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      中國失業(yè)保險(xiǎn)基金的區(qū)域差異研究

      2018-08-14 07:00:52李斯洋初雪
      現(xiàn)代營銷·學(xué)苑版 2018年5期
      關(guān)鍵詞:區(qū)域差異

      李斯洋 初雪

      摘要:失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支水平反映了一個地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)展水平。本文基于泰爾指數(shù)測度了全國失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入和人均支出區(qū)域差異,并將失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收支的總體差異分解為東部、中部和西部三大區(qū)域間的差異及其各自區(qū)域內(nèi)部差異。研究發(fā)現(xiàn)東部區(qū)域內(nèi)部差異是失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入水平區(qū)域差異的主要貢獻(xiàn)來源,東部區(qū)域內(nèi)部差異和區(qū)域間差異是失業(yè)保險(xiǎn)人均支出區(qū)域差異的主要貢獻(xiàn)來源,以期為失業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度的完善提供參考。

      關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn)基金;收支水平;區(qū)域差異;保障水平

      1.引言

      失業(yè)保險(xiǎn)制度對于調(diào)整勞動力資源的配置、完善社會保障制度和維持社會穩(wěn)定具有重要的意義。由于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度的差異,不同地區(qū)在失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍、參保比例和參保人群結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍和支出結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異,因此失業(yè)保險(xiǎn)基金在不同區(qū)域間的差異是難以避免的。大部分的學(xué)者都將社會保險(xiǎn)作為一個整體來研究各地區(qū)或者地區(qū)之間的水平差異,鮮有對失業(yè)保險(xiǎn)基金的區(qū)域差異的針對性研究。

      本文選取失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入、人均支出等指標(biāo),作為衡量失業(yè)保險(xiǎn)基金收支水平的依據(jù)。采用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)等,將失業(yè)保險(xiǎn)基金收支差異分解為東、中、西部區(qū)域差異,分析了各區(qū)域差異對總體差異貢獻(xiàn)率的演變特點(diǎn),有助于了解全國失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理現(xiàn)狀,以期為失業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度的調(diào)整提供參考。

      2.失業(yè)保險(xiǎn)基金收支水平差異的測度

      2.1失業(yè)保險(xiǎn)基金收支水平總體差異的分解

      基于泰爾指數(shù)分解原理,計(jì)算了失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入和支出在東部、中部和西部區(qū)域間的差異以及東、中、西部區(qū)域內(nèi)部的差異。表1為失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入?yún)^(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部差異,失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入差異的主要貢獻(xiàn)來自區(qū)域內(nèi)部差異,并且區(qū)域內(nèi)部差異的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)總體增大的趨勢。2010年,區(qū)域內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率達(dá)到最大值85.55%。表2為失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部差異,失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出差異的主要貢獻(xiàn)來自區(qū)域內(nèi)部差異,區(qū)域內(nèi)部差異的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)總體增大的趨勢,在2008年時(shí),區(qū)域內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率達(dá)到最大值76.26%。

      圖1為失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入的區(qū)域差異和區(qū)域間差異的演變過程。2005-2009年,區(qū)域間差異對總體差異的貢獻(xiàn)率逐漸降低,而東部區(qū)域差異對總體差異的貢獻(xiàn)率逐漸擴(kuò)大;2009年以后,區(qū)域間的差異和東部區(qū)域內(nèi)差異對總體差異的貢獻(xiàn)率處于相對穩(wěn)定的狀態(tài),并且東部區(qū)域內(nèi)差異對總體差異占據(jù)主導(dǎo)地位。由于失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率與薪資水平直接掛鉤,區(qū)域間差異的縮小反映了全國區(qū)域間整體薪資水平差距的縮小,而東部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)人均收入的差異擴(kuò)大反映了東部內(nèi)部各省薪資水平不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。圖2為失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出的區(qū)域內(nèi)部差異和區(qū)域間差異的演變過程。2005-2013年,區(qū)域間、東部區(qū)域內(nèi)和中部區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出的差異對總體差異的貢獻(xiàn)率呈減小的趨勢,而西部區(qū)域內(nèi)差異對總體差異的貢獻(xiàn)率不斷擴(kuò)大,反映了西部地區(qū)各省份在失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整幅度和其他支出上的差異不斷擴(kuò)大。

      2.2 東部、中部和西部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)收支水平差異的演化規(guī)律

      圖3為東部、中部和西部三個區(qū)域的失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入的區(qū)域差異演化。失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)與企業(yè)薪資水平掛鉤,當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍相同時(shí),在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),參保人員的平均薪酬較高,則失業(yè)保險(xiǎn)基金的人均收入相對較高,而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),參保人員的平均薪酬較低,則人均收入相對較低,因此失業(yè)保險(xiǎn)基金收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。東部區(qū)域和西部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入的差異變化趨勢非常大,在2010年區(qū)域差異達(dá)到最大值。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)刺激措施加劇了東部、西部區(qū)域內(nèi)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的差異,影響了就業(yè)形勢與勞動市場,進(jìn)而影響了地區(qū)之間失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的差異。與東部和西部區(qū)域相比,中部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入差異的變化相對較小,其原因可能是東部區(qū)域集聚效應(yīng)明顯,因而經(jīng)濟(jì)形勢的變化對不同省市的影響程度差異明顯。

      圖4為東部、中部和西部三個區(qū)域的失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出的區(qū)域差異演化。東部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出的區(qū)域差異維持在較高的水平,呈現(xiàn)先增大后穩(wěn)定不變的趨勢。中部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出的區(qū)域差異較小,呈現(xiàn)先增大后減小再增大的“N”型趨勢。而西部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出差異表現(xiàn)為波動增大的趨勢,并且在2013年西部區(qū)域差異高于東部區(qū)域。西部區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)人均支出的差異擴(kuò)大,可能是受各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余狀況、試點(diǎn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍、失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目比重等因素的影響。

      結(jié)論

      本文基于泰爾指數(shù)分解原理分析得出:失業(yè)保險(xiǎn)基金人均收入總體差異呈增大的趨勢,失業(yè)保險(xiǎn)基金人均支出總體差異呈先增大后穩(wěn)定的趨勢,東部區(qū)域內(nèi)部差異和區(qū)域間差異是主要貢獻(xiàn)來源。

      基于此本文認(rèn)為,政府應(yīng)該一方面積極擴(kuò)大基金支出規(guī)模,提高促進(jìn)就業(yè)支出占比;另一方面通過擴(kuò)大制度的覆蓋面、彈性征繳模式等多渠道發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能,從而將失業(yè)保險(xiǎn)收支水平控制在合理的范圍內(nèi),確保失業(yè)保險(xiǎn)制度功能得到有效發(fā)揮。

      參考文獻(xiàn):

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