姜宇航 程穎慧

摘 要：近幾年，京津冀一體化的進(jìn)程大大加快，外商直接投資也漸漸向該區(qū)域轉(zhuǎn)移。而河北省作為京津冀地區(qū)最大的一部分，吸引外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度不言而喻。本文首先對(duì)河北省吸引外資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集和整理，并運(yùn)用SWOT方法針對(duì)河北省的吸引外資問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北省；吸引外資；SWOT分析

河北省緊鄰天津和北京，可以從中享受到我國(guó)其它省份無(wú)法享受到的一些資源。在我國(guó)的戰(zhàn)略上，有京津冀一體化、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶以及建設(shè)雄安新區(qū)的決策等政策優(yōu)勢(shì)。河北省政府也在努力改善本省的外資狀況。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，分析了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)下的投資情況對(duì)于一個(gè)地方吸引外資的重要性。政府應(yīng)該通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，創(chuàng)新吸引利用外資方式，加大對(duì)科研、人才的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等措施為吸引外資創(chuàng)造良好的環(huán)境，以此提升本省的利用外資水平。

一、河北省吸引外資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)和現(xiàn)狀分析

1.河北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

（1）地理位置

河北省屬于我國(guó)東部地區(qū)省份，與北京、天津相鄰。擁有優(yōu)良口岸，是我國(guó)與其它國(guó)家對(duì)外聯(lián)系的主要通道。北京與國(guó)內(nèi)其他地方聯(lián)系都要經(jīng)過(guò)河北，所以河北省地理位置重要。北京人才多，資源多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，天津是北方地區(qū)的主要口岸。河北省是全中國(guó)34個(gè)省份中唯一將北京、天津包圍在內(nèi)的省份，理應(yīng)成為兩地工業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地方。三地之間可以相互調(diào)節(jié)，共同成長(zhǎng)。河北省緊鄰京津，減少了經(jīng)濟(jì)交易費(fèi)用和成本，同時(shí)可以利用北京、天津的相關(guān)效應(yīng)吸引外資。

（2）政策優(yōu)勢(shì)

2014年以來(lái)，這一區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越受重視。關(guān)于這方面的政策也在不斷增多。未來(lái)，三地有望在基礎(chǔ)設(shè)施、交通等方面實(shí)現(xiàn)更多的一體化。在北京地區(qū)的教育、醫(yī)療對(duì)外轉(zhuǎn)移時(shí)，河北省會(huì)從中受益諸多。各地區(qū)積極并有力探索增進(jìn)三地成長(zhǎng)的新模式。以石家莊為例，隨著電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的迅猛發(fā)展，近日，在石家莊市兩會(huì)上，有代表提出，要在該市建立跨境電商的試點(diǎn)基地。相信在三地的通力合作下，河北省的成長(zhǎng)將會(huì)取得更大進(jìn)步。環(huán)渤海這一地域地理位置重要，是與大洋洲、美洲等其它地區(qū)聯(lián)系的主要通道。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中，各省市應(yīng)各司其職，河北省更應(yīng)抓住機(jī)遇。曹妃甸工業(yè)區(qū)，是天然口岸。河北省應(yīng)著力打造曹妃甸成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)副中心，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）基礎(chǔ)資源豐富

自然資源方面：礦產(chǎn)、煤炭多。冀東鐵礦尤其多。清潔能源多，陸上風(fēng)能、海上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量都很大。勞動(dòng)力資源方面：河北省人口眾多，有約7300萬(wàn)人，務(wù)工人員多，同時(shí)，省內(nèi)高校眾多，高素質(zhì)人才多。文化旅游資源方面：世界知名景點(diǎn)有：長(zhǎng)城、避暑山莊等。歷史名城有保定、邯鄲等。海洋資源方面：海岸線長(zhǎng)，有幾大優(yōu)良海洋口岸。工業(yè)上，基礎(chǔ)較為良好。未來(lái)，將逐漸向高科技方面轉(zhuǎn)移，發(fā)展新興行業(yè)。農(nóng)業(yè)上，河北省是全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)大省，土地資源多，種植面積廣。擁有農(nóng)林牧副漁等多種產(chǎn)業(yè)。此外，河北省交通運(yùn)輸很便利，高速公路、鐵路眾多，有曹妃甸等四大港區(qū)。所以，陸上和海上運(yùn)輸都較為方便。

2.河北省吸引外資的現(xiàn)狀分析

2014年以來(lái)，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不平衡，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量總值是第一產(chǎn)業(yè)的11倍，是第三產(chǎn)業(yè)的3倍。各產(chǎn)業(yè)所占比重從高到低排列依次為：二、三、一。我們應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)盡最大力度地支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步取消三高企業(yè)，推動(dòng)新能源、高科技、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。

在利用外資方式方面，2010年-2016年河北省不同投資方式下的企業(yè)中，合資和獨(dú)資兩種形式企業(yè)呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，合作企業(yè)、股份公司的形式也在波動(dòng)中增長(zhǎng)。在這四種形式中，合資與獨(dú)資兩種企業(yè)占主要形式，且獨(dú)資企業(yè)尤其突出。

在不同國(guó)家對(duì)河北省投資方面，2014年-2016年各大洲的投資整體呈上升趨勢(shì)。其中，亞洲、北美洲這兩個(gè)地區(qū)先下降后上升。歐洲與拉丁美洲2015年增長(zhǎng)較快。而大洋洲2016年增長(zhǎng)較快。2014年-2016年，除非洲外各大洲對(duì)河北省均有投資。占比重最多的是亞洲，第二是拉丁美洲，剩下的各洲占比較小。從比重的趨勢(shì)走向上看，亞洲的在減少，其他各大洲的在增多。由此，我們可以得知對(duì)我省的投資中，國(guó)家和地區(qū)更加多元化。

二、河北省吸引外資SWOT分析

1.河北省吸引外資的優(yōu)勢(shì)

從地理位置上來(lái)說(shuō)，河北省屬于我國(guó)東部地區(qū)省份，距離北京、天津近。東部沿海城市環(huán)渤海，有幾個(gè)優(yōu)良口岸。是我國(guó)與其它國(guó)家對(duì)外聯(lián)系的主要通道。北京與其它各地聯(lián)系也經(jīng)過(guò)此地，地理位置重要。河北省資源豐富，在自然資源方面，礦產(chǎn)、煤炭豐富，冀東地區(qū)鐵礦尤其多。省內(nèi)有豐富的金屬、礦產(chǎn)資源以及清潔能源，鋼鐵行業(yè)發(fā)達(dá)。陸上風(fēng)能、海上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量都很大。在勞動(dòng)力資源方面，河北省人口眾多，有約7300萬(wàn)人，務(wù)工人員多。同時(shí)，省內(nèi)高校眾多，高素質(zhì)人才多。在文化旅游資源方面，有世界知名的景點(diǎn)長(zhǎng)城、避暑山莊和歷史名城保定、邯鄲。在海洋資源方面，海岸線長(zhǎng)，有幾大優(yōu)良港口，如：滄州、唐山和秦皇島。海洋經(jīng)濟(jì)有海水養(yǎng)殖等幾大產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)體系也在不斷完善中。在工農(nóng)業(yè)方面，勞動(dòng)力數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)悠久，孕育了一些知名企業(yè)，如：華北制藥、長(zhǎng)城、邯鋼、露露、石家莊制藥等。在交通方面，有鐵路、公路多，港口多。這些優(yōu)勢(shì)為河北省吸引外資提供了很好的基礎(chǔ)條件。

2.河北省吸引外資的劣勢(shì)

在河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。由于本省經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，一些制度還不夠健全。在引資方式上，應(yīng)鼓勵(lì)外資以更多的方式進(jìn)行投資。外商對(duì)我省的投資中，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、不同地區(qū)之間也不合理。大體來(lái)看，需進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)依托上，河北省的加工業(yè)比較落后。而外商投資多以加工業(yè)為主，這點(diǎn)不利于我們吸引外資。近年來(lái)河北省的服務(wù)業(yè)雖有較大發(fā)展，但是從總體上看，仍存在比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次不夠高的問(wèn)題。這些存在的問(wèn)題使得河北省未能有效地吸引并利用外資。

北京是我國(guó)首都，大型企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人力資源豐富，吸引外資能力強(qiáng)。天津是北方地區(qū)重要的工業(yè)城市，和良好的通商口岸，物流、貿(mào)易發(fā)達(dá)。所以，北京和天津地區(qū)更容易吸引外資，而與這兩個(gè)地區(qū)相比，河北省劣勢(shì)較為明顯。

3.河北省吸引外資面臨的機(jī)遇

各個(gè)區(qū)域之間合作的趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)。環(huán)渤海和京津冀近兩年都在國(guó)家的支持下快速發(fā)展。在當(dāng)前背景下，河北省會(huì)得到一些政策上的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的投資。從而發(fā)展更多產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和創(chuàng)造出更多的商品，擴(kuò)大本省產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

在國(guó)家政策方面，前有京津冀一體化推進(jìn)三地各城市的發(fā)展。再有環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶致力于促進(jìn)渤海地區(qū)幾大省市的發(fā)展。最近公布的雄安新區(qū)的決策，使一體化的進(jìn)程又看到了巨大希望。2016年，又將外商投資的管理制度，變?yōu)閭浒腹芾?。行政審批將從效率上進(jìn)一步得到提高，從相關(guān)制度方面增強(qiáng)外商對(duì)河北省的投資。

4.河北省吸引外資面臨的威脅

2017年，全球的貿(mào)易和投資仍處于低迷狀態(tài)，未來(lái)幾年，高端制造業(yè)可能回流歐美。我們拿美國(guó)為例，在國(guó)外關(guān)于該問(wèn)題的一項(xiàng)研究中說(shuō)到，部分該國(guó)的海外企業(yè)將把制造業(yè)務(wù)遷回本國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷使得發(fā)達(dá)國(guó)家回遷本國(guó)企業(yè)，這對(duì)吸引外資極為不利，我們也不得不對(duì)這一問(wèn)題加以重視。以外貿(mào)出口企業(yè)為例，近年來(lái)訂單逐漸減少。世界性的經(jīng)濟(jì)不景氣，使許多國(guó)家尋找多種途徑擴(kuò)大內(nèi)需。這些國(guó)家在對(duì)外投資方面不夠積極，這也加大了我們吸引外資的難度。

河北省的投資中第二產(chǎn)業(yè)所占比例最大。作為農(nóng)業(yè)大省，該方面吸引外資卻相對(duì)較少。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)落后，金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、咨詢方面不夠發(fā)達(dá)，吸引外資的力量比較弱小。高科技、新能源等產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力還不夠。近年來(lái)，我省的服務(wù)業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但仍存在比重小，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層次猶且不夠高等問(wèn)題。在投資區(qū)域方面，像唐山、石家莊經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)更受外資歡迎，而張家口和承德等欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外資較少。地區(qū)分布很不平衡，使得省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不能同時(shí)發(fā)展。由于這些地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層次不一，所以在吸引外資方面的難度也不同，從而也造成了外商對(duì)于河北省的投資地區(qū)分布間的不平衡。

三、河北省吸引外資的具體措施

1.創(chuàng)新利用外資方式

在今后的發(fā)展中，要鼓勵(lì)外商多嘗試其它方式的投資。并為這些企業(yè)提供更大的空間，增強(qiáng)它們的自主性。放寬現(xiàn)有的許多限制，只有這樣，才能提高他們的積極性。企業(yè)也更愿意從中配合。同時(shí)，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，成立重大項(xiàng)目的集中商談機(jī)制，以便更好地落實(shí)該項(xiàng)目。此外，還可建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照投資方案，從資源、環(huán)境、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，更好地保證方案的落實(shí)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要逐漸減少三高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。盡最大力度的支持外資進(jìn)入高科技和服務(wù)業(yè)等行業(yè)。對(duì)原有的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如：鋼鐵、醫(yī)藥、建材、食品等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。還可以利用所有資源進(jìn)行大力整合。比如可以對(duì)邯鄲、邢臺(tái)的鋼鐵業(yè)，石家莊的醫(yī)藥業(yè)等進(jìn)行改造，并且利用這些企業(yè)形成集聚效應(yīng)，吸引投資。對(duì)我省的醫(yī)藥、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力調(diào)整和改造。還可通過(guò)行業(yè)集群的效應(yīng)，擴(kuò)大影響力。發(fā)揮本省勞動(dòng)力眾多和基礎(chǔ)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與另外兩個(gè)地區(qū)的合作。

3.提高企業(yè)創(chuàng)新能力

一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，需要員工和企業(yè)共同努力，二者缺一不可。第一，從員工方面入手，為他們提供自由的工作環(huán)境和研發(fā)氛圍。并且大力培養(yǎng)研發(fā)方面的人才，給予他們優(yōu)厚的待遇。設(shè)立多種獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)創(chuàng)新員工予以褒獎(jiǎng)。第二，從企業(yè)方面入手。鼓勵(lì)企業(yè)加快自己品牌的建設(shè)，爭(zhēng)取成立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，使其更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更好地吸引外資。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，制定相關(guān)政策

政府應(yīng)該積極改變自身原有的形象，以便更好地為外商投資者服務(wù)。同時(shí)，政府工作人員也要提高自身素質(zhì)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段，公開(kāi)信息，保持與企業(yè)之間的聯(lián)系，降低投資者的交易成本，減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

在對(duì)外企的制度上，應(yīng)該予以健全。為其創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。此外，河北省的資本市場(chǎng)還應(yīng)逐步放開(kāi)。擴(kuò)大開(kāi)放范圍，逐步降低我省對(duì)外企的信貸限制，提高它們進(jìn)入市場(chǎng)的積極性。

5.提供科研、人才支持

河北省內(nèi)高等學(xué)府多，有秦皇島的燕山、天津的河北工業(yè)、保定的河大等。應(yīng)該鼓勵(lì)這些大學(xué)與企業(yè)對(duì)接。積極支持外資企業(yè)與其它科研單位的合作，為它們創(chuàng)造在省內(nèi)建設(shè)研發(fā)中心的良好條件。制定多種政策鼓勵(lì)大學(xué)生和海外優(yōu)秀人士積極創(chuàng)業(yè)，在資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持。成立激勵(lì)、評(píng)優(yōu)等相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)他們的積極性。采取引進(jìn)來(lái)與走出去的方式，加強(qiáng)對(duì)科研人員的培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。在本土企業(yè)與外資企業(yè)合作的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)不同文化的理解和認(rèn)同，為此，還應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)人才，為外資企業(yè)提供相應(yīng)指導(dǎo)，促進(jìn)其更好地融入我省企業(yè)。

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