祝亭亭

【摘要】由于體育活動的特殊性，職業(yè)運動員不能像普通勞動者一樣享受勞動法律規(guī)定的一些權(quán)利，如合同的任意解除權(quán)，違約金條款等，由此引發(fā)對于職業(yè)運動員與俱樂部之間法律關(guān)系定性的爭議；按照勞動法規(guī)范的法律內(nèi)容上看，職業(yè)運動員缺乏集體協(xié)商制度，糾紛解決途徑不明是最主要的問題。本文通過針對以上問題提出幾點建議，希望改善目前的狀況，從而對職業(yè)運動員的勞動權(quán)益在法律上提供保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)運動員 勞動權(quán)益 集體協(xié)商 糾紛解決

一、職業(yè)運動員的勞動權(quán)益

（一）職業(yè)運動員工作合同的性質(zhì)

目前我國缺乏專門的法律規(guī)范，來明確職業(yè)運動員與俱樂部之間法律關(guān)系的定性。學(xué)界有人主張是雇傭關(guān)系，有人主張是勞動關(guān)系，從法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容上看，職業(yè)運動員與俱樂部之間定性為勞動法律關(guān)系較為妥當(dāng)。原因在于，作為勞動者的職業(yè)運動員隸屬于作為用人單位的俱樂部，在合同約定的期限內(nèi)，職業(yè)運動員享有勞動法律規(guī)范規(guī)定的勞動者的權(quán)利（包括獲取報酬、休息休假等），俱樂部應(yīng)該按照規(guī)定保障勞動者的權(quán)利和義務(wù)。實踐中適用勞動法律處理職業(yè)運動員與俱樂部的糾紛問題。在這兩種觀點之外，還有學(xué)者主張將球員與俱樂部之間的關(guān)系定性為一種特殊的法律關(guān)系，通過修改《勞動合同法》和《體育法》，創(chuàng)設(shè)一種新型的法律關(guān)系。

（二）職業(yè)運動員勞動權(quán)益界定

職業(yè)運動員屬于勞動者，或者是特殊的勞動者，受勞動法律法規(guī)調(diào)整。勞動權(quán)益內(nèi)容跟勞動者的定位有著密切的聯(lián)系。職業(yè)運動員的勞動權(quán)益也就跟職業(yè)運動員的定位建立起聯(lián)系，與體制內(nèi)運動員不同，職業(yè)運動員更符合市場經(jīng)濟(jì)中勞動者的定義，可以按照自己的意愿與俱樂部簽訂勞動合同。在俱樂部中訓(xùn)練，為俱樂部提供竟賽表演，從俱樂部享受勞動待遇、休息休假、勞動救濟(jì)等內(nèi)容，就屬于職業(yè)運動員勞動權(quán)益的內(nèi)容目前職業(yè)運動員勞動權(quán)益保護(hù)不足的方面主要是集體協(xié)商和勞動救濟(jì)等方面。

二、集體協(xié)商制度

集體合同是勞動權(quán)益保障過程中的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)保護(hù)了勞資關(guān)系中處于弱勢地位的勞動者，在我國己經(jīng)建立起以《勞動法》和《勞動合同法》為代表的法律規(guī)范，詳細(xì)的規(guī)定集體合同的適用范圍（如勞動報酬、工作時間等），一般由像工會一樣的組織，代表職工，與企業(yè)簽訂集體合同。就職業(yè)運動員與俱樂部之間，在中國并沒有集體協(xié)商的實踐，往往是運動員個人或者委托體育經(jīng)紀(jì)人與俱樂部簽訂合同，甚至有的運動員還沒有體育經(jīng)紀(jì)人。雖然上位法層面確定了職業(yè)運動員享有簽訂集體合同的權(quán)利，但是卻沒有具體的規(guī)章制度落實這一權(quán)利，職業(yè)運動員的勞動權(quán)益并沒有得到真正的保障。如果發(fā)生俱樂部欠薪事件時，這種矛盾呈現(xiàn)井噴式，如2012年10月因俱樂部拖欠運動員工資，上海申花全體罷訓(xùn)事件，盡快落實集體協(xié)商制度實在有必要。

三、糾紛解決

（一）違約金條款

職業(yè)運動員與普通勞動者在勞動合同中約定違約金條款的情形存在不同。對于普通勞動者，同用人單位約定了服務(wù)期，保密義務(wù)和竟業(yè)限制時，才能在合同中規(guī)定違約金條款。限制用人單位約定違約金，體現(xiàn)了對勞動者的保護(hù)?？紤]到體育活動的特殊性，俱樂部同職業(yè)運動員簽訂工作合同時，可以相對隨意的約定違約金條款，職業(yè)運動員只違反合同條款，俱樂部有權(quán)要求運動員支付違約金。此舉引發(fā)關(guān)于職業(yè)運動員的權(quán)益保護(hù)程度較低的討論。

（二）權(quán)利救濟(jì)

勞動者與用人單位在履行勞動合同中發(fā)生糾紛，一般可以先內(nèi)部調(diào)解、協(xié)商解決，尚未得到解決的可以訴諸勞動爭議仲裁委員會仲裁或向法院提起訴訟。按照體育協(xié)會的規(guī)定，一般先向協(xié)會內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)反映，比如足球協(xié)會，足協(xié)在球員工作合同指導(dǎo)文件中規(guī)定爭議的解決機(jī)構(gòu)是足球協(xié)會內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)，或者是國際仲裁機(jī)構(gòu)，實踐中一般排除法院的管轄。中國足球協(xié)會仲裁委員會是中國足球協(xié)會處理行業(yè)內(nèi)部糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。中國足球協(xié)會仲裁委員會的仲裁結(jié)果，是最終裁決，排除了訴訟的適用。對于法院來說，體育協(xié)會有其自己的規(guī)則，也會對體育相關(guān)的爭議保持謹(jǐn)慎介入的態(tài)度。且受限于運動員的有限的職業(yè)期限，不適合較為繁瑣，時間較長的訴訟程序。但是體育協(xié)會內(nèi)部的仲裁機(jī)構(gòu)難免會出現(xiàn)維護(hù)體育俱樂部以及行業(yè)協(xié)會自身利益的情況，對于內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及中立性產(chǎn)生影響，不利于保障職業(yè)運動員的勞動權(quán)益，所以需要尋找其他的路徑解決這一問題。

四、我國職業(yè)運動員勞動權(quán)益保障的新思路

（一）完善《體育法》，增加職業(yè)運動員的勞動權(quán)益保障條款

《體育法》自1995年制定，目的是發(fā)展群眾體育，不能適應(yīng)當(dāng)前的體育職業(yè)化進(jìn)程，修改后的《體育法》應(yīng)在總則部分明確規(guī)定調(diào)整主體之間的法律關(guān)系屬于勞動法律關(guān)系，在分則部分，明確糾紛的解決途徑?！扼w育法》應(yīng)增加保障運動員勞動權(quán)益的內(nèi)容，新增章節(jié)，明確職業(yè)運動員社會保障的主體、客體、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，侵犯職業(yè)運動員社會權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）健全集體協(xié)商制度，創(chuàng)設(shè)工會組織

集體協(xié)商制度應(yīng)以保護(hù)弱勢地位的運動員為出發(fā)點，鼓勵在體育行業(yè)建立起工會組織，幫助職業(yè)運動員參與集體協(xié)商。以足球協(xié)會為例，由足協(xié)出面成立工會，邀請注冊的運動員加入工會，按照制定的工會章程，在集體談判中發(fā)揮作用。

（三）區(qū)分職業(yè)運動員勞動保障爭議的管轄問題，建立專門的體育仲裁委員會

妥善處理好勞動爭議仲裁委員會、體育協(xié)會內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)、法院對案件的管轄問題，職業(yè)運動員勞動保障中涉及勞動法律法規(guī)規(guī)范的爭議交由勞動仲裁委員會和法院管轄，符合體育行業(yè)特有的爭議應(yīng)該交由體育專門仲裁機(jī)構(gòu)及主管部門解決。協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的分工，發(fā)揮好各自的作用。我國目前未建立專門的體育仲裁機(jī)構(gòu)，專門針對具有特殊性的職業(yè)運動員勞動權(quán)益保障的爭議處理。我國體育糾紛案件，尤其是與職業(yè)運動員勞動權(quán)益相關(guān)的訴求層出不窮，應(yīng)成立專門的體育仲裁機(jī)構(gòu)，并且制定仲裁的規(guī)則。

五、結(jié)語

職業(yè)運動員因其所處行業(yè)的特殊性，在行使合同的任意解除權(quán)、違約金條款的規(guī)定、集體協(xié)商制度上以及權(quán)利救濟(jì)的途徑上，相對于普通勞動者，對職業(yè)運動員的勞動權(quán)利保障程度較低。我國應(yīng)該修改上位法，建立起勞動權(quán)益保障的框架，成立工會組織，早日建立專門的體育仲裁委員會，針對性的處理體育活動中有關(guān)職業(yè)運動員勞動權(quán)益保障的問題。