理工程師，從事林業(yè)工作；