劉鵬

摘 要：民爆物品即炸藥、雷管等各類工程爆破器材。我國對民爆物品的管理有非常嚴格的法律和規(guī)范，國家已建立的各項法律制度在保障民爆物品合理利用、更好地為工程爆破服務的同時，對防范和遏制爆炸案件和事故的發(fā)生，保障公共安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。

關鍵詞：民爆行業(yè)；安全管理；現(xiàn)狀及對策

引言

民用爆炸物品安全管理涵蓋爆破器材的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等多個環(huán)節(jié)，使用環(huán)境和管理復雜多變，管理人員素質參差不齊，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都容易發(fā)生民用爆炸物品安全除患，甚至導致安全事故。

一、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、企業(yè)技術進步顯著增強，安全生產(chǎn)基礎持續(xù)加強

近幾年，按照民爆行業(yè)技術進步指導意見和民爆行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術，積極引進和發(fā)展先進技術和設備，改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)線技術水平，行業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到持續(xù)加強。目前，大部分工業(yè)炸藥生產(chǎn)線實現(xiàn)了連續(xù)化、計算機智能控制自動化生產(chǎn)，大大減少了危險崗位在線操作人員數(shù)量；工業(yè)雷管生產(chǎn)線基礎雷管部分實現(xiàn)了計算機自動控制、人機隔離操作，也大大減少了危險崗位在線操作人員數(shù)量。通過《民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通則》推行實施，安全管理制度得到進一步健全、規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。

2、安全管理人員素質大幅提高，奠定了安全生產(chǎn)基礎

目前民爆企業(yè)初、中、高級專業(yè)技術人員比例顯著提升。近年來，越來越多的民爆相關專業(yè)的高等院校畢業(yè)生進入民爆企業(yè)，充實了企業(yè)一線的技術力量。同時，部分企業(yè)還聯(lián)合高校開展安全工程學歷教育和繼續(xù)教育，有效提高了從業(yè)人員的專業(yè)技術管理水平和操作技能，使從業(yè)人員素質和安全意識不斷得到加強。從而有效保障了提升行業(yè)從業(yè)人員素質，特別是企業(yè)管理者的技能水平，為行業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了基礎。

3、生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升

國家層面持續(xù)保持的安全高壓態(tài)勢和責任追究制度的不斷完善，強化了企業(yè)負責人的安全意識，大大提升了企業(yè)安全管理水平，現(xiàn)場管理從制度、標準和方法建立到對生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)的安全要素，包括人員、設備工具、原材料、環(huán)境、信息等上了新臺階，大大提高了安全生產(chǎn)保障能力。

二、民爆行業(yè)安全管理對策

1、加強行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作

首先，不僅需要對行業(yè)安全產(chǎn)生進行分析，而且還需要充分了解行業(yè)安全生產(chǎn)的趨勢，全力將安全生產(chǎn)中普遍性與重大問題進行解決；其次，把相關的事故數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，要把事故的發(fā)生規(guī)律以及特點進行充分的掌握，需要定時、定期的將事故統(tǒng)計報告進行研究，從而在事故發(fā)生之前將其掌控在控制范圍內(nèi)；第三，大力將安全預警平臺建設完善，要把安全風險防范的能力進一步的提高；第四，加快安全標準制定的速度，要把國內(nèi)缺乏安全技術管理的相關標準完善，要進一步的將抗靜電與抗撞擊相關的安全性能指標進行改進，讓它能夠和發(fā)展國家的技術接軌；第五，要倡導企業(yè)能夠進行安全文化的建設，對企業(yè)的安全想行為需要進行規(guī)范，需要把存在的社會責任感和安全責任感提高，使其能夠形成一個現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)文化。

2、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析指導安全管理

大數(shù)據(jù)發(fā)展時代，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)質資源為民爆物品安全管理自身發(fā)展服務，分類指導，有針對性地加大重點領域和重點行業(yè)監(jiān)管力量。

從近年來的統(tǒng)計來看，我國工業(yè)炸藥與雷管的需求主要集中在礦業(yè)工程（煤炭、金屬非金屬礦）和土木工程（公路、鐵路、水利和水電）領域。

一直以來，采礦業(yè)的爆破物品的用量占據(jù)總用量的絕大部分，顯然，對礦業(yè)工程領域的安全管理工作必須予以高度重視。

由于礦山開采過程中的爆破環(huán)境具有特殊性，相比其他行業(yè)，采礦爆破的專業(yè)性更強，爆破安全風險大，管理難度大。因此，需要專業(yè)技術力量來加強安全管理。

在礦業(yè)民爆物品安全管理工作中，煤礦生產(chǎn)環(huán)境要求最為嚴格，爆破容易誘發(fā)如瓦斯爆炸等事故，而煤礦對民爆物品需求量也也最大，煤礦的民爆安全管理任務最重，難度最大，因此對煤礦領域的爆破器材監(jiān)管所需管理力度最強、專業(yè)技術水平最高。

利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析民爆物品安全監(jiān)管的重點領域，將重點力量應投入到礦山開采和基礎設施建設領域，同時針對這兩大類的建設需求，加強專業(yè)技術力量，使民爆物品的安全管理做到有的放矢，調(diào)動各類管理資源要素向重點領域傾斜，避免在非重點領域耗費過多的管理資源。

3、健全管理制度，強化管理責任

涉爆企業(yè)的安全管理是整個民爆行業(yè)安全管理工作的重中之重。企業(yè)自身必須擔起安全管理主體責任。必須建立具備專業(yè)知識水平的安全管理隊伍，通過教育培訓提高安全管理人員專業(yè)素質。采用經(jīng)濟手段，建立安全管理獎懲機制，對安全管理有效行為進行獎勵，對安全管理的不作為和亂作為嚴肅懲處。企業(yè)各級管理人員應定期和不定期組織進行安全檢查，認真排查安全問題，及時消除安全隱患。

民爆物品安全管理部門在嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)的同時，不斷提高安全管理人員的專業(yè)水平。綜合運用多種手段，通過部門合作與聯(lián)合行動，嚴查和嚴打從事非法活動的民爆物品單位；對安全責任落實不到位的單位從嚴處罰。

4、加強安全技術基礎工作，提升民爆物品生產(chǎn)線本質安全化水平

企業(yè)要加快推進與貫徹落實《關于加強工業(yè)雷管安全生產(chǎn)基礎條件建設的指導意見》和《關于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質安全生產(chǎn)水平的指導意見》等指導要求，持續(xù)推進企業(yè)技術改造，加快淘汰安全性差、安全防護條件得不到保證的生產(chǎn)線，強化生產(chǎn)技術工藝和專用設備的安全可靠性，不斷提升企業(yè)安全技術水平。加強安全事故，特別是重特大事故的原理和技術致因的深入研究和基礎性工作，大力推廣經(jīng)過生產(chǎn)實踐驗證的新技術、新工藝、新設備，科學引進、消化吸收國外先進的安全技術，發(fā)展并強化安全生產(chǎn)預警、監(jiān)控、檢測、防護等技術手段，科學推進行業(yè)技術進步和創(chuàng)新。

5、強化企業(yè)全員安全教育和培訓，提高全員安全水平

（1）安全管理制定和法規(guī)培訓

要加強對員工企業(yè)安全管理規(guī)章制度的重要性、必要性、科學性、系統(tǒng)性的培訓，使得全體員工對企業(yè)安全管理體系有全面深入的了解和理解，切實有效提高員工安全意識和責任意識。

（2）操作技能培訓

要結合安全技術原理，特別是隨著新技術、新產(chǎn)品以及新工藝的不斷推廣與應用，內(nèi)容包括生產(chǎn)工序工藝技術操作規(guī)程及安全注意事項、原材料半成品成品基本理論知識、設備維護保養(yǎng)、工藝技術參數(shù)及監(jiān)控知識以及停水、停電、停汽等異常情況的應急處置。強化員工應急處置能力和崗位操作技能

（3）生產(chǎn)安全基礎知識培訓

結合安全基礎知識加強對員工崗位安全操作原理培訓，提高員工安全和責任意識，要讓員工知道民爆產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中的種類風險和種類事故教訓，真正讓員工做到應知應會并嚴格遵守規(guī)程和操作要求。

結語

總之，要通過督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，提高安全風險管控能力，強化隱患排查治理，提高應急處置能力，強化安全教育培訓，提倡安全文化等手段，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

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