布軒

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 日前，工信部發(fā)布通告，決定自2018年5月1日起，將移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用，即虛擬運(yùn)營(yíng)商正式開(kāi)始商用。

工信部表示，轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，可申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售客戶(hù)服務(wù)號(hào)碼，并應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位長(zhǎng)、用途等規(guī)范使用碼號(hào)。

通告還要求，對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在用戶(hù)未消費(fèi)前不得劃入企業(yè)收入，嚴(yán)禁用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。

通告的公布，意味著42家虛擬運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）即將結(jié)束為期四年多的試點(diǎn)身份，迎來(lái)“轉(zhuǎn)正”。

值得注意的是，文件除了給虛擬運(yùn)營(yíng)商“正名”之外，對(duì)于困擾了虛擬運(yùn)營(yíng)商多年、并在一定程度上導(dǎo)致前者虧損經(jīng)營(yíng)的“批零倒掛”問(wèn)題也做出了明確的規(guī)定：基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給予移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商同類(lèi)業(yè)務(wù)平均單價(jià)（或套餐價(jià)格），同時(shí)鼓勵(lì)雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況及商業(yè)合同約定，及時(shí)對(duì)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步拓寬與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作思路，積極開(kāi)放更多業(yè)務(wù)功能，完善支撐轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)體系，按照企業(yè)互聯(lián)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好業(yè)務(wù)開(kāi)通、話單傳遞、互聯(lián)互通等支撐保障。

通告提出，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)售企業(yè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和能力，加大服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，在確保落實(shí)行業(yè)卡實(shí)名登記和網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用等新技術(shù)新應(yīng)用?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供必要的資源和技術(shù)支持，做好網(wǎng)絡(luò)等支撐保障工作。

通告規(guī)定，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范用戶(hù)服務(wù)協(xié)議，在線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道公示用戶(hù)服務(wù)協(xié)議和客戶(hù)服務(wù)號(hào)碼，通過(guò)用戶(hù)服務(wù)協(xié)議明確告知雙方權(quán)利、義務(wù)以及糾紛處理原則和違約責(zé)任等事項(xiàng)，特別要包括企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，預(yù)付費(fèi)返還、爭(zhēng)議解決等相關(guān)問(wèn)題的處理原則。

通告強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在用戶(hù)未消費(fèi)前不得劃入企業(yè)收入，嚴(yán)禁用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。每年4月30日前，向電信管理機(jī)構(gòu)提交上一年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；每年8月31日前，提交當(dāng)年上半年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

轉(zhuǎn)售企業(yè)違反《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》等相關(guān)法律法規(guī)以及本通告規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)取消移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。

通告最后提到，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密跟蹤、分析移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)解決市場(chǎng)問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管，切實(shí)保障用戶(hù)合法權(quán)益，為轉(zhuǎn)售企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。