涇川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系探析

徐君龍

摘要：以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系為目標(biāo)，從目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系現(xiàn)狀分析我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系存在的問題，探討分析健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系優(yōu)良措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品：質(zhì)量安全：檢測監(jiān)管

近年來，食品安全問題備受人民群眾的關(guān)注，為了保障人民群眾的生命安全和健康，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，涇川縣堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較好成效。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管體系現(xiàn)狀

涇川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心于2003年底經(jīng)縣委、縣政府同意籌建，2004年7月縣編委以涇機(jī)編發(fā)（2004）13號(hào)文件正式批復(fù)成立，財(cái)政全額撥款。購置了簡單的儀器設(shè)備，配備了工作人員，逐步開展了農(nóng)藥殘留速測工作。2011年，縣上爭取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)站項(xiàng)目》，目前，項(xiàng)目已全面建成，新增加儀器設(shè)備43多臺(tái)套，切實(shí)改善了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的辦公條件和實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件，改進(jìn)了檢測手段，進(jìn)一步提升了檢測能力和水平。2014年依托項(xiàng)目為14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了部分儀器設(shè)備，固定了專業(yè)人員。

2存在問題

2.1檢測體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員緊缺

目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了農(nóng)藥殘留速測儀，電腦等，但只有城關(guān)鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，城區(qū)的星鼎超市、家福樂超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于停滯狀態(tài)，這種體系建設(shè)很難保障全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全。縣監(jiān)測中心技術(shù)力量相對(duì)薄弱，特別是專業(yè)的檢測技術(shù)人員短缺，檢測范圍和能力有限，監(jiān)測檢驗(yàn)工作不能做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行。

2.2經(jīng)費(fèi)不足，影響工作正常開展

目前，雖然各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，但工作經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)財(cái)政均沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作任務(wù)分散在農(nóng)牧局下屬的多個(gè)單位，工作經(jīng)費(fèi)也主要靠各單位自籌，致使一些監(jiān)管措施無法落實(shí)，許多檢測項(xiàng)目難以開展。工作向縱深推進(jìn)的難度很大。

2.3宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不到位

目前，由于我縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管體系建設(shè)的支持力度不大，體系建設(shè)進(jìn)度緩慢。加之部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)安全用藥知識(shí)掌握不夠，由于宣傳不到位，工作人員在抽檢取樣時(shí)不能夠得到生產(chǎn)者的配合，沒有形成全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管工作體系的建議

3.1加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

定期在全縣開展科技三下鄉(xiāng)、食品安全宣傳周、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳等活動(dòng)，利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)宣傳；在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦大型宣傳活動(dòng)，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等基本知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、綠色、健康發(fā)展，為維護(hù)全縣人民群眾食品安全發(fā)揮更大的作用。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

根據(jù)中央一號(hào)文件精神，按照突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的意見，結(jié)合我縣實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管站建設(shè)為目標(biāo)，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。改建辦公場所，補(bǔ)充化驗(yàn)室儀器設(shè)備，配備專職檢測人員，邀請(qǐng)專家進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其能夠順利開展檢測，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；督足縣內(nèi)各大超市購置速測儀器，開展進(jìn)店前快速檢測，杜絕不安全食品流入超市；縣級(jí)建立單獨(dú)的工作機(jī)構(gòu)，隸屬農(nóng)牧局管理，專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，爭取建成甘肅省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)中心。

3.3加大財(cái)政資金投入

建議財(cái)政把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，每年安排一定的資金用于相關(guān)試劑購置、化驗(yàn)室建設(shè)、市場監(jiān)管、人員培訓(xùn)和辦公經(jīng)費(fèi)開支，以確保監(jiān)管措施的落實(shí)和各項(xiàng)檢測工作的全面開展。

3.4加強(qiáng)人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。建議農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)反應(yīng)人才緊缺問題，采取引進(jìn)緊缺人才的方式擇優(yōu)選用專業(yè)檢測檢驗(yàn)人員，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門每年開展2至3次理論和現(xiàn)場操作培訓(xùn)；縣級(jí)部門多對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，對(duì)配備人員專業(yè)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新的需要。