燕海香

摘要：財(cái)務(wù)作為企業(yè)正常運(yùn)行的重要組成部分，可以決定一個(gè)企業(yè)的生死存亡，管理好企業(yè)財(cái)務(wù)，才能夠?yàn)槠髽I(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供雄厚的資金保障，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高了人民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就要做好企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，促進(jìn)電力企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。基于此，本文從電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的概述展開研究，分析企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)應(yīng)遵循的原則，探討了當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了優(yōu)化策略，旨在為電力企業(yè)的穩(wěn)定以及長(zhǎng)期發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控；概述；原則；現(xiàn)狀；策略

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)肅，企業(yè)要想謀求自身更快、更好地發(fā)展，就必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，最大程度規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，因此，關(guān)于電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)作出的幾點(diǎn)思考對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的概述

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)是借助一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)聯(lián)的政策以及實(shí)施措施來(lái)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金和企業(yè)資產(chǎn)提供安全性的保障，為電力企業(yè)管理提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，維護(hù)企業(yè)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)日常管理工作中重要組成部分[1]。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)要遵循以下原則，第一合法性原則，應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)為根本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)具體情況，制定企業(yè)內(nèi)部切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控規(guī)章制度，避免違法操作；第二整體性原則，應(yīng)囊括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的方方面面，既要注重企業(yè)的短期目標(biāo)，又要符合企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，還要與企業(yè)內(nèi)部管理制度相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)沖突現(xiàn)象；第三針對(duì)性原則，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，有針對(duì)性地對(duì)工作中薄弱環(huán)節(jié)以及易出現(xiàn)問(wèn)題的細(xì)節(jié)，制定行之有效的內(nèi)控措施，避免財(cái)務(wù)管理混亂；第四一貫性原則，在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中，所有工作的開展都要有連續(xù)性以及一致性，不能隨意改動(dòng)調(diào)整，保證工作的嚴(yán)肅性；第五適應(yīng)性原則，無(wú)論是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，還是對(duì)企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性[2]，適用于所有管理體制；第六發(fā)展性原則，以提高企業(yè)管理水平以及增加效益為基本點(diǎn)，以未來(lái)發(fā)展方向?yàn)槁淠_點(diǎn)，才能夠保障企業(yè)的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）認(rèn)識(shí)不清且重視度不夠

就目前的電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不清且重視度不夠，往往認(rèn)為此項(xiàng)工作對(duì)實(shí)際工作的開展沒有指導(dǎo)性價(jià)值，只是企業(yè)內(nèi)部的一項(xiàng)制度約束，更多的精力放在經(jīng)營(yíng)效益[3]上，對(duì)此項(xiàng)工作內(nèi)容不了解，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作存在嚴(yán)重的不規(guī)范性，有部分企業(yè)還存在照搬照抄規(guī)章制度現(xiàn)象，缺乏操作性，根本沒有從本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，這不僅影響了電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的順利開展，也給企業(yè)帶來(lái)了不利的影響。

（二）相關(guān)工作人員不具備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能與職業(yè)道德

電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)除了需要法律法規(guī)與制度作為支撐外，還需要財(cái)務(wù)專業(yè)人才作為基本的保障。但從目前電力企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，有的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)相關(guān)人員缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能，比如在財(cái)務(wù)分析報(bào)告中，一些企業(yè)財(cái)務(wù)人員不能正確分析甚至缺乏分析企業(yè)的資產(chǎn)分布、負(fù)債水平及所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)，缺乏分析企業(yè)現(xiàn)金流的運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，而導(dǎo)致報(bào)表使用者不能及時(shí)了解和掌握企業(yè)規(guī)模和凈資產(chǎn)的變化情況，不能重點(diǎn)去關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流能否保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或現(xiàn)金閑置、短缺，使財(cái)務(wù)報(bào)告失去了在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

近年來(lái)，隨著電力企業(yè)的不斷改革，基層旗縣供電企業(yè)人財(cái)物全部歸口市級(jí)電業(yè)局管理，在新的崗位設(shè)置中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立在市級(jí)電業(yè)局，但由于市局管理的單位多了、業(yè)務(wù)多了，有時(shí)難免鞭長(zhǎng)末及，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作無(wú)法覆蓋企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門，而且企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門同級(jí)，沒有特別授權(quán)的情況下，內(nèi)審無(wú)法去檢查監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)了一些違規(guī)行為；有的基層供電企業(yè)雖然注意到了內(nèi)部審計(jì)工作的重要性了，但基于各種原因，內(nèi)部審計(jì)工作也只能由其他崗位人員兼職，使審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，不能有效行使監(jiān)控權(quán)，弱化了電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的嚴(yán)肅性。

三、優(yōu)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的有效策略

通過(guò)以上對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀分析，了解了財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代，電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)要符合時(shí)代發(fā)展需要，不斷轉(zhuǎn)變觀念，利用科學(xué)管理手段，提升工作效率。

（一）制定切合實(shí)際且行之有效的規(guī)章制度

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作中，制定完善的規(guī)章制度，一方面可以維護(hù)工作的法制性，另一方面可防范工作運(yùn)行過(guò)程中的舞弊行為，保障電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)向著積極健康的方向發(fā)展，為企業(yè)以及國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。首先，在國(guó)家方面，要嚴(yán)格要求電力企業(yè)建立健全完善的內(nèi)部控制體系，對(duì)企業(yè)中使用的規(guī)章制度進(jìn)行審核以及使用的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的了解，是否符合實(shí)際且行之有效，做到財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的落實(shí)有法可依。其次，企業(yè)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策以及規(guī)定，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的規(guī)章制度，使得財(cái)務(wù)在管理控制中獎(jiǎng)懲分明，做到有章可據(jù)，有理可依，從根本上杜絕開展工作的不規(guī)范行為。

（二）提高工作人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)需要更加專業(yè)、綜合素質(zhì)更高的人才，這就要求電力企業(yè)從人才的引進(jìn)、開發(fā)與使用等環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)人力資源控制。在人才選拔上要綜合評(píng)測(cè)入職人員，對(duì)于原有員工的培訓(xùn)，要用獎(jiǎng)勵(lì)政策積極鼓勵(lì)員工通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身專業(yè)水平，可以參加企業(yè)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，更可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式自學(xué)，加強(qiáng)自身的工作能力與素質(zhì)水準(zhǔn)；對(duì)于引進(jìn)來(lái)的人才，更應(yīng)注重培養(yǎng)，鼓勵(lì)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們互相交流，帶動(dòng)其他員工綜合素質(zhì)的提升，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)氛圍，提高工作人員的整體素質(zhì)。另外，制定考核制度和激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)員工參與到監(jiān)督工作中來(lái)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部得到更好地控制。

（三）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督體制

財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)是電力企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其工作具有很強(qiáng)的綜合性，更關(guān)系到企業(yè)各部門間的利害關(guān)系。因此，要求我們必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的授權(quán)以及分權(quán)。首先，無(wú)論是上級(jí)或基層旗縣供電企業(yè)，都應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，而且內(nèi)部審計(jì)部門必須由企業(yè)行政最高領(lǐng)導(dǎo)人分管，并對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門授予一定的獨(dú)立性和權(quán)威性，保證內(nèi)審部門能夠獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)及監(jiān)督；第二，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部工作人員進(jìn)行授權(quán)控制，只有專門的人員才能夠進(jìn)入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入更無(wú)權(quán)使用，更要在授權(quán)的同時(shí)明確相關(guān)人員的義務(wù)，承擔(dān)一定的責(zé)任，完善崗位體制，有效的防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的修改與丟失。第三，明確不同層級(jí)不同職責(zé)權(quán)限，對(duì)于決策、執(zhí)行以及監(jiān)督做到互相牽制的效果，避免“一錘定音”的情況出現(xiàn)。第四，在信息化財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)人為系統(tǒng)控制與監(jiān)督，從根源控制財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的缺失與丟失，更能從根本上杜絕財(cái)務(wù)工作過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象，為公司挽回?fù)p失。

四、結(jié)束語(yǔ)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，電力企業(yè)只有不斷改革創(chuàng)新，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作并將其落到實(shí)處，才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更好地發(fā)展下去。電力企業(yè)要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要以及國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)體制進(jìn)行調(diào)整，完善相關(guān)規(guī)章制度，明確權(quán)、責(zé)、利相互關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，才能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，減少企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使其在經(jīng)濟(jì)浪潮中平穩(wěn)續(xù)航。

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