劉紅梅

綠色發(fā)展對于西寧未來發(fā)展具有極其重要的意義，打造綠色發(fā)展樣板城市是西寧推進綠色發(fā)展應(yīng)有之義。

“宜居城市”的提出使城市回歸了它的本義。城市只有宜居才是可以觸摸的生活，可以共享的文明。自亞里士多德提出“城市，讓生活更美好”的理念，到1866年德國博物學(xué)家海德格爾闡釋生態(tài)學(xué)，強調(diào)“人、社會、自然”的和諧相濟，“詩意般棲居”業(yè)已成為全球文明發(fā)展的一種共識。宜居城市從“城市的本質(zhì)是人的生活”這一基點出發(fā)，體現(xiàn)了兩層基本含義。一是提高人的綜合生活質(zhì)量，二是人與自然環(huán)境的整體和諧。城市的宜居性要從經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等多種角度來實現(xiàn)，即全方位整體地實現(xiàn)其宜居性，而不是只滿足其中一方面的要求，包括繁榮的城市經(jīng)濟，良好的生態(tài)環(huán)境，完善的社會公共事業(yè)，和諧的人文氛圍等。城市的宜居性應(yīng)被定義為城市或區(qū)域內(nèi)居民所能夠享受到的好的城市生活質(zhì)量。宜居城市建設(shè)更重視“可持續(xù)發(fā)展”原則的貫徹以及宜居城市管理體系的可操作性、實施效果和與規(guī)劃的契合度，更致力于以城市歷史的傳承把握未來建設(shè)方向。

“人”的發(fā)展第一位。城市發(fā)展無論如何規(guī)劃和定位，都應(yīng)該將“人”的發(fā)展放在第一位；都應(yīng)該將“人”的幸福指數(shù)、和諧發(fā)展程度放在第一位。這種投資和投入周期，也許會很長，見效很慢，但只要假以時日，努力前行，最終會讓城市發(fā)展和形象得到開拓性變化。通過引入城市設(shè)計的技術(shù)力量來逐步塑造城市的宜居環(huán)境。在宜居環(huán)境營造上，需重視建成空間設(shè)計、公共空間設(shè)施、開放空間環(huán)境。建成空間設(shè)計主要是設(shè)計協(xié)調(diào)建筑的形體、色彩、體量；公共空間設(shè)施強調(diào)從人的結(jié)構(gòu)需求出發(fā)精細化設(shè)計公共空間中的各類設(shè)施，增加城市的細膩度和質(zhì)感，打造鮮明的場所精神；開放空間環(huán)境則是完善城市層級化的公園系統(tǒng)，并以可親近的綠道和籃網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，強化開放空間服務(wù)居民日?；顒拥墓δ堋＞鸵司涌臻g塑造而言，要基于人的尺度，以市民步行10-15分鐘可及范圍形成方便快捷的社區(qū)生活圈，以此為單元優(yōu)化公共資源配置、組織慢行系統(tǒng)、完善安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，以公園、學(xué)校和社區(qū)商業(yè)綜合體為載體促進鄰里交往、組織社會生活網(wǎng)絡(luò)，逐步形成市民的社區(qū)認同。

城市韌性之確立。西寧構(gòu)建宜居城市要借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)這一做法。在園區(qū)，只有不到2%的道路是傳統(tǒng)意義上的商業(yè)街，640多公里的城市道路上沒有商店，取而代之的是圍合式、多層級商業(yè)區(qū)。開門七件事，都能在社區(qū)“鄰里中心”辦完。既方便居民，也提高道路通行效率。這種組團式城市布局中，不同單元之間緊密聯(lián)系，每個單元都能自給自足，可極大提高城市的韌性。

天然氣不入地下管廊。地下綜合管廊作為百年工程，一定要慎重，寧缺毋濫，切忌急于求成。注重地下綜合管廊不在老城區(qū)建設(shè)，只在新區(qū)考慮；借鑒新加坡天然氣不入地下綜合管廊，這值得思考，需要我們反復(fù)論證?，F(xiàn)在天然氣管道直埋都對城市安全構(gòu)成隱患，將來入地下管廊必將給城市構(gòu)成更大地下安全考量。

基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建設(shè)加強。社區(qū)是宜居城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)“細胞單元”，高水平的社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)宜居城市“精明增長”的主要途徑，也是城市宜居競爭力的集中體現(xiàn)。因此，未來宜居城市建設(shè)應(yīng)加強該基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以社區(qū)為中心搭建多層次網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)載體，將各種社會資源下放整合到社區(qū)層級中，使宜居城市建設(shè)的目標和任務(wù)分解蔓延至社會基礎(chǔ)群落中，在政府引導(dǎo)的前提下，探索居民自治方式，從社區(qū)建設(shè)層面入手，真正實現(xiàn)城市宜居建設(shè)的微觀形態(tài)塑造，以最經(jīng)濟、最高效的方式完成宜居城市建設(shè)的可達目標。

強調(diào)城市社會治理。中央城市工作會議提出統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主題，積極鼓勵社會力量參與城市建設(shè)管理，真正實現(xiàn)城市的共治共管、共建共享。在社區(qū)層面，可以探索社區(qū)規(guī)劃師制度，通過自下而上的社區(qū)規(guī)劃，吸引社區(qū)居民的廣泛參與，鼓勵居民資助設(shè)計小區(qū)環(huán)境，既有利于形成社區(qū)的可識別性和個性，又可增強社區(qū)居民的歸屬感與榮譽感。

塑造文化多元、開放包容的宜居人文環(huán)境。開放和多元的城市文化不僅為城市居民提供了精神蓄養(yǎng)的“良田”，也成為城市文明進步的良好契機，兼容并蓄的城市文化有力地推動著宜居城市建設(shè)精神層面目標的實現(xiàn)，體現(xiàn)了城市開放包容的胸懷。因此，宜居城市建設(shè)應(yīng)將城市人文環(huán)境建設(shè)作為主要組成，通過加強宜居城市的文化內(nèi)涵，提升城市文化實力和競爭力。

宜居建設(shè)抓好“軟件”。當前我們西寧城市綠化美化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入大、檔次高、設(shè)計新穎，“硬件”基礎(chǔ)好，但有些綠化帶、花壇、花圃、綠植灌木等管理“技術(shù)軟件”不到位，表現(xiàn)在“灌水、施肥、修剪、除草和病蟲害的防治”等的滯后和缺失，在干旱、水澇、人為踩踏碾壓下，綠化作物干枯或折斷死亡，造成嚴重損失。應(yīng)加強綠植的“軟件”建設(shè)與技術(shù)管理，綠地與花壇建設(shè)的地面設(shè)計，變“凸”為“凹”，由“失水”變“聚水”。在園林設(shè)計時根據(jù)需要和可能，盡量地建造中間略低四周略高的綠地、草坪、花園、花壇等園藝設(shè)施，完善綠化、美化與蓄水節(jié)水為一體的雨水采集與利用的新機制。

配合海綿工程改造。在農(nóng)村窯坑、低洼廢地、廢舊池塘匯集儲存雨水與綜合開發(fā)。在雨季來臨可以匯集大量雨水入池進坑，有效防止雨水徑流損失，其下滲補充提高地下水位；如在其坑底池底鋪設(shè)防滲薄膜，能有效防止積聚雨水下滲，形成較大水面、湖面，可以直接用于農(nóng)業(yè)灌溉；如進一步設(shè)計加工提升，養(yǎng)魚垂釣，植藕綠化，植樹造林，栽花種草，不僅能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以打造可供休閑度假的觀光景點，將全面提升雨水綜合應(yīng)用價值。

引進適宜西寧的新樹種。替換飛絮的不良樹種。對某些飛絮多已造成嚴重污染，直接危及人們健康的楊、柳老樹種，要盡快更新?lián)Q代，用不飛絮更為優(yōu)良的樹種取而代之；積極發(fā)展鄉(xiāng)土老樹種。它們有適應(yīng)性強、生長茂盛、養(yǎng)護管理要求不高、繁殖方法簡便等特點。加強選種育種和引種馴化新樹種。西寧冬季缺綠比較突出，干燥、風(fēng)沙嚴重影響西寧的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，需要著力自國內(nèi)外引進、培育、馴化一批較為適宜西寧冬季綠化應(yīng)用的常綠植物，并注意顏色搭配，雖然有一定困難，但還需要努力，因其能有效地改善和優(yōu)化氣候環(huán)境，為市民創(chuàng)造出較為適宜的居住條件。大力發(fā)展常綠矮生抗旱、耐寒的密植小灌木。草坪需水多，管理用工多，養(yǎng)護難度大，可以適度發(fā)展。加速遮蔭行道樹的培育。

禁用融雪劑，研發(fā)能取代融雪劑的“肥料融雪劑”融雪。融雪劑的作用是融雪化冰，代替食鹽主要用于城市道路、高速公路、機場、橋梁等設(shè)施的除雪化冰。以“氯鹽”為主要成分的無機融雪劑，價格便宜，僅相當于有機類融雪劑的十分之一。這類融雪劑是花草及綠化樹木的大敵，對綠植花卉的傷害是毀滅性的，會使大量花卉、綠植、樹木死亡，土壤中的高鹽存在與累積將嚴重影響補栽后的成活，如果要繼續(xù)在該區(qū)域植樹栽花必須更換新土，影響嚴重而深遠。因此，應(yīng)禁止使用此類融雪劑，要積極研究開發(fā)既含有肥料成分又兼有融雪功能的新型融雪劑，取得既能融雪又不傷害植物，還能為綠植施肥的雙重效果。

（作者單位：西寧市委黨校）