【摘 要】 我國(guó)稀土資源不僅儲(chǔ)量豐富，而且品種齊全，是名副其實(shí)的“稀土大國(guó)”。在過(guò)去幾十年我國(guó)承擔(dān)了世界稀土主要供應(yīng)的角色，但卻不能掌握定價(jià)權(quán)。隨著中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推進(jìn)，稀土行業(yè)也在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

【關(guān)鍵詞】 稀土 出口 創(chuàng)新 升級(jí)

稀土是一組金屬的簡(jiǎn)稱(chēng)，包含化學(xué)元素周期表中17種元素，目前已被廣泛應(yīng)用于電子、石化、冶金等眾多領(lǐng)域。稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，特別是高新技術(shù)工業(yè)的重要原料。幾乎每隔三到五年，科學(xué)家們就能夠發(fā)現(xiàn)稀土的新用途，每六項(xiàng)發(fā)明中，就有一項(xiàng)離不開(kāi)稀土。

1 我國(guó)稀土資源的戰(zhàn)略定位

我國(guó)是稀土資源大國(guó)，不僅儲(chǔ)量豐富，而且品種齊全。據(jù)了解，中國(guó)是唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國(guó)家，是名副其實(shí)的“稀土大國(guó)”，特別是軍事用途極其突出的中重稀土。相比世界上其他稀土儲(chǔ)藏國(guó)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一位，產(chǎn)出量和出口量也居于首位。稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源，有“工業(yè)維生素”、“新材料之母”之稱(chēng)，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。愛(ài)國(guó)者導(dǎo)航之所以能精準(zhǔn)攔截，得益于稀土工程材料的應(yīng)用，“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)超音速的巡航功能，依賴(lài)于強(qiáng)大的稀土永磁發(fā)動(dòng)機(jī)。在新能源汽車(chē)、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等制造領(lǐng)域，稀土材料大量應(yīng)用。“中國(guó)的稀土資源，無(wú)論從儲(chǔ)量、資源分布、礦物類(lèi)型和品種，還是開(kāi)采規(guī)模、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)占有等方面，都是在世界上唯一具備顯著優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)資源。也是唯一可以控制世界市場(chǎng)和戰(zhàn)略發(fā)展取向的重要資源。” ①

2 世界稀土市場(chǎng)的供與求

我國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家，卻在過(guò)去幾十年承擔(dān)了世界稀土主要供應(yīng)的角色。我國(guó)的稀土綜合儲(chǔ)量約占全球總量的23%，卻供應(yīng)了全球90%以上的稀土。除了因?yàn)閮?chǔ)量大，還因?yàn)槲覈?guó)的稀土資源處于地表淺層，相對(duì)容易開(kāi)采，所以全球的稀土供應(yīng)中國(guó)占絕大部分。反觀其他國(guó)家，日本在1983年就出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，其國(guó)內(nèi)83%的稀土來(lái)自中國(guó)；美國(guó)的稀土儲(chǔ)量?jī)H次于中國(guó)，但其從1999年開(kāi)始，就采取封存等手段逐步停止開(kāi)采本國(guó)稀土資源，轉(zhuǎn)而從中國(guó)大量進(jìn)口。

作為重要的稀缺性戰(zhàn)略資源，稀土當(dāng)然也是我國(guó)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。自2006年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理制度，距今已持續(xù)12年。2013年以來(lái)，世界稀土資源開(kāi)發(fā)多元化，以美國(guó)鉬公司、澳大利亞萊納斯公司為代表的世界資源開(kāi)發(fā)企業(yè)紛紛恢復(fù)對(duì)稀土資源和生產(chǎn)的投資，國(guó)內(nèi)一些稀土企業(yè)也開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)外稀土資源的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，世界稀土市場(chǎng)的多元化格局逐步形成，這是中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。

3 我國(guó)稀土出口：量與價(jià)的博弈

然而，具有如此巨大壟斷潛力的中國(guó)稀土，多年來(lái)卻被賣(mài)成了土的價(jià)格，定價(jià)權(quán)一直掌握在歐美等國(guó)的手里。由于中國(guó)稀土多年大量出口，導(dǎo)致歐美等國(guó)每年以極其低廉的價(jià)格進(jìn)行囤積，一旦稀土資源短缺時(shí)，他們就拿出從我國(guó)手里購(gòu)得的稀土打壓“中國(guó)價(jià)格”。在稀土產(chǎn)品的國(guó)際分工中，我國(guó)在某種程度上過(guò)分沉溺于稀土資源的優(yōu)勢(shì)，而忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善，只是一味的低價(jià)向其他國(guó)家出口稀土原材料和初級(jí)產(chǎn)品，而高價(jià)向其他國(guó)家進(jìn)口稀土深加工產(chǎn)品，深陷“初級(jí)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，利益微薄。稀土企業(yè)為了部門(mén)利益或地方利益，爭(zhēng)相出口，爭(zhēng)相壓價(jià)，直接的后果就是我國(guó)的稀土自然資源消耗過(guò)多。而另一方面，世界稀土高端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)專(zhuān)利主要掌握在日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家手里，他們以稀土專(zhuān)利技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行限制，阻礙中國(guó)進(jìn)入高端稀土領(lǐng)域，從而獲取了大部分利潤(rùn)。可以說(shuō)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)不僅在國(guó)際分工中的獲益程度不高，還削弱了我國(guó)稀土企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動(dòng)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。

近年來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始限制稀土出口。2010年，我國(guó)開(kāi)始削減出口配額、提高出口關(guān)稅，稀土價(jià)格開(kāi)始隨之走高。2011年末上漲至歷史最高位19.6萬(wàn)美元/噸，相當(dāng)于2005年初的36倍。2015年起，中國(guó)取消了實(shí)施15年的稀土出口管制，同時(shí)整頓國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)。隨著政策體系完善、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極進(jìn)展，稀土新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，我國(guó)稀土行業(yè)初步改變了以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主、深加工落后的不利局面。2017年我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入840.4億元，同比增長(zhǎng)12.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)74.7億元，增長(zhǎng)38.3%，主要產(chǎn)品價(jià)格年均上漲30%左右，初步扭轉(zhuǎn)稀土出口“量增價(jià)跌”的態(tài)勢(shì)。中國(guó)終于拿回久違的定價(jià)權(quán)。

4 我國(guó)稀土出口：量與質(zhì)的轉(zhuǎn)化

事實(shí)上，中國(guó)實(shí)行出口限制，并非以限制供應(yīng)來(lái)發(fā)動(dòng)資源戰(zhàn)爭(zhēng)，而是保護(hù)稀土這種戰(zhàn)略資源的合理開(kāi)發(fā)和利用；另一方面，隨著全球制造商將計(jì)算機(jī)、手機(jī)和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)工廠(chǎng)，我國(guó)對(duì)稀土的需求也激增。隨著中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，逼迫我國(guó)完成“產(chǎn)業(yè)”自覺(jué)，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量、技術(shù)化發(fā)展，促使具有高附加值的行業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，從而增強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)控制力、鞏固產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。

從“挖土賣(mài)土”到“點(diǎn)土成金”，這是一個(gè)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這其中著眼點(diǎn)則在于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。隨著新型全球化的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)積極參與或主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升稀土產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力，推動(dòng)中國(guó)稀土向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端躍升，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孟慶江：《當(dāng)前稀土行業(yè)現(xiàn)狀評(píng)析以及宏觀方向應(yīng)適時(shí)調(diào)整》，上海稀土網(wǎng)，www.sh-re.com。

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)，2012年6月。

[3] 喬王慧子、葉思嘉、王巾菁：《我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2014年12期。

作者簡(jiǎn)介：周瓊瓊 （1979.08—），女，漢族，山東棗莊人，中共黨員，講師，碩士，主要從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究及職業(yè)教育研究。