邵萍　陶興宏

“三會一課”制度是我們黨在長期發(fā)展過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀制度。在新的歷史條件下，如何以制度化建設(shè)破解基層難題，讓這一制度在基層的根扎得更深更牢、煥發(fā)出長遠的生命力是基層黨組織面臨的重要課題。

一、“三會一課”制度要達到的目標

中央《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中指出：“各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部要充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘”。這就為新形勢下落實“三會一課”制度明確了方向和任務(wù)。

1.解決實際問題，夯實黨的根基。

“三會一課”是行之有效的黨員教育管理方式，也是解決基層黨組織發(fā)展過程中面臨困難和問題的重要辦法。堅持“三會一課”制度，既可以使黨員按照民主集中制原則行使權(quán)力，又有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨組織和黨員更好地接受教育和監(jiān)督。

2.增強黨員素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“三會一課” 是落實黨的民主集中制，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度?；鶎狱h組織通過發(fā)揮黨內(nèi)民主，不僅能充分把握黨員的思想狀況，而且使黨員的主體地位得到體現(xiàn)，既增強了黨員對黨組織的認同感，又使黨員得到了鍛煉，提高了素質(zhì)和能力。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

“三會一課”制度是基層黨組織緊密聯(lián)系黨員，并通過黨員聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。通過“三會一課”，黨員干部既要了解群眾，與群眾溝通，拓寬和黨員群眾溝通的渠道，又要與黨員群眾平等交流、共同探討，結(jié)合擺事實、講道理，引導(dǎo)黨員群眾從正確的方向觀察和思考問題，達到宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾的目的，為各項工作開展提供思想保證和精神動力。

二、基層落實“三會一課”制度存在的問題

從當前情況看，大多數(shù)基層黨組織能較好堅持“三會一課”制度，定期開展“三會一課”等，但在具體實踐中，仍或多或少在不同程度上存在著活力不足、質(zhì)量不高、融入中心作用力不夠等問題。

1.執(zhí)行制度表面化，支部功能發(fā)揮不到位

一些基層黨組織雖然在數(shù)量上保證了三會一課的頻次，但不太注重內(nèi)容和質(zhì)量。有的黨支部對支部的功能和作用認識不全面，片面認為黨支部就是抓抓學(xué)習(xí)、搞搞教育，“三會一課”的內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)工作和企業(yè)文化聯(lián)系不緊密；有的對“三會一課”制度內(nèi)涵和意義理解不深，支委會、黨員大會和黨小組會職能不突出，聚焦企業(yè)扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展中心任務(wù)和黨員群眾思想工作實際問題不夠，“三會一課”往往流于形式；少數(shù)黨支部書記能力素質(zhì)不高，不能把上級要求轉(zhuǎn)換為解決實際問題的工作思路和具體措施。

2.內(nèi)容與內(nèi)容單調(diào)，吸引力不強

“三會一課”內(nèi)容貧乏枯燥，局限于學(xué)習(xí)黨建知識、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)講話；有的把“三會一課”變成了工作總結(jié)、工作布置，甚至等同于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；有的“三會一課”脫離實際，與解決黨員隊伍深層次思想問題的需求相脫節(jié)，與解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)相脫節(jié)；有的“三會一課”形式單調(diào)、手段落后，秉承“一人說、大家聽”單一枯燥的說教形式，缺乏交流互動，對信息化、新媒體等現(xiàn)代化手段運用不夠，導(dǎo)致“三會一課”缺乏感染力和吸引力。

三、激發(fā)“三會一課”制度功效，煥發(fā)活力

三會一課”制度作為老傳統(tǒng)，怎樣在新的形勢和任務(wù)下煥發(fā)“新活力”？習(xí)近平總書記強調(diào)，在嚴格黨的政治生活方面，“一個是堅持，一個是加強，一個是創(chuàng)新”。這為我們更好地堅持和發(fā)展“三會一課”制度提供了重要遵循。

1.持之以恒，綿綿用力。黨性修養(yǎng)是黨員的終身課、必修課。發(fā)揮“三會一課”的“熔爐作用”，提高黨員黨性修養(yǎng)和素質(zhì)能力，不是單靠一次活動、幾次會議、幾堂黨課教育就能徹底清除作風(fēng)之弊、行為之垢的，只有經(jīng)常用行動、用黨性教育來擦拭，黨員干部的理想信念光芒才不會暗淡，“三會一課”要茍日新、日日新。

2.統(tǒng)一部署，強化指導(dǎo)。為確?！叭龝徽n”質(zhì)量，要在統(tǒng)一規(guī)范上下功夫。一是制定計劃，黨支部年初制定“三會一課”計劃，報上一級黨組織審批和備案，并向支部黨員公布。在保證頻次的基礎(chǔ)上突出質(zhì)量要求，圍繞中心，使每次組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容。二是強化指導(dǎo)，上級黨組織對支部提交的活動計劃進行把關(guān)，在確定的支部活動 “開放日”，開展組織生活會的現(xiàn)場觀摩和交流。

3.抓實責(zé)任，強化考核。一是明確責(zé)任，對照黨建工作制度、黨建責(zé)任清單等制度規(guī)定，以問題為導(dǎo)向，定期進行基層黨組織班子和黨員個人的“黨性體檢”，列出問題清單，落實整改措施。二是抓實逐級述職評議考核制度，將推動發(fā)展、抓黨建責(zé)任落實、問題整改、化解難題等作為各級書記述職的重要內(nèi)容。三是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在基層黨建工作考核機制內(nèi)容上加強黨建工作與業(yè)務(wù)工作的綜合考量，不斷探索建立更加完善、更加科學(xué)的黨建考核指標體系；將定期檢查、抽查和巡查相結(jié)合，建立考勤制度、抽查制度、會議記錄調(diào)閱制度、黨員走訪制度等，以確?！叭龝徽n”制度扎實有效地堅持下去。

4.不斷創(chuàng)新，增強感染力和吸引力

會怎么開、課怎么上，如何讓這一優(yōu)良傳統(tǒng)符合時代特征、緊貼基層實際、破解落實難題，需要基層黨支部的大膽探索。

一是顯 “黨味”，始終把姓“黨”作為遵循的最基本原則。要以黨員活動日為依托，確?！叭龝徽n”正常開展，把每一次黨員活動日作為嚴肅的政治點名和政治教育，要求黨員佩戴黨徽，黨員活動室掛黨旗、掛入黨誓詞，營造黨日的莊嚴感，突出政治氛圍。在內(nèi)容安排上要以“兩學(xué)一做”為重點，突出政治教育，突出黨性鍛煉，針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式。二是濃“親味”，要把著力點放在解決問題上、發(fā)揮作用上，在融入中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展和黨員群眾上下功夫，防止“兩張皮”現(xiàn)象，防止表面化、形式化。三是強“藥味”，既要正面教育、弘揚主旋律，也要勇于正視問題，敢于較真碰硬。要把“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等結(jié)合起來，認真開展批評和自我批評，對不合格黨員給予穩(wěn)妥慎重的組織處置。四是增“趣味”，必須貼近基層、貼近群眾，增強其時代感和生動性，要注重雙向互動、形式多樣、載體創(chuàng)新。五是加“鮮味”，通過“老瓶裝新酒”，不斷更新內(nèi)容，做到引人入勝、激起共鳴。

作者簡介：

姓名：邵萍，出生年月：1980年11月06日，性別：女，民族：漢，籍貫：四川省樂山市，當前職務(wù)：主管師，當前職稱：講師，學(xué)歷：研究生，研究方向：基層黨建，作者單位：江蘇石油勘探局有限公司職工培訓(xùn)處，單位所在地：江蘇省揚州市，郵編：225000。

姓名：陶興宏，出生年月：1965年2月10日，性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇省揚州市，當前職務(wù)：業(yè)務(wù)主管，當前職稱：高級政工師，學(xué)歷：本科，研究方向：基層黨建，作者單位：江蘇石油勘探局有限公司職工培訓(xùn)處，單位所在地：江蘇省揚州市，郵編：225000。