李東 由亞男 馬長(zhǎng)發(fā) 關(guān)靖云 張文秀 程越
摘 要:空間貧困是通過研究貧困現(xiàn)象與地理資本之間的關(guān)系,分析貧困的空間分異特征,研判致貧原因并制定反貧策略。以2015年新疆南疆三地州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用Pearson相關(guān)性分析、GIS技術(shù)、TOPSIS模型并結(jié)合熵值法,系統(tǒng)分析了新疆南疆三地州空間貧困分異特征,最后借助障礙度模型進(jìn)行貧困與地理資本要素的相互關(guān)系分析。結(jié)果表明:根據(jù)各縣(市)與最優(yōu)目標(biāo)的貼近度,可將研究對(duì)象分為三類地區(qū):一級(jí)貧困區(qū)包括塔縣、烏恰縣、阿合奇縣、和田縣、喀什市、和田市、民豐縣、葉城縣、皮山縣、阿克陶縣;二級(jí)貧困區(qū)包括于田縣、策勒縣、巴楚縣、莎車縣、阿圖什市、墨玉縣、洛浦縣;三級(jí)貧困區(qū)包括澤普縣、麥蓋提縣、伽師縣、英吉沙縣、疏附縣、岳普湖縣、疏勒縣。整體上,自然地理環(huán)境惡劣,位置偏遠(yuǎn)、生產(chǎn)資料匱乏,人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值偏低,基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善、社會(huì)保障體系不健全、少數(shù)民族人口比重高、農(nóng)村人口比重偏高等對(duì)研究區(qū)空間貧困的影響較為顯著。
關(guān)鍵詞:空間貧困;TOPSIS模型;障礙度模型;GIS;南疆三地州;新疆;干旱區(qū)
中圖分類號(hào):K921/927 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
貧困是一個(gè)普遍性的世界難題,長(zhǎng)期以來受到研究者和各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的高度重視。學(xué)者早期對(duì)于貧困現(xiàn)象的關(guān)注是基于貧困人口收入水平偏低、消費(fèi)能力不足和基本生活物質(zhì)短缺等不能維持基本生活需求的一種狀態(tài)[1]。隨著對(duì)貧困內(nèi)涵的深入剖析和扶貧實(shí)踐的理性反思,Sen認(rèn)為貧困不僅是相對(duì)比別人收入水平低或者消費(fèi)不足,貧困應(yīng)當(dāng)被視為獲得某種基本物質(zhì)生存能力的剝奪[2]。自此貧困測(cè)度問題擺脫了以往收入指標(biāo)的單一維度,進(jìn)入了全新的多維領(lǐng)域[3-5],且國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果不斷涌現(xiàn)[6-8]。近年來,部分學(xué)者將空間貧困理論引入到社會(huì)貧困問題的研究之中[9-10],旨在探討貧困的空間分異特征以及貧困與地理資本之間的關(guān)系[11-12]??臻g貧困的基本思想是將地理環(huán)境要素轉(zhuǎn)化為地理資本,研究貧困與地理資本的關(guān)系,制定基于致貧因素的減貧策略[13-14]。目前,空間貧困的研究領(lǐng)域主要集中在空間貧困地理資本體系構(gòu)建[15-16]、空間貧困格局形成機(jī)制[11]、空間貧困測(cè)度[5,17]、空間貧困地理陷阱[18-19]、空間貧困分異特征及其減貧策略[20-21]等。
《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011年~2020)》將新疆南疆三地州劃定為連片特困地區(qū),并明確在資金、政策、項(xiàng)目上實(shí)施特殊政策。經(jīng)過“十二五”期間的攻堅(jiān)克難,南疆三地州扶貧開發(fā)取得了巨大的成就。但是,由于該地區(qū)地理區(qū)位、資源條件、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)狀況和致貧原因的特殊性,減貧與反貧困的任務(wù)依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,基于空間貧困理論的研究視角,科學(xué)分析南疆三地州貧困特征的空間分異及其致貧因素,對(duì)于制定減貧和反貧困策略具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
1 研究區(qū)概況
新疆南疆三地州指和田地區(qū)、喀什地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州(簡(jiǎn)稱南疆三地州,下同),轄24個(gè)縣(市)。其中,19個(gè)為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市),5個(gè)為自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市),分布著新疆維吾爾自治區(qū)近80%的貧困人口,是典型的集中連片特困地區(qū)[22]。研究區(qū)地處塔克拉瑪干沙漠西南邊緣,喀喇昆侖山北緣,周邊與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度毗鄰,邊疆線長(zhǎng)2293公里,并與我國(guó)西藏自治區(qū)相連。南疆三地州土地面積為46萬平方公里,約占全疆土地面積的28%,但多為沙漠、戈壁和山脈,人均可耕地面積僅為1.53畝,且主要分布在昆侖山北麓山前平原以及喀什——莎車三角洲沖積平原地帶[23]。南疆三地州屬于暖溫帶大陸性荒漠氣候,日照時(shí)間長(zhǎng),干燥少雨,蒸發(fā)性強(qiáng),年均蒸降比達(dá)到47:1,屬于極度干旱區(qū),地表水主要來自河川徑流和冰川融化后的雪水,河流徑流量的年際變化較大,季節(jié)差異顯著,出現(xiàn)春旱、夏洪、秋缺、冬枯的特點(diǎn)。地震、大風(fēng)、干旱、冰雹、暴雨、洪水和山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁,風(fēng)沙、干旱、荒漠化、鹽漬化等問題長(zhǎng)期制約和困擾著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[24]。2015年,研究區(qū)總?cè)丝跒?42萬人,占全疆總?cè)丝跀?shù)的32%。其中,農(nóng)業(yè)人口比重為75%,少數(shù)民族人口比重高達(dá)95%,是典型的以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。南疆三地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1114億元,約占新疆生產(chǎn)總值的12%,其中一、二、三產(chǎn)比重分別為27%、26%、47%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、一、二”的格局。人均GDP為16692元,遠(yuǎn)低于新疆維吾爾自治區(qū)的平均水平(40036元),其中人均農(nóng)牧民收入為7224元?!笆濉逼陂g,南疆三地州貧困人口減少了100萬人,按照新疆維吾爾自治區(qū)新階段扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),南疆三地州現(xiàn)有貧困人口78萬人,貧困發(fā)生率降到22.7%[25],但與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比,依然呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境條件惡劣、社會(huì)事業(yè)滯后、貧困現(xiàn)象普遍、致貧成因復(fù)雜、貧困程度深、脫貧難度大的顯著特征。
2 研究數(shù)據(jù)與方法
2.1 研究數(shù)據(jù)
區(qū)域貧困現(xiàn)象是各種因素綜合作用的結(jié)果,對(duì)貧困特征的分析及貧困等級(jí)的測(cè)評(píng)需要厘清致貧因子的作用機(jī)理。借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果[19,24],結(jié)合研究區(qū)的自然環(huán)境、資源條件、人口特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建由自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口5個(gè)維度,共計(jì)36項(xiàng)指標(biāo)的貧困評(píng)價(jià)體系(表1)。研究數(shù)據(jù)來自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2016)、各縣(市)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告和新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。此外,距離最近城市的最短交通距離通過GIS距離分析工具計(jì)算獲得;海拔高程、地形起伏度、平均坡度、植被指數(shù)通過相應(yīng)DEM數(shù)據(jù)提取之后,與研究區(qū)邊界矢量圖疊加獲取。由于各指標(biāo)的單位不統(tǒng)一,需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,將數(shù)據(jù)控制在[0,1]范圍。
2.2 研究方法
2.2.1 Pearson相關(guān)性分析法
Pearson相關(guān)性分析法主要用來度量數(shù)值型變量之間的線性相關(guān)性及其作用方向。為了檢驗(yàn)研究區(qū)貧困因素對(duì)區(qū)域貧困的影響程度,有學(xué)者將各因子與人均GDP 做相關(guān)分析[26-27]??紤]到海拔高程、地形起伏度、平均坡度、植被指數(shù)、蒸降比、人均耕地面積、農(nóng)村用電量、農(nóng)村機(jī)械總動(dòng)力等因素更多影響的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),所以將其分別與人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(X15)做Pearson 相關(guān)分析, 其他因子則與人均GDP(X14)做Pearson 相關(guān)分析。如果是正相關(guān),指標(biāo)屬性記為“-”效應(yīng),否則記為“+”效應(yīng),分析結(jié)果如表1“指標(biāo)屬性”所示。
2.2.2 TOPSIS分析法
TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)法是系統(tǒng)工程中有限方案多目標(biāo)決策分析的一種常用方法,主要根據(jù)研究對(duì)象與正、負(fù)理想解的距離進(jìn)行相對(duì)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)[28]。參考相關(guān)文獻(xiàn)[13,29],其具體計(jì)算過程如下:
3 結(jié)果與分析
3.1 空間貧困要素分析
南疆三地州位于塔里木盆地西南區(qū)域,其中喀什地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州(簡(jiǎn)稱“克州”,下同)位于塔西區(qū),和田位于塔南區(qū)。對(duì)自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口維度分別進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果見表2,并繪制成地圖(圖1),就空間貧困各維度要素的分布進(jìn)行具體分析,分別用一、二、三級(jí)表示致貧影響敏感度由高到低的排序。
3.1.1 自然維度
自然維度方面,研究區(qū)呈現(xiàn)出“半環(huán)狀”的空間分布特征(圖1-a)。阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣(簡(jiǎn)稱“塔縣”,下同)、葉城縣、和田縣組成的外環(huán)邊境地帶屬于一級(jí)自然要素致貧影響顯著區(qū)域(0.581≤ci<0.824);阿圖什市、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣屬于二級(jí)區(qū)域(0.304≤ci<0.484),且分散鑲嵌在一級(jí)影響區(qū)域內(nèi)側(cè);位于研究區(qū)西部的策勒縣、于田縣、民豐縣與其他一、二級(jí)影響區(qū)域共同形成“半環(huán)狀”的空間分布,將11個(gè)剩余的三級(jí)影響縣(市)(0.074≤ci<0.212)包圍其中。這種分布格局與南疆三地州北倚天山南脈、西鄰帕米爾高原、南接喀喇昆侖山的自然地理特征密切相關(guān)。三級(jí)影響區(qū)包括喀什市、和田市以及周邊的11個(gè)縣,相對(duì)于一、二級(jí)影響區(qū)域,具有相對(duì)優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及相對(duì)發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng),有利于人流、物流、信息流和資金流的集散,地理資本相對(duì)優(yōu)于其他縣(市)。
3.1.2 資源維度
從資源維度上看(圖1-b),研究區(qū)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)差(0.135)小于自然維度(0.238),說明與自然維度相比,資源性短缺是南疆三地州面臨的共同致貧性因素。阿合奇縣、烏恰縣、喀什市、塔縣、葉城縣、皮山縣、和田市、民豐縣的值均高于0.350,被劃為一級(jí)資源致貧敏感區(qū)(0.353≤ci<0.561)。這些縣(市)當(dāng)中,除了喀什市、和田市與民豐縣以外,其他的縣均處于邊境高寒地區(qū),人均耕地面積不足(1.11畝/人);縣域平均公路密度較低(0.54公里/平方公里),離最近城市平均距離較遠(yuǎn)(234公里),特別是阿合奇、塔縣和民豐縣距離最近城市公路距離均超過了290公里;此外,一級(jí)資源性致貧區(qū)域平均墾殖指數(shù)為6%,可開墾耕地面積所占的比重明顯偏低,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。阿圖什市、阿克陶縣、英吉沙縣等其他的12個(gè)縣劃為二級(jí)資源致貧敏感區(qū)(0.195≤ci<0.337)。伽師縣、岳普湖縣、疏勒縣和疏附縣集中分布在南疆重鎮(zhèn)——喀什市周邊,發(fā)展與受益機(jī)會(huì)均優(yōu)于其他縣域,劃分為三級(jí)資源致貧敏感區(qū)域(0.076≤ci<0.134)。
3.1.3 經(jīng)濟(jì)維度
從經(jīng)濟(jì)維度上看(圖1-c),研究區(qū)ci數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)差為0.101,是五個(gè)維度當(dāng)中最小的,說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題是研究區(qū)普遍存在的致貧因素。一級(jí)經(jīng)濟(jì)致貧區(qū)域(0.365≤ci<0.487)集中在喀什地區(qū)的喀什市、塔縣,和田地區(qū)的皮山縣、墨玉縣、和田縣、和田市、洛浦縣、民豐縣,一共8個(gè),且在和田地區(qū)呈現(xiàn)連片集中分布的空間特征。這8個(gè)縣(市)的農(nóng)村平均人口比重為74%,和田縣的農(nóng)村人口比重高達(dá)94%。一級(jí)經(jīng)濟(jì)維度貧困區(qū)域農(nóng)牧民年平均收入僅為6769元,低于研究區(qū)整體農(nóng)牧民年平均收入7224元的水平。去除和田市與喀什市兩個(gè)地區(qū)行署所在地,經(jīng)濟(jì)維度一級(jí)貧困區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度僅為8.37萬元/平方公里,遠(yuǎn)小于研究區(qū)整體的平均值(210.6萬元/平方公里);財(cái)政自給率僅為7.49%,地方財(cái)力有限,使得脫貧任務(wù)的完成異常艱難,這也是造成南疆民族地區(qū)長(zhǎng)期貧困的重要原因。二級(jí)經(jīng)濟(jì)維度貧困區(qū)域(0.256≤ci<0.348)主要集中分布在研究區(qū)西北部的邊境高寒地區(qū)(阿合奇縣、阿圖什市、烏恰縣、阿克陶縣、英吉沙縣、莎車縣)以及和田地區(qū)的于田縣和策勒縣。三級(jí)經(jīng)濟(jì)維度貧困區(qū)域(0.171≤ci<0.211)主要分布在研究區(qū)的中心位置,包括伽師縣、疏附縣、疏勒縣等8個(gè)縣,相比于其他縣(市),具有較好的區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),對(duì)于脫貧工作的開展具有積極的助推作用。
3.1.4 社會(huì)維度
從社會(huì)維度上看(圖1-d),研究區(qū)ci的標(biāo)準(zhǔn)差為0.106,說明社會(huì)發(fā)展問題對(duì)于研究區(qū)貧困空間分異具有普遍的影響作用。伽師縣、疏附縣、麥蓋提縣、塔縣、和田縣、策勒縣、于田縣、民豐縣的貼近度大于0.347,劃為一級(jí)社會(huì)維度貧困縣(0.347≤ci<0.593)。這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、教育事業(yè)等發(fā)展滯后。通自來水村、通寬帶村比例僅為50%;平均萬人擁有教師數(shù)為0.27人,低于南疆三地州的平均水平(0.38人);平均萬人擁有技術(shù)人員數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)分別為45人、44床、6個(gè),低于研究區(qū)平均水平(58人/萬人、48床/萬人、7個(gè)/萬人);社會(huì)保險(xiǎn)平均未參保率高達(dá)61.32%,應(yīng)對(duì)自然、疾病等致貧因素的能力和水平較低。二級(jí)社會(huì)維度貧困區(qū)域(0.224≤ci<0.323)分布在研究區(qū)的中西部,包括洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、葉城縣等14個(gè)縣(市);三級(jí)社會(huì)維度貧困區(qū)域(0.050≤ci<0.181)僅包括喀什市和英吉沙縣,該區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,通自來水比例、通寬帶比例均達(dá)到了100%,醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生事業(yè)得到了較好的改善。
3.1.5 人口維度
從人口維度上看(圖1-e),研究區(qū)ci的標(biāo)準(zhǔn)差為0.155,在五個(gè)維度中從大到小排序第二位,說明人口特征對(duì)于研究區(qū)貧困的影響存在一定的差異??κ彩?、和田市的貼近度大于0.682,劃為一級(jí)人口維度貧困區(qū)域(0.682≤ci<0.686)??κ彩信c和田市人口自然增長(zhǎng)率分別為24.74‰和14.32‰,與研究區(qū)平均水平18.03‰相比,喀什市高出6.71‰。喀什市與和田市人口密度分別為1132人/平方公里和702人/平方公里,遠(yuǎn)高于研究區(qū)118人/平方公里的平均水平。較快的人口自然增長(zhǎng)率以及人口的過度集聚,導(dǎo)致人口維度的貧困現(xiàn)象在這兩個(gè)區(qū)域異常顯著。二級(jí)人口維度貧困區(qū)域(0.217≤ci<0.362)主要分布在喀什地區(qū)的巴楚縣、伽師縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、澤普縣、塔縣7個(gè)區(qū)域,且呈現(xiàn)集中連片分布的空間特征。三級(jí)人口維度貧困區(qū)域(0.096≤ci<0.198)包括阿合奇縣、阿圖什市、烏恰縣等剩余的15個(gè)縣(市),分布在研究區(qū)的中部及東、西兩端。
3.2 空間貧困綜合分析
3.2.1 空間貧困總體特征
空間貧困是由自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等因素相互作用而形成的,每個(gè)因素的影響程度又各有差異。根據(jù)表2“空間貧困指數(shù)”的計(jì)算結(jié)果,塔縣ci指數(shù)值最大(0.507),其后依次為烏恰縣(0.426),阿合奇縣(0.411),和田縣(0.408),喀什市(0.396),等。塔縣、烏恰縣、阿合奇縣、和田縣的ci均大于0.400,貧困問題最為嚴(yán)重,排在后三位的疏附縣、岳普湖縣、疏勒縣的貧困程度則相對(duì)較低(圖1-f)。
3.2.2空間貧困分異特征
繪制研究區(qū)縣域單元的空間貧困分異特征地圖(圖1-f),從顏色深度來看,整體上研究區(qū)呈現(xiàn)“環(huán)形”的空間分布特征,最外層的顏色最深,表示貧困程度最為嚴(yán)重,劃分為一級(jí)貧困區(qū)域(0.347≤ci<0.507),包括塔縣、烏恰縣、阿合奇縣、和田縣、喀什市、和田市、民豐縣、葉城縣、皮山縣、阿克陶縣,占研究區(qū)整體縣(市)的42%。從數(shù)量和空間上看,南疆三地州貧困程度嚴(yán)重的縣(市)依然較多,且主要分布在邊境高寒地區(qū)。整體而言,一級(jí)貧困區(qū)域平均海拔高(3066米),比研究區(qū)平均值高892米,特別是地處帕米爾高原的塔縣,平均海拔高達(dá)4000米以上,具有自然環(huán)境惡劣,生存條件差,貧困程度深,貧困面積廣,脫貧難度大的顯著特征。10個(gè)縣(市)當(dāng)中,除了喀什市與和田市之外,其余縣域公路網(wǎng)密度不足0.10公里/平方公里,且距離最近城市較遠(yuǎn),例如阿合奇縣、民豐縣、塔縣、葉城縣離最近城市距離均超過240公里,嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年,一級(jí)貧困區(qū)域人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6026元,農(nóng)牧民人均純收入7078元,地方財(cái)政自給率不足10%的縣(市)占到50%(阿克陶縣、阿合奇縣、和田縣、皮山縣、民豐縣)??傮w而言,一級(jí)貧困區(qū)域集中體現(xiàn)出山大溝深、民族聚居、居住分散、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣、貧困面大等特點(diǎn)。
中間層顏色深度次之,表示貧困程度較為嚴(yán)重,劃分為二級(jí)貧困區(qū)域(0.247≤ci<0.300),包括于田縣、策勒縣、巴楚縣、莎車縣、阿圖什市、墨玉縣、洛浦縣,占研究區(qū)整體縣(市)的29%。從空間分布特征看,二級(jí)貧困區(qū)域主要分布在研究區(qū)的中部,且緊鄰一級(jí)貧困區(qū)域,自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),均好于一級(jí)貧困區(qū)域。以海拔高程指標(biāo)為例,二級(jí)貧困區(qū)平均海拔為1781米,比一級(jí)貧困區(qū)降低了1285米,一定程度上緩減了自然地理?xiàng)l件對(duì)貧困的作用強(qiáng)度,有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、降低社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本;公路密度達(dá)到0.12公里/平方公里,交通的便捷性和通達(dá)性與一級(jí)貧困區(qū)相比有小幅提升;離最近城市平均距離為114公里,有利于發(fā)揮區(qū)域之間物質(zhì)流、信息流、技術(shù)流的集聚和擴(kuò)散的空間優(yōu)勢(shì)。農(nóng)牧民平均收入、財(cái)政自給率等指標(biāo)與一級(jí)貧困區(qū)差異不大,但人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7479元,比一級(jí)貧困區(qū)提高了1453元。社會(huì)維度、人口維度的大部分指標(biāo)表現(xiàn)均好于一級(jí)貧困區(qū)。
最里層顏色深度最淺,表示貧困程度相對(duì)較低,劃分為三級(jí)貧困區(qū)域(0.175≤ci<0.236),包括澤普縣、麥蓋提縣、伽師縣、英吉沙縣、疏附縣、岳普湖縣、疏勒縣,占研究區(qū)整體縣(市)的29%。和其他縣(市)相比,三級(jí)貧困區(qū)域的貧困程度最低,分布在研究區(qū)的核心地帶,距離南疆重鎮(zhèn)——喀什市較近,城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。三級(jí)貧困區(qū)海拔高程(1295米)、地形起伏度(22.52米)、平均坡度(1.39度)等自然維度指標(biāo)與一、二級(jí)維度相比,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用大幅度減弱,有利于降低克服自然條件不利的扶貧成本,提高扶貧的效率和效益。資源維度當(dāng)中一些指標(biāo)的表現(xiàn)均好于一、二級(jí)維度,例如,公路密度達(dá)到0.66公里/平方公里,離最近城市平均距離減少到90公里。經(jīng)濟(jì)維度中的人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12515元,比二級(jí)貧困區(qū)提高了5036元;人均農(nóng)牧民收入為8132元,地方財(cái)政自給率達(dá)到11%,均高于一、二級(jí)貧困區(qū);社會(huì)維度、人口維度的大部分指標(biāo)表現(xiàn)均好于二級(jí)貧困區(qū)。
3.3 空間貧困影響因素分析
對(duì)空間貧困分異化特征進(jìn)行定量化分析并提出相應(yīng)的減貧措施是研究區(qū)域空間貧困的最終目的。本文采用障礙度模型[19]研究貧困的主要影響因素,計(jì)算公式為:
根據(jù)計(jì)算結(jié)果選取障礙度數(shù)值排名前五的影響因素(表3)。由表3可知,不同地區(qū)的影響因素存在一定程度的差異。一級(jí)貧困區(qū)域以塔縣和烏恰縣為例進(jìn)行貧困影響因素分析。塔縣貧困級(jí)別、離最近城市距離、平均坡度、海拔高程、地形起伏度等指標(biāo)的障礙度數(shù)值較高,對(duì)于宜居區(qū)而言,應(yīng)加大扶貧開發(fā)力度、改善生產(chǎn)生活條件、完善社會(huì)公共事業(yè)、提高貧困人口綜合素質(zhì)、自強(qiáng)自我發(fā)展能力;對(duì)于少數(shù)處在高寒山區(qū)、不適宜人來居住、短期內(nèi)難以根本改變的貧困區(qū)域,可考慮依據(jù)相關(guān)政策,通過移民搬遷進(jìn)行妥善安置,切實(shí)做到“搬得出、 留得住、能發(fā)展、過得好”。烏恰縣社會(huì)保險(xiǎn)未參保比率、貧困級(jí)別、平均坡度、人均GDP、地形起伏度等指標(biāo)的障礙度數(shù)值較高,可通過提高社會(huì)參保率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高人均GDP產(chǎn)值降低貧困程度,增強(qiáng)縣域的自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。二級(jí)貧困區(qū)域以于田縣、策勒縣為例對(duì)貧困影響因素進(jìn)行分析。于田縣貧困級(jí)別、離最近城市距離、少數(shù)民族人口、通寬帶比率、蒸降比等指標(biāo)的障礙度數(shù)值較高。策勒縣貧困級(jí)別、通寬帶比率、蒸降比、少數(shù)民族人口比重、海拔高程等指標(biāo)的障礙度數(shù)值較高。在兩個(gè)貧困縣的致貧因素中,有4項(xiàng)指標(biāo)是相同的,且貧困級(jí)別指標(biāo)均排序第一。于田縣距離和田市183公里,克服空間距離和時(shí)間距離成本較高,在一定程度上影響了要素流(物質(zhì)流、信息流、技術(shù)流)的集聚和交換;于田縣少數(shù)民族人口比重為98%,人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)22‰,且人均受教育年限不足8年,民族人口聚集、增長(zhǎng)率過高以及人口素質(zhì)偏低等特點(diǎn)是區(qū)域貧困的重要影響因素。此外,基礎(chǔ)設(shè)施(電信暢通工程)、氣候條件(干旱少雨)也制約了于田縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困人口收入的提高。策勒縣毗鄰于田縣,同樣面臨著氣候干燥、少數(shù)民族人口比重較高、電信基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及海拔高程等制約性因素。三級(jí)貧困區(qū)域以澤普縣為例進(jìn)行分析,澤普縣植被指數(shù)、縣域公路密度、人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、墾殖指數(shù)、離最近城市距離等指標(biāo)的障礙度數(shù)值較高。因此,可通過促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提高耕地有效利用率,增加農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等措施,緩減貧困程度,減少貧困人口,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。