張修玉

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所生態(tài)文明研究中心副主任

習(xí)近平生態(tài)文明思想傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應(yīng)時代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題。毋庸置疑，習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代“生態(tài)治國 ，文明理政”的科學(xué)指引，深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想對牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀具有重要的現(xiàn)實意義。

牢固樹立“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，一部人與自然關(guān)系的演變史，就是一部人類文明的興衰史。人類文明發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：一是始于兩百多萬年前原始和諧的采獵文明，即文明1.0藍(lán)色文明；二是始于一萬年前掠奪自然的農(nóng)耕文明，即文明2.0黃色文明；三是始于三百多年前征服自然的工業(yè)文明，即文明3.0黑色文明；四是由中國提出、實踐并引領(lǐng)的生態(tài)文明，即文明4.0綠色文明。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當(dāng)代、利在千秋。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)?！吧鷳B(tài)治國 ，文明理政”已成為當(dāng)今中國特色社會主義偉大事業(yè)的主旋律。新時代背景下，習(xí)近平生態(tài)文明思想是美麗中國永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)偉大中國夢的必由之路，必須盡快推動形成“生態(tài)興文明興”的新格局。

牢固樹立“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀

習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出，是中國共產(chǎn)黨人以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以歷史唯物論全面深入剖析人類發(fā)展歷史的基本規(guī)律，以唯物辯證法剖析人類發(fā)展新階段的特征，堅持實事求是，堅持與時俱進(jìn)，以理論創(chuàng)新解決發(fā)展中環(huán)境短板和突出難題的重大決策。習(xí)近平生態(tài)文明思想作為人類文明理念發(fā)展的新階段，需要全面推進(jìn)國土空間布局、國際合作、生產(chǎn)方式、生活方式與價值觀念以及制度完善等方面的變革。

習(xí)近平生態(tài)文明思想通過多種渠道對人類社會的生存和發(fā)展進(jìn)行全面的引導(dǎo)和調(diào)整，從而不斷探索與開拓我國社會主義特色的科學(xué)發(fā)展道路。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，我們重建森林、防治荒漠化、保護(hù)濕地、拯救物種、應(yīng)對氣候變化，還自然以寧靜、和諧、美麗。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀

“兩山理論”與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的理論體系，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力， 改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬G水青山”指的是良好的生態(tài)環(huán)境與自然資源資產(chǎn)，“金山銀山”指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)財富，“兩山理論”的本質(zhì)就是指環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟缮嚼碚摗笨茖W(xué)論斷，為綠色發(fā)展提出了方針原則，做出了戰(zhàn)略決策，明確了頂層設(shè)計，厘清了發(fā)展思路，指明了前進(jìn)方向，體現(xiàn)了對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。

如何讓綠水青山帶來金山銀山？基本思路就是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在粗放式工業(yè)化走在前頭的發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效減少消耗、降低污染、治理環(huán)境，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，恢復(fù)綠水青山，又不失金山銀山；二是對具有綠水青山的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則大力發(fā)展主要由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)構(gòu)成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

牢固樹立“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的基本民生觀

中國自古以來就重視人類社會福祉的創(chuàng)造，《韓詩外傳》記載“是以德澤洋乎海內(nèi)，福祉歸乎王公”；唐朝李翱《祭獨(dú)孤中丞文》也說“豐盈角犀，氣茂神全，當(dāng)臻上壽，福祉昌延”；孫中山在《同盟會宣言》發(fā)出號召“復(fù)四千年之祖國，謀四萬萬人之福祉”。 近年來，在發(fā)達(dá)國家營造全球市場，轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)的過程中，也把人類對自然資源的利用及對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞推入了全球性階段。

習(xí)近平生態(tài)文明思想力求創(chuàng)造“綠色低碳的生活環(huán)境、健康祥和的社會環(huán)境、自由持續(xù)的發(fā)展環(huán)境”，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，要提供良好的生態(tài)產(chǎn)品，必須做好如下重點工作：一是提升生態(tài)功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) ；二是強(qiáng)化污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 ；三是綜合整治農(nóng)村，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

牢固樹立“山水林田湖草統(tǒng)籌治理”的整體系統(tǒng)觀

習(xí)近平生態(tài)文明思想高度重視生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)工作，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。

一是全面摸清生態(tài)環(huán)境突出問題，從“山水林田湖草生命共同體”的理念著手，真正摸清生態(tài)系統(tǒng)狀況與變化趨勢，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理提供可靠的支撐；二是劃定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)部署片區(qū)，依據(jù)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題與主要生態(tài)功能定位，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程部署區(qū)域；三是制定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，對工程全面部署；四是從組織領(lǐng)導(dǎo)、干部績效考核、資金籌措與投入等方面建立健全工程實施保障制度措施。

牢固樹立“最嚴(yán)格制度與法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的嚴(yán)密法治觀

保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要完善生態(tài)文明制度體系。健全生態(tài)制度是生態(tài)文明治理體系的系統(tǒng)保障，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”?！鞍酥笔亲匀毁Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境治理制度、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究。

同時，新時代必須持續(xù)縱深推進(jìn)新《環(huán)境保護(hù)法》。新《環(huán)境保護(hù)法》明確提出和規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本制度和遵循的基本原則，規(guī)定了地方政府、企業(yè)事業(yè)單位、公民環(huán)境保護(hù)的權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)。新的環(huán)保法在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系中處于最重要的基礎(chǔ)地位，相當(dāng)于環(huán)境領(lǐng)域的“母法”，即上位法，其他環(huán)境保護(hù)的單項法律在修訂和執(zhí)行中都應(yīng)遵循并服從于新的《環(huán)境保護(hù)法》。因此新《環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境法律體系的龍頭和“綱”，必須“綱舉目張”。 新《環(huán)境保護(hù)法》為建設(shè)生態(tài)文明提供了堅實的法律基礎(chǔ)，也是重要的法制保障。

牢固樹立“美麗中國全民行動”的唯物實踐觀

美麗中國是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，一是深化生態(tài)創(chuàng)建，夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)，按照生態(tài)文明建設(shè)階段目標(biāo)要求，深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等系列創(chuàng)建活動和綠色細(xì)胞工程建設(shè)，不斷鞏固和深化建設(shè)成果，為生態(tài)文明建設(shè)的階段目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)宣傳教育，營造全民參與氛圍，通過構(gòu)建多層次、全范圍的生態(tài)文明宣教體系，深入開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，不斷提升生態(tài)文明理念的認(rèn)知水平，營造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

美麗中國還要更好地發(fā)揮群眾和社會組織的作用，充分體現(xiàn)政府、公民、企業(yè)和其他社會組織共同參與生態(tài)文明建設(shè)的過程。要大力宣傳生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)知識，提高全民的環(huán)境意識。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。暢通環(huán)保信訪、環(huán)保熱線、各級環(huán)保政府網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，實行有獎舉報，鼓勵環(huán)境公益訴訟。建立政府相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，完善政府、企業(yè)和社團(tuán)組織的生態(tài)文明參與互動機(jī)制。

牢固樹立“命運(yùn)共同體引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)”的全球共贏觀

習(xí)近平總書記指出，中國人歷來主張“世界大同，天下一家”。中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好。當(dāng)前，戰(zhàn)亂和貧困依然困擾著部分國家和地區(qū)，疾病和災(zāi)害也時時侵襲著眾多的人們。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)共贏共享。習(xí)近平總書記表示，我真誠希望，國際社會攜起手來，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，把我們這個星球建設(shè)得更加和平、更加繁榮。

生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的一個新的階段，是現(xiàn)代工業(yè)文明之后的后現(xiàn)代文明形態(tài)，它是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的人類社會與自然環(huán)境集成的倫理形態(tài)?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民向全人類所做出的鄭重承諾，中華民族將努力探索一條實現(xiàn)物質(zhì)豐富、社會穩(wěn)定、政治平等、文化繁榮、生態(tài)文明的全球共贏之路。