張鳳娟

摘要：本篇文章首先對地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理的基本內(nèi)容進(jìn)行概述，從監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)不明確、專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制不完善、經(jīng)費支出真實性差三個方面入手，對地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出新環(huán)境下地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督與管理的優(yōu)化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：新環(huán)境；地質(zhì)項目；專項經(jīng)費；監(jiān)督；管理

近幾年來，地勘領(lǐng)域開始倡導(dǎo)“公益先行、基金監(jiān)管”的新型政策，大多數(shù)地勘單位也開始實施改制工作，通過獲取財政專項資金的方式，促進(jìn)單位健康發(fā)展。地質(zhì)項目專項經(jīng)費作為促進(jìn)地勘領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的必要方式，所以，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對新環(huán)境下地質(zhì)項目專項經(jīng)費起到了關(guān)鍵性作用。地勘單位應(yīng)該結(jié)合自身專項經(jīng)費應(yīng)用狀況，落實好監(jiān)管工作，提升專項經(jīng)費應(yīng)用效率，減少不必要的消耗。并且，加強(qiáng)地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)管，提升財務(wù)核算精細(xì)化，開展內(nèi)部管理工作，促進(jìn)地質(zhì)找礦工作順利開展，從而給地勘單位創(chuàng)造更好的效益。下面，本文將進(jìn)一步對新環(huán)境下地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督與管理進(jìn)行闡述和分析。

一、地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理的基本概述

地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理一般適應(yīng)于項目自身特性以及監(jiān)管需求。地質(zhì)項目除了具備一般特性之外，還具備一定的特殊特性，例如基礎(chǔ)性、高風(fēng)險性、繁瑣性等。在開展地質(zhì)項目工作時，一般以外界環(huán)境為主，并且地質(zhì)項目工作環(huán)境相對較為惡劣，將會受到氣候以及地域等因素的影響。凸顯的不明確性將直接會給科研探究以及開發(fā)環(huán)節(jié)中遇到不可見因素帶來影響，部分地質(zhì)項目甚至已經(jīng)開采結(jié)束，才能獲取最后的結(jié)果。所以，在工作環(huán)節(jié)中，需要對開發(fā)以及工作等內(nèi)容進(jìn)行修整和優(yōu)化。地質(zhì)工作自身含有一定的特殊性，其要求項目監(jiān)管工作必須要做到實事求是，對管理業(yè)務(wù)結(jié)合真實狀況進(jìn)行修整，從而保障管理更迎合真實需求。在開展地質(zhì)項目時，應(yīng)該對專項經(jīng)費進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，其中包含了經(jīng)費獲取、經(jīng)費應(yīng)用、經(jīng)費預(yù)算、成本管控、經(jīng)費決策等[1]。只有落實好地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理，才能實現(xiàn)專項經(jīng)費的高效應(yīng)用，從而促進(jìn)地質(zhì)項目順利落實。

二、地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理存在的問題

（一）監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)不明確

當(dāng)前，地勘單位開展地質(zhì)項目經(jīng)費監(jiān)督和管理工作的主要作用就是將經(jīng)費應(yīng)用環(huán)節(jié)中存在的不足進(jìn)行處理，提升經(jīng)費應(yīng)用效率。然而，當(dāng)前我國大多數(shù)地勘單位在進(jìn)行地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理工作時，存在較大的隨意性，并且監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺少明確性，無法將自身作用全面發(fā)揮。例如，在進(jìn)行專項經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的過程中，主要以配套轉(zhuǎn)移支付為主，這就需要地方財政部門落實好經(jīng)費分配工作，給地方財政部門的工作提升提供了條件。因為部分單位不具備財力分配權(quán)限，為了獲取項目經(jīng)費，存在虛假信息現(xiàn)象，借助專項經(jīng)費管理來將財務(wù)經(jīng)費匱乏問題進(jìn)行處理，進(jìn)而使得專項經(jīng)費應(yīng)用缺少合理性。

（二）專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制不完善

我國地勘單位專項經(jīng)費管理一般是由財政部門下發(fā)對應(yīng)的經(jīng)費，由聯(lián)合機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)對地勘單位經(jīng)費實施下?lián)鼙O(jiān)管，這種經(jīng)費監(jiān)督管理機(jī)制中撥款管理機(jī)制將會給預(yù)算管理工作的落實帶來一定影響，尤其是地勘單位地質(zhì)專項經(jīng)費的應(yīng)用。例如，部分專項經(jīng)費名義上為專項費用，但是從實際角度來說，經(jīng)常被部分部門當(dāng)作經(jīng)費補(bǔ)助進(jìn)行應(yīng)用，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，給地勘單位專項經(jīng)費公開性和透明性工作的落實增添了阻礙，對專項經(jīng)費應(yīng)用到實處帶來了影響，進(jìn)而無法將地質(zhì)專項經(jīng)費應(yīng)用作用進(jìn)行全面發(fā)揮[2]。假設(shè)地勘單位沒有對地質(zhì)專項經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)評估，將會給轉(zhuǎn)移支付不合理現(xiàn)象出現(xiàn)營造條件，因為缺少完善的專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制，將無法保障專項經(jīng)費應(yīng)用到實處，從而導(dǎo)致經(jīng)費應(yīng)用和真實狀況不相符。

（三）經(jīng)費支出真實性差

因為專項項目自身含有一定的公益性，這就要求地勘單位在落實好全成本核算工作，做到結(jié)余回收，進(jìn)而造成在項目真實落實環(huán)節(jié)中，引發(fā)超出比例、超出預(yù)算等現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至還會給與預(yù)算內(nèi)容不相關(guān)費用應(yīng)用提供條件。例如，部分地勘單位在落實地質(zhì)項目時，將會把其他項目成本納入到地質(zhì)專項項目范疇中，并且采用內(nèi)部結(jié)算的方式來實現(xiàn)項目經(jīng)費的結(jié)算，從而影響經(jīng)費支出的合理性和真實性。

三、新環(huán)境下地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督與管理的優(yōu)化對策

（一）明確監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前新環(huán)境背景下，我國各個領(lǐng)域在落實各項工作時，都要結(jié)合社會發(fā)展情況，對其進(jìn)行修正和完善，在迎合國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，給財政體系改革提供條件。所以，這就要求地勘單位在落實地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理工作時，為了促進(jìn)工作的順利開展，就要做好監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化工作，確保地勘單位根據(jù)地質(zhì)項目真實需求，將專項經(jīng)費應(yīng)用到實處。例如，大多數(shù)地勘單位在獲取專項經(jīng)費時，一般由當(dāng)?shù)氐恼块T下發(fā)，假設(shè)把地方政府部門的權(quán)限進(jìn)行科學(xué)分配，將會給地勘單位專項經(jīng)費監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)的明確提供條件，進(jìn)而推動地勘單位地質(zhì)專項經(jīng)費管理工作的順利落實，明確單位專項經(jīng)費應(yīng)用限額，對經(jīng)費應(yīng)用和管理加以科學(xué)評估，保證專項經(jīng)費應(yīng)用的合理性和規(guī)范性[3]。

（二）完善專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制

構(gòu)建完善的專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制，可以給地勘單位地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)管工作的落實提供條件。在構(gòu)建專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制時，應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和單位自身需求，合理設(shè)定，結(jié)合相關(guān)要求來落實專項經(jīng)費監(jiān)管和管理工作。為了保證地勘單位地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)管工作順利開展，還要在單位內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的專項經(jīng)費監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)的工作人員，根據(jù)地質(zhì)項目資金應(yīng)用需求，實現(xiàn)專項經(jīng)費的合理分配，并且對地勘單位專項經(jīng)費應(yīng)用和審批，設(shè)定不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地質(zhì)項目需求和特性，對經(jīng)費應(yīng)用加以科學(xué)評定，將地質(zhì)專項經(jīng)費應(yīng)用到實處，提升地質(zhì)專項經(jīng)費應(yīng)用效率。

（三）嚴(yán)格實施項目審計工作

針對當(dāng)前單位來說，地勘單位在落實地質(zhì)項目工作時，頻頻出現(xiàn)注重立項，忽視結(jié)項等情況，使得單位專項經(jīng)費支出監(jiān)管過于落后，自身含有的形式化特性比較高。在地質(zhì)項目落實環(huán)節(jié)中，監(jiān)管部門應(yīng)該做好專項經(jīng)費應(yīng)用情況的監(jiān)管工作，定期對各個項目專項經(jīng)費落實狀況進(jìn)行核查。在項目驗收結(jié)項環(huán)節(jié)中，應(yīng)該還注重項目落實成果和考核，并且全面核查專項經(jīng)費運用狀況，及時找出存在的問題并進(jìn)行優(yōu)化。在項目結(jié)項結(jié)束之后，還要安排專業(yè)的人員進(jìn)行經(jīng)費收支狀況進(jìn)行審計，注重經(jīng)費支出內(nèi)容的核查，保證專項經(jīng)費合理應(yīng)用。

（四）健全績效管理體系

地勘單位在落實地質(zhì)專項項目時，需要設(shè)定規(guī)范的績效管理體系，安排地質(zhì)、財務(wù)等專業(yè)型工作人員，從項目各個方面入手，構(gòu)建完善的評估體系，給績效考核工作的落實提供條件，其中包含了項目落實環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的效益等。這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)地勘單位專項經(jīng)費應(yīng)用效率的提高，同時還能給地勘單位后續(xù)專項經(jīng)費的應(yīng)用提供依據(jù)，從而促進(jìn)地勘單位地質(zhì)項目工作更好發(fā)展[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，專項經(jīng)費作為地勘單位經(jīng)費中不可或缺的一部分，落實好專項經(jīng)費的進(jìn)度和管理工作，可以保證地勘單位各個項目工作的順利落實。然而，結(jié)合目前情況來說，大多數(shù)地勘單位在開展地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理工作時，因為受到注重因素的影響，導(dǎo)致問題頻頻出現(xiàn)，進(jìn)而影響地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理效果。因此，我們需要結(jié)合不同的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，在明確監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善專項經(jīng)費監(jiān)督和管理機(jī)制，嚴(yán)格實施項目審計工作，在提升地質(zhì)項目專項經(jīng)費監(jiān)督和管理水平的同時，保證專項經(jīng)費的科學(xué)應(yīng)用，將自身作用全面發(fā)揮，從而促進(jìn)地勘單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張躍明.淺析科研事業(yè)單位專項課題經(jīng)費管理中存在的問題及對策[J].財會研究，2012（18）：46-48.