高速公路養(yǎng)護施工安全管理現(xiàn)狀及建議

秦月格

[摘 要]高速公路路面維修工程是保障高速公路安全暢通的一個重要過程，該工程具有工程點多、受交通干擾大、施工中存在較高安全風(fēng)險的工程。從施工組織規(guī)范、施工工藝流程，施工安全管理、人員機械的合理配置等各要素都要進行科學(xué)合理的安排。對其的管理要面面?zhèn)樀?。為有效?yīng)對高速公路養(yǎng)護維修工作中的問題，應(yīng)結(jié)合實際工作需要，加強施工安全管理，促進工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高。研究結(jié)果表明，加強公路養(yǎng)護和建設(shè)的安全管理勢在必行。

[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護施工；施工組織；安全管理

中圖分類號：U418 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0205-01

1、引言

“安全責(zé)任重于泰山”，施工現(xiàn)場的安全管理十分重要。高速公路車速快、車輛多，離醫(yī)院較遠，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想，每年因養(yǎng)護維修作業(yè)交通事故的屢見不鮮。

2、高速公路養(yǎng)護施工存在安全隱患的原因

2.1 高速公路養(yǎng)護施工的組織工作薄弱

實際工作中公路養(yǎng)護往往沒有形成科學(xué)的組織。在我國，對高速公路進行養(yǎng)護施工時，一些公路養(yǎng)護單位過分追求經(jīng)濟利益，在維護高速公路安全管理工作上并沒有給予太多的關(guān)注，也沒有認(rèn)真落實安全工作的組織規(guī)則。這些都是致使國內(nèi)高速公路在養(yǎng)護施工上存在問題的原因。高速公路養(yǎng)護和組織建設(shè)的主要內(nèi)容是：對維護人員進行培訓(xùn)、對要維護路段進行實地考察。如果沒有經(jīng)過這兩個步驟就對高速公路進行貿(mào)然的維護，必然達不到保障高速公路正常運行的目的。

2.2 施工現(xiàn)場的管理不規(guī)范

在我國，一些養(yǎng)護管理單位沒有充分認(rèn)識到施工養(yǎng)護管理工作的重要性，現(xiàn)場管理不到位，施工人員沒按要求穿戴統(tǒng)一的安全標(biāo)志服和安全標(biāo)志帽，存在秩序混亂現(xiàn)象；或者過分追求經(jīng)濟利益，沒有配備數(shù)量足夠的安全管理人員，養(yǎng)護施工現(xiàn)場設(shè)備管理不到位。忽視施工現(xiàn)場安全管理，隨意放置材料和雜物，更有甚者橫跨高速公路，這些都是非常危險的做法。

2.3 施工現(xiàn)場施工段劃分不合理

高速公路路面罩面施工工程，涉及面多線長，工期長；過往車輛流量大、速度快，使作業(yè)區(qū)具有重危性、惡化性、突發(fā)性、集中性、連鎖性等特點。合理劃分作業(yè)面、施工段尤為重要。施工段短雖然能使高速公路安全性暢通性受影響不大，但會使得工序不能很好的銜接、機械設(shè)備運行受限甚至導(dǎo)致窩工、工期就會延長、建設(shè)成本就會增加。為了自己的經(jīng)濟利益，一般建設(shè)單位會增大工作面增長施工段。隨之會給高速公路帶來嚴(yán)重的交通擁堵甚至帶來交通安全的隱患。

3 加強高速公路養(yǎng)護施工安全管理的措施

3.1 加強教育培訓(xùn)力度

高技能水平的養(yǎng)護施工工人是養(yǎng)護工作的主體也是保證養(yǎng)護質(zhì)量、進度、安全的關(guān)鍵。為了對公路養(yǎng)護的安全管理工作進行強化，必須提高專職養(yǎng)護施工人員的技能水平。這需要養(yǎng)護施工管理單位對專職人員進行必要的培訓(xùn)，努力提高高速公路維修施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，讓養(yǎng)護施工工作變得規(guī)范，以便達到安全施工的目的。教育和培訓(xùn)不僅僅針對基本的施工人員，安全管理員，還包括管理人員。在現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強教育和培訓(xùn)的力度，提高教育和培訓(xùn)的水平，使全體高速公路養(yǎng)護施工人員的安全意識有質(zhì)的飛躍。

3.2 強化養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理

施工企業(yè)在開工前做好施工組織設(shè)計，繪制好總體平面布置圖，應(yīng)布局合理，文明責(zé)任區(qū)劃分明確，并有明顯標(biāo)記。同時設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項目名稱、工程概況、建設(shè)單位、項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人的姓名、開工日期及計劃交工日期等內(nèi)容。實行安全生產(chǎn)項目經(jīng)理負責(zé)制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，人員到位，責(zé)任到人。每一處養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場，必須設(shè)一名安全員，負責(zé)本養(yǎng)護施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、機具的安全工作。安全員名單及聯(lián)系方式報路政管理部門和養(yǎng)護管理部門備案。

高速公路上養(yǎng)護維修施工移動作業(yè)時，養(yǎng)護作業(yè)車輛和機械須噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色，并在后部設(shè)置明顯的施工作業(yè)標(biāo)志，夜間施工須安裝發(fā)光式警告標(biāo)志。在高速公路上進行養(yǎng)護施工維修現(xiàn)場作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，按規(guī)定擺放標(biāo)志牌、錐形交通標(biāo)和隔離墩等，夜間必須設(shè)置示警燈。讓駕駛員盡早看到安全警示標(biāo)志并采取避讓措施，預(yù)防交通安全事故發(fā)生。重視車道變換處警示標(biāo)志設(shè)置，在轉(zhuǎn)換前選取適當(dāng)距離設(shè)置變換車道的標(biāo)志，從而更好地引導(dǎo)車流。這樣駕駛員可以提前采取措施，避免發(fā)生安全事故，保證車輛順利行駛和養(yǎng)護施工作業(yè)安全。

3.3 科學(xué)設(shè)置施工段的長度，確保高速公路安全暢通

養(yǎng)護施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照交通部發(fā)JTGH30--2004《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置警告區(qū)（至少1600米）、上游過渡區(qū)（稍有使車輛變化平緩為宜）、緩沖區(qū)（最小長度為50米）、作業(yè)區(qū)（根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)實際需要確定）、終止區(qū)（最小長度為30米）等。如需夜間施工，還必須有齊全、明顯的燈光標(biāo)志。需要臨時占用車道時，應(yīng)由交通指揮員提前對高速公路上的車輛按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導(dǎo)、限制和組織，以保證駕乘人員和養(yǎng)護作業(yè)人員的安全。隔離墩的選擇，不可選用做工差，質(zhì)量較輕的隔離墩，高速路上車輛多、速度快，如果選用較輕的隔離墩，容易被帶倒，反而影響交通。因此，宜選用重量大，彼此之間有連桿的隔離墩。即使如此，仍時常有隔離墩被帶倒。施工方應(yīng)組織專門的安全員沿施工區(qū)域巡查，以便及時排除安全隱患。

3.4 緊急情況的處理

高速公路養(yǎng)護維修單位應(yīng)根據(jù)《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》等有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全施工保暢規(guī)章制度和技術(shù)保證措施，制定應(yīng)急處理預(yù)案。實施24小時值班檢查制度、交接班制度、事故報告制度、應(yīng)急處理制度，施工人員熟悉高速公路行車安全常識，確保施工安全暢通。

養(yǎng)護維修現(xiàn)場做好應(yīng)對緊急事件發(fā)生的處理程序和辦法，以便于應(yīng)對突發(fā)情況的發(fā)生。不斷提高對特殊事件發(fā)生的處理能力和水平。目的就是最大限度地降低事故的危害程度。同時，加大一切對高速公路安全運營信息的采集工作，并制定出這些影響高速公路養(yǎng)護施工安全因素的處理措施，上報上級單位具體的情況。

4 結(jié)語

高速公路養(yǎng)護工作必須適合中國高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展的要求。公路養(yǎng)護工作要繼續(xù)向市場體制發(fā)展，以高速公路建設(shè)和運營的具體情況為高速公路養(yǎng)護施工管理工作的出發(fā)點和落腳點。積極地探索出一條既能保證道路的良好運行又能高效地完成高速公路養(yǎng)護工作的道路。努力加強高速公路專職維修人員隊伍的建設(shè)，不斷提高高速公路養(yǎng)護施工人員技能水平。加強引進科技水平高、安全性能好的機械設(shè)備。只有這樣才能使我國的高速公路養(yǎng)護水平和高速公路建設(shè)與發(fā)展趨勢相平衡，可以充分保證高速公路運營的整體質(zhì)量。為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的繁榮提供不竭的動力。