盧 寧

中共浙江省委黨校習(xí)近平著作與系列講話精神研究中心副主任，馬克思主義研究院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研時(shí)指出，浙江在建設(shè)生態(tài)省，推行‘八八戰(zhàn)略'，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對湖州來講是個(gè)必由之路，也是一條康莊大道。一定不要再去想走老路，還是迷戀過去那種發(fā)展模式。2018年 9月26日，習(xí)近平同志在吉林省松原市查干湖調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展要相得益彰。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容和核心觀點(diǎn)，為提高生態(tài)旅游價(jià)值的路徑創(chuàng)新提供了根本遵循。

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，無論是綠水青山還是冰天雪地，作為生態(tài)產(chǎn)品都是蘊(yùn)含多元價(jià)值的重要生產(chǎn)要素，不僅具有重要的生態(tài)安全價(jià)值，還包含更大引致效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此，綠水青山、冰天雪地怎么轉(zhuǎn)化為金山銀山——探尋一條符合區(qū)域本土比較優(yōu)勢的創(chuàng)新路徑，是一個(gè)具有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。近年來，特別是 2017年創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)工作啟動(dòng)后，貴州省體育旅游全面布局、漸入佳境，逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，為“體育+生態(tài)旅游” 探索新路徑提供了難得的研究案例。

一、“體育+生態(tài)旅游”要解決“做什么”的問題

“體育+生態(tài)旅游”首先要解決“做什么”這個(gè)基本問題。貴州在開發(fā)“戶外體育+生態(tài)旅游產(chǎn)品”、提升“競技體育+生態(tài)城市形象”、推廣“保健體育+生態(tài)養(yǎng)生體驗(yàn)”、創(chuàng)新“冰雪運(yùn)動(dòng)+生態(tài)特色項(xiàng)目”方面做出積極探索，完善了生態(tài)旅游的多元價(jià)值系統(tǒng)布局和全面開發(fā)。

（一）從多元價(jià)值的角度開發(fā)“戶外體育+生態(tài)旅游產(chǎn)品”

戶外體育旅游活動(dòng)必須以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)和依托。貴州在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，探索高爾夫運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、健身氣功、定向運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、路跑、垂釣、徒步、低空運(yùn)動(dòng)等體育旅游項(xiàng)目。一方面滿足和引領(lǐng)體育旅游市場需求，另一方面提升本地生態(tài)資源的多元價(jià)值。2017年以來，貴州創(chuàng)辦“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、“全景貴州”女子國際公路自行車賽、“跑貴州”越野跑、“翱翔貴州”滑翔傘等具有知識產(chǎn)權(quán)的體育賽事。貴州省體育局發(fā)布的《貴州省十三五體育發(fā)展規(guī)劃》計(jì)劃建成 100個(gè)露營地，其中包括飛行營地、滑翔基地和房車營地①。這些體育旅游項(xiàng)目充分展示和利用貴州豐富的山地戶外資源，提升貴州體育旅游的內(nèi)容品質(zhì)和個(gè)性魅力。

（二）從賽事帶動(dòng)的角度提升“競技體育+生態(tài)城市形象”

競技體育在推動(dòng)體育旅游發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用，舉辦地充分利用賽事擴(kuò)大國際國內(nèi)影響力，大力宣傳賽事舉辦城市、旅游景區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮競技體育社會(huì)職責(zé)，為體旅結(jié)合提供有效載體和平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，帶動(dòng)體育旅游全面融合發(fā)展。貴州通過舉辦第十屆省運(yùn)會(huì)（遵義）、全國田徑冠軍賽（貴陽）、亞洲及全國越野跑錦標(biāo)賽（貴陽）、中國拳擊公開賽（遵義習(xí)水）、國際龍舟大賽（凱里）、全國賽艇冬季冠軍賽（貴陽清鎮(zhèn)）、全國皮劃艇靜水冬季冠軍賽（六盤水六枝）等系列賽事，推動(dòng)旅游景區(qū)和體育旅游城市加快發(fā)展。

（三）從休閑健身的角度推廣“保健體育+生態(tài)養(yǎng)生體驗(yàn)”

為了讓社會(huì)各界了解健身氣功的性質(zhì)、特色和內(nèi)容，吸引人們喜愛并參與健身氣功活動(dòng)，貴州把健身氣功與弘揚(yáng)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)精神文明建設(shè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，先后在全省成立1147個(gè)健身氣功站點(diǎn)開展普及教學(xué)活動(dòng)，讓人們真實(shí)地感受到習(xí)練健身氣功的效果，重視抓好隊(duì)伍建設(shè)，挖掘、培養(yǎng)、選拔健身氣功優(yōu)秀人員。截至 2018年上半年，貴州共開展 5次巡回教學(xué)活動(dòng)，參與人數(shù)共有1000余人；開辦4期健身氣功社體指導(dǎo)員培訓(xùn)班，參與人數(shù)300余人；舉辦6次百城千村健身氣功交流展示系列活動(dòng)，參與人數(shù)16000余人；舉辦全省健身氣功比賽、全省青少年比賽兩次大型比賽，參與人數(shù)700余人。

（四）從綜合開發(fā)的角度創(chuàng)新“冰雪運(yùn)動(dòng)+生態(tài)特色項(xiàng)目”

貴州共有五個(gè)高山滑雪場②， 已經(jīng)初步形成了以健身休閑為主，競賽表演、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和體育旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是舉辦滑雪節(jié)等系列冰雪活動(dòng)。2017年，在貴州六盤水玉舍雪山滑雪場和梅花山國際滑雪場舉辦“世界雪日”系列活動(dòng)。2018年，在貴州六盤水舉辦全國高山滑雪青少年邀請賽、貴州省第一屆青少年冬季陽光體育大會(huì)，為貴州推廣冰雪運(yùn)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是發(fā)展冰上運(yùn)動(dòng)。貴州制定冰壺和速滑兩項(xiàng)冰上運(yùn)動(dòng)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，與黑龍江、吉林兩省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過國家隊(duì)冰雪項(xiàng)目跨界選才。

二、“體育+生態(tài)旅游”要解決“誰來做”的問題

“體育+生態(tài)旅游”要解決“誰來做”的問題，做好創(chuàng)意策劃、協(xié)同推進(jìn)、培育扶持“三篇文章”。總的原則應(yīng)該是，社會(huì)能辦的放開讓社會(huì)辦，社會(huì)難辦的由體育部門辦，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“體育+生態(tài)旅游”提檔升級提供良好的營商環(huán)境。

（一）做好創(chuàng)意策劃的文章

組織策劃精品體育旅游賽事與民族特色體育旅游節(jié)慶活動(dòng)同步推進(jìn)。

第一，組織策劃精品體育旅游賽事。近兩年來，按照省體育局及省旅發(fā)委的戰(zhàn)略布局，貴州精心策劃、著力打造精品體育旅游賽事活動(dòng)，擬在 2023年前完成 50項(xiàng)體育旅游精品賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)運(yùn)作。目前已建設(shè)成型22個(gè)精品體育旅游賽事③。

第二，策劃民族特色體育旅游節(jié)慶活動(dòng)。貴州山地民族特色體育資源富集，具有民族文化豐富、生態(tài)氣候優(yōu)良等資源稟賦。近幾年來，貴州不斷舉辦一系列民族特色體育旅游節(jié)慶活動(dòng)，很好地發(fā)揮了貴州民族資源優(yōu)勢，充分地挖掘了貴州的民族、民俗、民間體育資源，推廣了武術(shù)、龍舟、舞龍、藤球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持了射弩、打花棍、踩鼓舞、秋千、丟花包、背鑼球、斗角、擺手舞、獨(dú)竹漂等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，充分發(fā)揮了“體操之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“龍舟之鄉(xiāng)”、“陀螺之鄉(xiāng)”、“賽馬之鄉(xiāng)”、“射弩之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢品牌效應(yīng)，連續(xù)舉辦三月三、六月六、姊妹節(jié)、思南全國舞龍大賽、鎮(zhèn)遠(yuǎn)傳統(tǒng)龍舟文化節(jié)、臺(tái)江縣施洞獨(dú)木龍舟節(jié)、黔東南少數(shù)民族斗?；顒?dòng)等形式多樣的品牌賽事活動(dòng)。

（二）做好協(xié)同推進(jìn)的文章

推動(dòng)建設(shè)體育旅游城市、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游景區(qū)與體育賽事協(xié)同推進(jìn)，把體育賽事辦成移動(dòng)的景區(qū)、流動(dòng)的景點(diǎn)。

第一，體育旅游城市與體育賽事協(xié)同推進(jìn)。貴州支持部分體育旅游城市大力舉辦體育賽事活動(dòng)，形成“大節(jié)三六九，賽事活動(dòng)天天有”的良好態(tài)勢。體育旅游典型城市引導(dǎo)群眾在城市大型商場、開發(fā)區(qū)閑置空間、高架橋下空間、體育場館等地點(diǎn)舉辦各類賽事或全民健身活動(dòng)。2017年至今，貴州省體育局組織開展全省首個(gè)“全民健身月”活動(dòng)，同時(shí)還連續(xù)舉辦元旦迎新登高、紅紅火火過大年系列健身活動(dòng)、多彩貴州龍舟系列賽全民健身活動(dòng)。全省舉辦各類賽事活動(dòng)900余場，共計(jì)925萬余人參與。

第二，體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)與體育賽事協(xié)同推進(jìn)。以單項(xiàng)體育活動(dòng)或賽事為核心，結(jié)合地理區(qū)位特征或特色，打造單項(xiàng)體育活動(dòng)項(xiàng)目，引入體育旅游或體育產(chǎn)業(yè)方面的俱樂部及經(jīng)營主體，充實(shí)業(yè)態(tài)，同時(shí)為賽事活動(dòng)舉辦提供基本服務(wù)保障。

第三，旅游景區(qū)與體育賽事協(xié)同推進(jìn)。一是體育和旅游部門推動(dòng)景區(qū)體旅融合，打造 IP體育品牌賽事，助推“旅游 +”效應(yīng)。在有條件的景區(qū)，開發(fā)低空跳傘、山地騎行、野外拓展、熱氣球、登山漂流、戶外露營、滑雪運(yùn)動(dòng)等山地體育旅游賽事項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批攀巖、徒步、馬拉松、鐵人三項(xiàng)、自行車賽等特色體育旅游品牌賽事 。④二是體育旅游市場主體或相關(guān)協(xié)會(huì)與景區(qū)合作，在景區(qū)或景區(qū)周邊舉辦經(jīng)營性系列主題活動(dòng)，如針對年輕人的露營大會(huì)、徒步露營會(huì)、野外CS、音樂節(jié)等，一方面利用景區(qū)豐富的自然人文資源，增強(qiáng)吸引力，提高參與人數(shù)，點(diǎn)燃游客熱情，達(dá)到承辦主體市場預(yù)期，另一方面更好地宣傳景區(qū)、為景區(qū)增加人氣。

（三）做好培育扶持的文章

第一，引進(jìn)和培育體育旅游企業(yè)，引領(lǐng)體育制造業(yè)集聚發(fā)展。貴州現(xiàn)有典型體育旅游企業(yè)可以分為兩類，一類是開展體育旅游融合發(fā)展的企業(yè)，另一類是開展文化體育旅游融合發(fā)展的企業(yè)。截至 2018年上半年，貴州總共有 17家產(chǎn)值在千萬元以上典型體育旅游企業(yè)。貴州體育旅游裝備制造業(yè)數(shù)量有限，企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)緩慢，招商引資困難，目前貴州僅有4家體育旅游裝備制造企業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000萬元以上。其主要原因在于，貴州受地理區(qū)位和交通條件限制，物流成本過高，產(chǎn)業(yè)集群狀況差，產(chǎn)業(yè)上下鏈難以緊密銜接，出于成本因素和市場因素的考慮，大多體育旅游裝備制造企業(yè)較少選擇到貴州投資落地項(xiàng)目。

因此，我們應(yīng)該更加積極開展體育產(chǎn)業(yè)及體育旅游裝備制造招商引資，從中東部及長三角地區(qū)組織相關(guān)企業(yè)到貴州進(jìn)行考察投資，引進(jìn)或培育體育旅游裝備制造企業(yè)，以冰雪運(yùn)動(dòng)，山地戶外運(yùn)動(dòng)，水上運(yùn)動(dòng)，自行車、摩托車、汽車運(yùn)動(dòng)，航空運(yùn)動(dòng)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展山地自行車、戶外裝備、房車等配套材料、設(shè)備及零部件制造，形成較為完善的配套產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育地方發(fā)展一批以裝備制造為主的體育旅游示范企業(yè)、骨干企業(yè)。

第二，創(chuàng)新探索社會(huì)辦體育的新路。貴州正在積極探索走出一條體制外辦競技體育之路，采取省隊(duì)校辦、省隊(duì)企辦的模式成立國家滑板集訓(xùn)隊(duì)（貴州）、國家攀巖集訓(xùn)隊(duì)（貴州）和貴州山地自行車隊(duì)，目前已初步看到一些成果，在2018全國山地自行車錦標(biāo)賽上，貴州山地自行車隊(duì)業(yè)余選手米久江甩開一眾專業(yè)隊(duì)車手，憑借強(qiáng)大的實(shí)力，以季軍身份站在了中國山地自行車錦標(biāo)賽的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

第三，積極培養(yǎng)儲(chǔ)備貴州山地戶外運(yùn)動(dòng)人才力量。近兩年來，通過承辦全國性的山地戶外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班，如全國初級攀巖社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班、全國初級山地救援技術(shù)培訓(xùn)班等，培訓(xùn)山地戶外教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員共 660余名，并向大眾傳播正確的戶外運(yùn)動(dòng)知識，有效推動(dòng)貴州山地戶外運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)山地戶外運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。