崔麗莎 / 搜狐法律中心政策研究部高級研究員

一、圖片庫基本情況簡介

（一）圖片庫的發(fā)展歷程1. 《2018年圖片行業(yè)分析報告》，來自網(wǎng)站：https://wenku.baidu.com/view/0a79053abf23482fb4daa58da0116c175e0e1e53.html?pn=NaN，最后訪問時間：2018年7月18日。

1947年瑪格南圖片社在法國巴黎成立，商業(yè)市場開始出現(xiàn)了獨立的圖片行業(yè)。20世紀40年代到現(xiàn)在，圖片庫共經(jīng)歷了三個歷史發(fā)展階段：

1. 20世紀70年代左右，底片交易階段

在這一階段，圖片庫一般由簽約攝影師提供照片的底片，然后圖片庫制作部分圖冊，郵寄給需要用圖的客戶。當客戶選定合適的圖片，圖片庫會把相關(guān)的照片底片郵寄給用戶，用戶付費使用后，再將底片郵寄回來，這是圖片版權(quán)交易的最初實現(xiàn)形式。

2. 20世紀90年代，CD交易階段

在這一階段，圖片庫將底片通過掃描變成數(shù)字格式，然后分類刻錄成CD光盤，用戶如果需要圖片，直接購買圖片光盤即可。CD光盤實現(xiàn)了圖片電子化的第一步，提高了圖片版權(quán)交易的效率，帶來的問題是用戶無法更有針對性地購買圖片，僅需幾張圖片的用戶不得不購買整張光盤。

3. 20世紀90年代末，網(wǎng)絡圖片庫階段

互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)碼技術(shù)的興起和普及，使得圖片庫也邁入了網(wǎng)絡階段，1989年比爾?蓋茨創(chuàng)辦的Corbis Images與1995年馬克?蓋蒂創(chuàng)立的Getty Images成為了全球排名前列的圖片在線交易平臺。網(wǎng)絡圖片庫平臺將底片數(shù)字化后，增加了檢索系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，將其展示在互聯(lián)網(wǎng)上，用戶根據(jù)需求在網(wǎng)站上檢索圖片、購買圖片。

（二）網(wǎng)絡圖片庫的特征

網(wǎng)絡圖片庫在短短幾年時間憑借自身優(yōu)勢，超越了很多傳統(tǒng)圖片庫，尤其是進入數(shù)字經(jīng)濟時代后，已經(jīng)成為了圖片版權(quán)交易的主流模式。

1.網(wǎng)絡圖片經(jīng)營全面數(shù)字化

隨著數(shù)碼相機全面替代膠片相機，攝影師可以隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)向圖片庫提供圖片；用戶不受限制地在圖片庫中搜索自己需求的圖片，并可直接購買、下載、使用。網(wǎng)絡圖片庫的大規(guī)模發(fā)展，與其產(chǎn)、供、銷全面電子化密不可分，完全跨越了時間和空間障礙，最大程度減少了各個環(huán)節(jié)的成本。

2.網(wǎng)絡圖片經(jīng)營平臺化

相對于傳統(tǒng)圖片庫的單一性、地域性、行業(yè)性，網(wǎng)絡圖片庫具有綜合性、平臺性、產(chǎn)業(yè)性特征。網(wǎng)絡圖片庫采用平臺經(jīng)營模式，整合上游多元化的圖片、漫畫、視頻等內(nèi)容，向下游需求方提供豐富、甚至可定制的視覺素材。另外，網(wǎng)絡圖片庫形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，全球的視覺素材市場規(guī)模有了大幅度提升，根據(jù)美國L.E.K公司的一項調(diào)查報告表明，全球視覺創(chuàng)意行業(yè)在2011年的市場規(guī)模約為110億美元，到2016年達到135億美元，5年累計增長22%。2. 同注釋 1。

3.圖片庫平臺擁有較大話語權(quán)

圖片庫平臺的運營主要包括三個環(huán)節(jié)：一是上游內(nèi)容提供方如攝影師、設計師、通訊社等，將自己的作品委托給圖片庫公司銷售，二者之間形成委托代理關(guān)系；二是圖片庫平臺獲得代理之后，會對圖片進行編輯、整理、分類，形成平臺的“商品”；三是圖片庫平臺將圖片素材銷售給下游內(nèi)容需求方，如網(wǎng)絡媒體、傳統(tǒng)紙媒、廣告公司等。如下圖所示：

從上圖可以看出，上游、下游的提供方、需求方數(shù)量眾多，具有顯著的碎片化特征，因此作為集合上下游資源、撮合上下游交易的網(wǎng)絡圖片庫在議價、圖片選擇、圖片銷售等方面擁有較大的話語權(quán)。

（三）網(wǎng)絡圖片庫的分類

1.根據(jù)圖片使用用途的不同，圖片庫中的圖片可分為編輯類圖片和創(chuàng)意類圖片

編輯類圖片（Editorial Photos，或稱媒體圖片）主要提供給報刊雜志等媒體使用，作為報道配圖，因此其圖片使用者包括傳統(tǒng)媒體（報紙、雜志、出版社）及互聯(lián)網(wǎng)媒體（如新聞聚合類網(wǎng)站）。

創(chuàng)意類圖片主要適用于廣告、產(chǎn)品包裝等商業(yè)目的，其獲取的授權(quán)范圍要大于編輯類圖片。二者的使用用途對比圖如下3. 盧虎臣：《淺談商業(yè)圖片庫攝影的發(fā)展與現(xiàn)狀》，蘇州大學碩士學位論文，第41頁，2013年5月。：

2.根據(jù)不同的價格定位，圖片庫可分為商業(yè)圖片庫與微利圖片庫

微利圖片就是低價圖片，在英語中被稱之為“一美元圖片”（one dollar photo），其售價僅是商業(yè)的百分之幾至十分之幾。由于沒有人力成本，微利圖片采用在線交易模式，整個下載和授權(quán)流程由圖片用戶自助完成，操作迅捷，交易透明。4. 來自百度百科，https://baike.baidu.com/item/%E5%BE%AE%E5%88%A9%E5%9B%BE%E7%89%87/9628178，最后訪問時間：2018年4月24日。微利圖片庫是典型的電子商務B2C模式，圖片庫平臺一般很少提供一對一的服務，主要是用戶通過第三方支付平臺付費、充值，直接在平臺上購買下載圖片。

商業(yè)圖片庫主要采用RM（Royalty-Managed，版權(quán)管理模式）5. RM（Royalty-Managed，版權(quán)管理模式），定價方式比較靈活，能夠做到“一圖一價格”，定價依據(jù)是“客戶使用的次數(shù)、用途、使用期限、使用周期、圖片大小等”。或RF的版權(quán)定價模式，即圖片上不標注明確的價格，而是在實際購買時由圖片使用者與圖片庫平臺根據(jù)購買情況協(xié)商確定價格。因此商業(yè)圖片庫提供的是線上與線下相結(jié)合的圖片銷售模式，主要面向大中型企業(yè)客戶。

二、我國網(wǎng)絡圖片庫市場現(xiàn)狀

（一）微利圖片庫市場現(xiàn)狀

微利圖片在海外已經(jīng)是個非常成熟的模式，比較知名的有shutterstock、iStock、fotolia等公司。其中iStock在業(yè)界首先提出微利概念，使購買者得以用最低的價格購買最好的圖片。6. 來自新浪科技，http://tech.sina.com.cn/i/2014-09-18/10149620644.shtml，最后訪問時間：2018年4月26日。而shutterstock是目前全球最大的電子商務微利圖片庫。

我國微利圖片庫起步較晚，發(fā)展空間大，呈現(xiàn)以下特點：一是發(fā)展勢頭良好的微利圖片庫主要脫胎于商業(yè)圖片庫平臺，如視覺中國旗下的“視圖網(wǎng)”（fotomore.com）；二是與國外的微利圖片庫密切合作，如視圖網(wǎng)與Getty Image 的微利庫istock開展獨家合作，集合了海外圖片內(nèi)容優(yōu)勢與國內(nèi)客戶數(shù)量積累優(yōu)勢。

（二）商業(yè)圖片庫市場現(xiàn)狀

商業(yè)圖片庫起步早，發(fā)展成熟，其中發(fā)展勢頭較好的有新華社、視覺中國、東方IC、全景視覺等。

新華社的圖片資源由中國圖片總匯運營。中國圖片總匯于2002年年底正式運行，它定位為“整合社會圖片資源，共創(chuàng)雙贏互利局面”，并將所有圖片資源統(tǒng)一到新華社多媒體數(shù)據(jù)庫（info.xinhua.org）中。7. 張瑞琪、黃曉勇：《中國圖片總匯的運行模式和實踐》，載《中國記者》，2005年11月，第88頁。中國圖片總匯依托新華社作為國家通訊社的渠道、資源優(yōu)勢，成為國內(nèi)非常具有影響力的編輯類圖片庫。

視覺中國的前身是2000年成立的“漢華易美”，主要經(jīng)營編輯類圖片；2005年與全球知名的圖片公司 Getty Images 成立合資公司——華蓋創(chuàng)意，主要經(jīng)營創(chuàng)意類圖片；2012年，進行業(yè)務整合成立了“視覺中國集團”；2014年在A股主板借殼上市，8. 來自《視覺中國集團介紹PPT》。是國內(nèi)第一家圖片行業(yè)的上市公司。

東方IC成立于2000年，今日頭條于2016年8月對東方IC進行戰(zhàn)略投資。東方IC的產(chǎn)品和服務從新聞圖片到創(chuàng)意圖片，覆蓋了國內(nèi)外整個圖片行業(yè)。9. 來自百度百科，https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%9C%E6%96%B9IC/581345?fr=aladdin，最后訪問時間：2018年4月23日。其中編輯類圖片是目前國內(nèi)少數(shù)擁有官方新聞發(fā)布資質(zhì)的圖片平臺，由東方IC與東方網(wǎng)于2000年共同建立。

全景視覺成立于1993年，是我國早期的數(shù)字商業(yè)圖片庫之一，其圖片銷售平臺主要通過全景網(wǎng)絡（www.quanjing.com） 來進行經(jīng)營，該平臺主要提供能創(chuàng)意類圖片、編輯類圖片以及微利圖片等內(nèi)容。10. 《“全景視覺”的尷尬轉(zhuǎn)型》，北京商報上市公司調(diào)查小組，載《北京商報》，2015年10月12日，第B01版。2015年，全景視覺正式亮相新三板。

三、我國網(wǎng)絡圖片庫市場的競爭結(jié)構(gòu)分析

（一）相關(guān)市場的界定

“相關(guān)市場”是分析競爭結(jié)構(gòu)的邏輯起點，原國家工商行政管理總局《關(guān)于濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確“相關(guān)市場”主要包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場，依據(jù)《反壟斷法》和《國務院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》進行界定。另外，因版權(quán)保護的期限性及編輯類圖片的時效性特點，在界定相關(guān)市場時還需考慮時間因素。

界定相關(guān)市場的基本依據(jù)是“替代性分析”，包括定性的“產(chǎn)品功能界定法”與定量的“假定壟斷者測試”?！爱a(chǎn)品功能界定法”主要從需求替代和供給替代兩個角度進行分析，其中以需求替代為主，供給替代一般發(fā)揮輔助和補充作用。需求替代分析主要從消費者的角度出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)品需求對產(chǎn)品“用途、物理特性、價格接受度、獲取的難易程度”等因素的認識，從而認定該產(chǎn)品在同一市場中與其他相互競爭產(chǎn)品之間的替代關(guān)系。11. 許光耀：《歐共體競爭法通論》，高等教育出版社2006年版，第49頁。產(chǎn)品的替代程度越高，則屬于同一相關(guān)市場的可能性越大。

假定壟斷者測試主要運用SSNIP（Small but Signi fi cant Not-transitory Increase in Price）測試法12. SSNIP測試法主要是指假設存在一個壟斷性的經(jīng)營者，在該經(jīng)營者目前銷售價格的基礎上，進行一個小幅度（一般為5%-10%）、但很明顯、且非臨時性（一般為一年）的漲價；如果漲價導致需求者轉(zhuǎn)向購買具有緊密替代關(guān)系的其他商品，使假定壟斷者的漲價行為無利可圖，則需要把該替代商品增加到相關(guān)商品市場中，該替代商品與目標商品形成商品集合；接下來分析如果該商品集合漲價，假定壟斷者是否仍有利可圖，如果答案肯定，則該商品集合就構(gòu)成相關(guān)商品市場，否則要繼續(xù)進行上述分析過程，直至假定壟斷著可以通過漲價實現(xiàn)盈利。，SSNIP測試法最早是在美國司法部1982年的《企業(yè)合并指南》中提出，我國《國務院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》也進行了規(guī)定。但SSNIP測試法需要基準價格、銷售量前后變化、經(jīng)濟學工具才可應用，因無法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，本文主要采用定性的方式界定相關(guān)市場。

1.網(wǎng)絡圖片庫的相關(guān)商品市場

“圖片”無疑是網(wǎng)絡圖片庫的相關(guān)商品市場，為避免遺漏具體圖片類型市場的高集中度，建議將“網(wǎng)絡圖片”進一步劃分一下“子市場”?！白邮袌觥保╯ubmarket）即指在一個較為廣泛的包含具有性質(zhì)、品質(zhì)或價格差異的許多產(chǎn)品構(gòu)成的相關(guān)市場中，按照多種產(chǎn)品不同的性質(zhì)與用途、生產(chǎn)設備與供給商、購買者群體及其對價格變動的敏感度等實際指標，對這一相關(guān)產(chǎn)品市場進行區(qū)別與細分，界定出產(chǎn)品范圍更小的相關(guān)市場。13. 張坤：《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷研究》，湖南大學博士學位論文，2016年。子市場方法首次運用于著名的布朗鞋業(yè)案（Brow Shoe Co.v. United States）14. Brow Shoe Co.v. United States，370 U.S.294(1962)，來自網(wǎng)頁：https://supreme.justia.com/cases/federal/us/370/294/case.html，最后訪問日期：2018年5月4日。，在該案件中，美國最高法院將“鞋”這一商品進一步劃分為男鞋、女鞋、兒童鞋。

（1）從圖片庫的產(chǎn)品分類和特征的角度來分析

編輯類圖片與創(chuàng)意類圖片之間具有不可替代性，主要表現(xiàn)在：

◆特征的不可替代性

編輯類圖片具有一定的時效性，拍攝周期短；拍攝時具有一定的局限性，受限于社會新聞的主體、事件、時間等的限制，主觀創(chuàng)作空間不大；編輯類圖片無法取得被拍攝對象的授權(quán)，如肖像權(quán)授權(quán)等。

而創(chuàng)意類圖片的特點正好相反，拍攝周期與時效性都較長；拍攝過程中作者的主觀創(chuàng)造性空間很大；并且能夠獲得比較完整的授權(quán)。

◆用途的不可替代性

編輯類圖片主要用于傳媒領(lǐng)域，具有承載傳播時事內(nèi)容的作用，另外因為其獲取授權(quán)的局限性，因此幾乎無法用于商業(yè)領(lǐng)域；創(chuàng)意類圖片主要用于商業(yè)領(lǐng)域，如手機、電腦開機畫面，廣告、商品包裝等。

微利圖片與商業(yè)圖片之間具有緊密的替代性

微利圖片與商業(yè)圖片主要建立在質(zhì)量、價格上的差異。但二者提供的圖片資源類型均含有編輯類圖片與創(chuàng)意類圖片；微利圖片庫在授權(quán)范圍上與商業(yè)圖片庫一樣支持“擴展授權(quán)”；二者提供的圖片質(zhì)量雖然存在一定的差異，但并非完全不可替代，尤其是對于編輯類圖片而言，在報道、傳播社會新聞、娛樂新聞等，微利圖片也可以滿足需求?？傮w而言，二者之間具有緊密的替代性。

（2）從商品之間的價格差異分析

通常情況下，替代性較強的商品價格比較接近，而且在價格變化時表現(xiàn)出同向變化趨勢。如果一個商品價格發(fā)生變化，導致需求者轉(zhuǎn)而購買其他具有替代性的商品，則這些商品應該構(gòu)成一個相關(guān)商品市場。

基于上文對產(chǎn)品特征、用途的替代性分析，由于編輯類圖片與創(chuàng)意類圖片由于特征和用途上的差異，其中一類圖片價格的變化，對另一類圖片需求量應該不會產(chǎn)生大的影響。如在報道一個娛樂新聞時，很難用一張風景照片代替明星人物或娛樂事件照片。

但微利圖片與商業(yè)圖片在用途、特征上的同質(zhì)性，其中一個價格的變動尤其是上漲時，其需求者轉(zhuǎn)向另外一種圖片庫的可能性較大，因此二者之間具有緊密的替代性。

通過上文分析，在劃分網(wǎng)絡圖片庫的相關(guān)商品市場時，建議將創(chuàng)意類圖片、編輯類圖片劃分為網(wǎng)絡圖片領(lǐng)域兩個獨立的相關(guān)商品市場。

2.網(wǎng)絡圖片庫的相關(guān)地域市場

相關(guān)地域市場，是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。因為需求便利和供給運輸成本等因素的考量，傳統(tǒng)經(jīng)濟中地域?qū)τ谙嚓P(guān)市場的影響較大。但在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，相關(guān)地域市場相對弱化了。15. 楊文明：《網(wǎng)絡經(jīng)濟中相關(guān)市場的界定》，載《西南政法大學學報》，2012年8月第14卷第4期，第63頁。在“360訴騰訊濫用市場支配地位”一案中，法院認為“由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和互通性，經(jīng)營者和用戶均無國界，本案證據(jù)顯示境外經(jīng)營者可向中國大陸地區(qū)用戶提供即時通訊服務，被告也同時向世界各地的用戶提供服務”，16. 北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司等濫用市場支配地位糾紛案，（2011）粵高法民三初字第2號。因此將案件涉及的相關(guān)地域市場界定為全球市場。

雖然網(wǎng)絡圖片的運輸成本也可以忽略，但不能簡單將相關(guān)地域市場界定為全球市場。從需求替代角度分析，仍需要考慮以下因素：

（1）多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布

因用戶語言偏好、產(chǎn)品使用習慣、支付方式等不同，會導致需求者形成一定的地域偏好。

從主要經(jīng)營者商品的銷售分布來看，一方面國外的圖片庫往往是與中國圖片庫達成獨家或非獨家的代理，來實現(xiàn)在中國地區(qū)的銷售。如視覺中國與iStock達成合作，1500萬張源自iStock品牌的在線創(chuàng)意素材將在視圖網(wǎng)保持同步更新17. http://tech.sina.com.cn/i/2014-09-18/10149620644.shtml，最后訪問時間：2018年4月26日。；站酷海洛是美國shutterstock在中國地區(qū)的獨家合作伙伴；東方IC代理法國的瑪格南圖片社等。另一方面，圖片庫平臺的主要圖片銷售地點也是在國內(nèi)，如視覺中國2017年的國內(nèi)營業(yè)收入是7.78億元，國外營業(yè)收入是0.36億元，18. 數(shù)據(jù)來自《視覺（中國）文化發(fā)展股份有限公司2017 年年度報告》。國內(nèi)營收占比達到95.5%。

（2）地域間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，對經(jīng)營性網(wǎng)站實行許可制度，經(jīng)營性網(wǎng)站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經(jīng)營。而且外國經(jīng)營者通常不能直接進入我國大陸境內(nèi)經(jīng)營，需要以中外合資經(jīng)營企業(yè)的方式進入并取得相應的行政許可。

綜合考慮以上因素，建議將圖片庫的相關(guān)地域市場界定為中國市場比較妥當。

3.網(wǎng)絡圖片庫的相關(guān)時間市場

當生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時尚性或知識產(chǎn)權(quán)保護期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時，界定相關(guān)市場還應考慮時間性。

時間性因素在編輯類圖片中比較明顯。因“編輯類圖片”具有較強的時效性，如“兩會期間”、“世界杯比賽期間”、“奧運會比賽期間”和“冬奧會比賽期間”等等，每一種時事新聞周期均可界定為一個單獨的相關(guān)時間市場。

綜上所述，一般情況下的網(wǎng)絡圖片庫市場，主要存在著中國地區(qū)編輯類圖片市場、中國地區(qū)創(chuàng)意類圖片市場兩個相互獨立的相關(guān)市場。而對于“中國地區(qū)編輯類圖片市場”，還應考慮其相關(guān)時間市場，如“世界杯期間的中國編輯類圖片市場”等。

（二）相關(guān)市場中的競爭勢力對比

本部分主要分析在編輯類圖片市場、創(chuàng)意類圖片市場中，各類圖片庫平臺的競爭勢力對比，論證是否存在具有市場支配地位的圖片庫平臺。

1.網(wǎng)絡圖片庫的市場份額分布情況

《反壟斷法》第十九條規(guī)定了經(jīng)營者具有市場支配地位的推定情形。我國的圖片庫市場份額分布如下圖所示19. 市場份額數(shù)據(jù)截止到2015年底。數(shù)據(jù)來源：（1）《“全景視覺”的尷尬轉(zhuǎn)型》，北京商報上市公司調(diào)查小組，載《北京商報》，2015年10月12日，第B01版；（2）百度百科，網(wǎng)址：https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%9C%E6%96%B9IC/581345?fr=aladdin，最后訪問時間：2018年4月11日。：

圖片庫 編輯類圖片市場份額創(chuàng)意類圖片市場份額視覺中國 30% 50%新華社 50% /東方IC 10% 5%全景視覺 5% 20%

如果僅看市場份額結(jié)論，新華社在編輯類圖片相關(guān)市場具有50%的市場份額，視覺中國在創(chuàng)意類圖片相關(guān)市場具有50%的市場份額，可以推定上述兩個經(jīng)營主體在各自相關(guān)市場具有市場支配地位。

但在司法實踐中，原告還需就市場份額的來源的客觀性、經(jīng)濟分析過程等進行舉證，如在“唐山人人訴百度壟斷糾紛”一案中，北京高院認為“《中國證券報》相關(guān)文章等作為證明經(jīng)營者具有市場支配地位的證據(jù)缺乏應有的經(jīng)濟分析過程的內(nèi)容，不足以使本院確信該調(diào)查結(jié)論的科學性和客觀性?！?0. 唐山市人人信息服務有限公司與北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛一案，（2010）高民終字第489號。因此，僅根據(jù)相關(guān)文章、網(wǎng)絡中的數(shù)據(jù)無法直接認定上述圖片庫具有市場支配地位，還應結(jié)合下文的因素分析。

2.圖片庫平臺控制銷售市場或原材料采購市場的能力

圖片庫平臺的圖片版權(quán)資源通常由三部分組成：自有版權(quán)資源、合作供應商、簽約供稿人。

視覺中國的自有版權(quán)資源有Corbis Images、全球攝影師社區(qū)500px，中國設計師社區(qū)（shijue.me）等；在合作供應商方面，與全球最大的圖片版權(quán)交易平臺Getty Images進一步加強了戰(zhàn)略性的雙向排他性多維度合作。2017年6月，公司與中國新聞社（China News Service）下設公司北京中新雅視文化發(fā)展有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方就中國新聞社下屬中國新聞社圖片網(wǎng)絡中心擁有的圖片就內(nèi)容授權(quán)、分發(fā)及海外傳播達成了合作協(xié)議；其在全球有約30萬名的簽約供稿人在線提供圖片。21. 來自《視覺（中國）文化發(fā)展股份有限公司2017 年年度報告》。

東方IC 獨家代理全球300多家著名通訊社和頂尖圖片社資源，擁有2萬多名簽約合作攝影師，全面覆蓋超過1億的國內(nèi)外新聞、娛樂、時尚、體育、創(chuàng)意、高端精選等編輯創(chuàng)意類圖片。東方IC為獨家“2017-2019年中超聯(lián)賽官方圖片合作機構(gòu)”，為中超提供每年所有賽事、活動、商務會議、宣傳照的官方圖片拍攝、制作、編輯，以及圖片版權(quán)在全球范圍內(nèi)的開發(fā)、授權(quán)、制作、銷售工作。22. 來自東方IC官網(wǎng)，http://www.d fi c.cn/，最后訪問日期“”2018年4月27日。

全景視覺獨家代理世界范圍內(nèi)100多家著名圖片品牌和數(shù)百位國內(nèi)知名攝影師，為用戶提供八千多萬張品質(zhì)圖片和上百萬條視頻短片，從創(chuàng)意圖片、編輯圖片、東方元素圖片、圖片版權(quán)服務等各方面為用戶提供所需。23. 來自全景網(wǎng)，http://www.quanjing.com/About/Aboutus.aspx，最后訪問日期：2018年4月27日。

從以上數(shù)據(jù)來看，上述圖片庫平臺均擁有大量的版權(quán)資源，但并沒有哪一家能實際控制圖片的上游供應市場。

3.其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度

認定其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度，主要考慮相關(guān)市場的準入門檻、成本投入等。目前來講，圖片庫市場的準入門檻并不是太高，并且隨著攝影器材和技術(shù)的平民化，許多攝影愛好者加入到“圖片創(chuàng)作者”隊伍中來，像微利圖片庫中就存在簽約的攝影愛好者。 而可能存在一定進入門檻的是特定時期的“編輯類圖片市場”，一些著名體育賽事的圖片、視頻合作機會仍主要掌握在規(guī)模較大的圖片庫平臺。

四、網(wǎng)絡圖片庫發(fā)展中的競爭問題

（一）網(wǎng)絡圖片庫的市場集中度增強

從上文可以看出，網(wǎng)絡圖片庫已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定、高集中度的市場格局，行業(yè)前四的大公司所占市場份額已達到90%以上。有關(guān)咨詢報告認為，行業(yè)的競爭格局未來會馬太效應明顯，強者恒強，龍頭公司的市場占有率還將進一步提高。24. 同注釋 1。因為網(wǎng)絡圖片庫的核心競爭優(yōu)勢是圖片內(nèi)容資源，內(nèi)容資源因需要一定的時間和資金支持而形成了市場進入壁壘，未來的市場集中度會得到鞏固甚至進一步提升。

由于我國圖片下游需求持續(xù)快速增長，網(wǎng)絡圖片庫話語權(quán)還會得到增強。傳統(tǒng)媒體機構(gòu)和廣告公司的需求雖然已趨于平緩，但今日頭條、ZAKER、一點資訊等新媒體客戶端逐漸興起，其以“信息流廣告”為主的新盈利模式催生了更大的圖片市場需求；二是自媒體的蓬勃發(fā)展蘊藏了較大的圖片紅利，2017年我國的自媒體從業(yè)人員已達到260萬余人。25. 《艾媒報告丨2017年中國自媒體從業(yè)人員生存狀況調(diào)查報告》，來自：艾媒咨詢。

（二）通過縱向合并加強市場滲透

圖片庫平臺為豐富圖片資源，一方面通過獨家許可的簽約模式，獲取具有影響力攝影師的獨占性圖片資源；另一方面通過縱向合并，擴大對上游攝影師資源的控制權(quán)。如視覺中國2016年以現(xiàn)金方式收購美國攝影師社區(qū)500PX.INC公司100%股權(quán)。

數(shù)字經(jīng)濟時代的信息傳播主要是“圖片傳播”，且傳播的速度更加迅捷、即時，因此下游的圖片需求方特別是新聞聚合類網(wǎng)站通過與圖片庫平臺的縱向合并或合作來加強自身在相關(guān)市場的競爭力，如今日頭條2016年戰(zhàn)略投資東方IC，旨在獲取與同類新聞聚合網(wǎng)站在圖片版權(quán)競爭上的優(yōu)先權(quán)，而東方IC也可借助今日頭條的平臺優(yōu)勢進一步擴大在圖片庫市場中的份額與競爭力。

（三）圖片版權(quán)許可產(chǎn)生的問題

通過連續(xù)十三年的“劍網(wǎng)行動”，改變了我國網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學等領(lǐng)域版權(quán)混亂的局面，網(wǎng)絡版權(quán)領(lǐng)域的正版率大幅提高；另外，司法領(lǐng)域?qū)z影作品給予了較為充分的保護，圖片盜版案件勝訴率和判賠金額都迅猛上升。如下圖《海淀法院2015年-2017年圖片訴訟案件數(shù)量及增速》與《2015-2017年海淀法院圖片侵權(quán)案例判賠金額及增速》：26. 同注釋1.

正版秩序的形成及盜版侵權(quán)成本的提高，使互聯(lián)網(wǎng)平臺強化了對正版版權(quán)資源的爭奪與競爭，音樂、視頻版權(quán)的爭奪戰(zhàn)還在繼續(xù)，新的圖片版權(quán)爭奪已經(jīng)開始，作為正版圖片資源提供者的網(wǎng)絡圖片庫的話語權(quán)日益加強。

近幾年，網(wǎng)絡圖片庫為尋求利益最大化，在“許可”模式上逐漸由原來的“具體許可”轉(zhuǎn)向“一攬子許可”，即圖片使用者在協(xié)議約定的許可期限內(nèi)可以使用或轉(zhuǎn)載該圖片庫的圖片，且無論是否達到協(xié)議約定的使用上限，均支付同樣的“一攬子”許可費用。誠然，“一攬子許可”有利于圖片許可效率，但從圖片使用者角度來講，這種不區(qū)分圖片質(zhì)量、實際圖片使用數(shù)量等的一攬子許可構(gòu)成了“變相搭售”。囿于“侵權(quán)成本”、“快速傳播”的正反限制，圖片使用者的協(xié)商余地被限制。

另外如上文所述，下游圖片使用主體對網(wǎng)絡圖片庫的資本滲透，則可能通過“拒絕許可”、“附加不合理交易條件”等行為，將圖片庫平臺在網(wǎng)絡圖片庫市場中的支配力量延伸至圖片使用市場，從而引發(fā)妨礙圖片使用市場自由、公平競爭的擔憂。

結(jié)語

綜上所述，雖然網(wǎng)絡圖片庫相關(guān)市場尚未出現(xiàn)具有支配地位的圖片庫平臺，但由于已經(jīng)形成了較高的市場集中度，有關(guān)部門應加強對網(wǎng)絡圖片庫市場競爭行為的監(jiān)管力度，圖片庫平臺之間的橫向經(jīng)營者集中或上下游之間的縱向經(jīng)營者集中一旦符合我國相關(guān)法律規(guī)定，應當進行經(jīng)營者集中審查；另外，如果網(wǎng)絡圖片庫平臺實施了“拒絕交易”、“附加不合理交易條件”等具有排斥、限制競爭效果的行為，適時引入《反壟斷法》相關(guān)條款加以規(guī)制。