“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制應(yīng)推而廣之

文/楊玉龍

為了破解勞動監(jiān)察執(zhí)行難，三年前，上海徐匯區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)在滬上率先探索“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制，嘗試將相關(guān)執(zhí)法信息及時抄告企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管部門，從而制約用人單位隨意變更注銷主體，逃避法定義務(wù)。三年來，發(fā)送抄告函83份，督促企業(yè)補(bǔ)發(fā)和主動支付職工工資超過550萬元。

職工合法權(quán)益不容侵犯，但在實(shí)際中，一些用人單位善于在勞動用工方面動歪腦筋，只圖維護(hù)自身的利益，而不顧勞動者的權(quán)益。勞動保障監(jiān)察作為職工的維權(quán)防線，往往也會遇到很多執(zhí)法中的困境。比如，一些缺失良心的企業(yè)主，裝聾作啞、拖延時間、瞞天過海、金蟬脫殼……用盡這些手段，企圖借此蒙混過關(guān)甚至逃之夭夭。

而“打贏官司卻沒討回票子”作為職工維權(quán)常見的現(xiàn)象，其原因除去雇主的精明算計(jì)，也與執(zhí)法部門的手段不靈活有一定關(guān)系。

“勞動監(jiān)察案件抄告”可以說是解決案件執(zhí)行難的可行性措施，應(yīng)推而廣之。這種機(jī)制的大體方式是，對勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出具體行政行為，相關(guān)義務(wù)主體尚未履行法定義務(wù)的，勞動監(jiān)察部門會及時將相關(guān)執(zhí)法信息抄告企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管部門，從而借力市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，制約用人單位隨意變更注銷主體，逃避法定義務(wù)。

“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制，本質(zhì)上就是借力市場監(jiān)管部門力量，把原來的“一只手”變成了“一雙手”。比如，對違規(guī)企業(yè)，市場監(jiān)管部門將其在信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公示，并對企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，對可能發(fā)生的變更、注銷申請不予批準(zhǔn)或暫緩批準(zhǔn)。這就形成了一處違規(guī)處處受限的局面，從而倒逼涉事企業(yè)認(rèn)真履行自己的法定責(zé)任。

讓“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制真正發(fā)揮功效，有兩點(diǎn)不容缺失。一是勞動監(jiān)察部門要敢于對不守規(guī)矩、侵害職工權(quán)益的不法企業(yè)，向相關(guān)部門抄告；二是對于相關(guān)部門而言，對抄告來的涉事企業(yè)也要敢于管起來，以使其寸步難行。

當(dāng)然，對于用人單位而言，依法依規(guī)用人最重要，產(chǎn)生勞動糾紛在所難免，通過法律渠道及時解決，既是為了維護(hù)職工的權(quán)益，也未嘗不是為了自身的形象。尤其是信用體系越來越完善的當(dāng)下，以及互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，懲戒失信的網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制也越來越強(qiáng)大，失信者寸步難行已是常態(tài)，既如此，違規(guī)了違法了，依法履行相關(guān)責(zé)任才是最明智。