張鴻浩 付金

不久前，一段上海交通警察“教科書式”現(xiàn)場執(zhí)法的視頻引爆朋友圈，受到網(wǎng)友怒贊。民警對涉事男子3次口頭警告后，使用催淚噴霧及警用器械將該名男子控制，并告知圍觀群眾上傳視頻可以但不可斷章取義。這一系列文明規(guī)范執(zhí)法的舉動，展示了新時代政法工作新風(fēng)貌，也徹底回應(yīng)了人民群眾對文明規(guī)范執(zhí)法的新期待。

為何稱之為“教科書式”執(zhí)法？一是有法可依。按照《中華人民共和國道路交通管理條例》有關(guān)規(guī)定，車輛須領(lǐng)取號牌、行駛證方準(zhǔn)行駛，在領(lǐng)取正式號牌前需要移動或試車的，需申領(lǐng)移動證、臨時號牌或試車號牌并按規(guī)定行駛。對于違反道路交通管理條例，上路行駛的無牌機動車，交通民警有權(quán)要求駕車人出示相關(guān)證件配合檢查。二是程序規(guī)范。涉事男子拒絕出示證件，妨礙警察執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第7條的規(guī)定，遇到以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)、襲擊人民警察等情形，人民警察經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈等驅(qū)逐性、制服性警械。視頻中交通民警的言語及處置流程完全符合《公安機關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》的規(guī)定，可謂有理有據(jù)，果斷高效。三是執(zhí)法文明。違法人員被帶上警車后，民警告誡圍觀拍攝者：你拍（視頻）可以，也可以上傳，但是你不能掐頭去尾，否則要自己承擔(dān)責(zé)任。面對自媒體鏡頭，執(zhí)法人員以法律文明提示，取代了對攝像器材的“強制收繳”，更是激發(fā)了網(wǎng)友點贊的熱情。

曾幾何時，受到個別暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等不規(guī)范行為的影響，加上一些斷章取義內(nèi)容的推波助瀾，導(dǎo)致了公眾對執(zhí)法行為的偏見。諸如“城管來了”“警察打人”等對抗情緒，逐漸取代了公允的判斷與理性的思考。另一方面，在“人人都是麥克風(fēng)，處處都是攝像頭”的自媒體時代，甚至出現(xiàn)了圍觀執(zhí)法、舉牌執(zhí)法之類的尷尬場景。在日新月異的法治社會，如何通過文明規(guī)范執(zhí)法，讓執(zhí)法人員有底氣，讓人民群眾有信心？這條“教科書式”文明規(guī)范執(zhí)法視頻，則給出了滿分答案，它教會了執(zhí)法者如何執(zhí)法，教會了行政相對人及圍觀者應(yīng)該如何配合執(zhí)法。視頻中，當(dāng)值民警在對拒絕配合的男子進(jìn)行反復(fù)嚴(yán)厲地釋明同時，警告圍觀者：無關(guān)人員閃開！放棄抵抗，否則使用武力！甩棍亮出的同時，氣焰囂張的幫腔者瞬間啞火并本能地后退了幾步，而周圍圍觀的群眾也沒有一擁而上聚眾喧鬧，反倒是保持了應(yīng)有的克制。這印證了這樣的邏輯，即執(zhí)法者的行為于法有據(jù)、先禮后兵、有理有節(jié)的同時自然就會有力。也正是通過司法行政機關(guān)文明規(guī)范執(zhí)法水平的不斷提升，帶動人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識的不斷增強，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)法公信力的樹立和強化。

良好的社會秩序需要社會活動參與各方的共同維護(hù)。只要依法合規(guī)，執(zhí)法者自應(yīng)當(dāng)仁不讓，而民眾也應(yīng)盡到法定的配合義務(wù)。依法執(zhí)法，就是最好的文明執(zhí)法。